A treia Republică Portugheză
În istoriografia portugheză , a treia republică este înțeleasă ca perioada de la Revoluția Garoafelor din 1974 până în prezent. Prima republică este perioada de la abolirea monarhiei în 1910 la lovitura de stat militară a generalului Gomes da Costa în 1926, a doua republică este autoritar Estado Novo (1933-1974).
1926–1974: Preistorie
În Portugalia, după eșecul primei republici portugheze în 1926 în urma unei lovituri de stat militare , s-a înființat un stat corporativ din ce în ce mai autoritar cu trăsături fasciste , Estado Novo (Noul stat). Acesta a fost inițial condus de creatorul său, premierul Salazar . El a fost succedat de Marcelo Caetano , deoarece nu a mai putut guverna din 1968 din motive de sănătate . Când Statul Novo s-a încurcat din ce în ce mai mult în problemele și contradicțiile politice interne și, în ceea ce privește politica externă, într-un război colonial neprofitabil cu coloniile portugheze care se luptă cu independența în Africa , guvernul Caetano a fost răsturnat într-o lovitură de stat în mare parte fără sânge a tinerilor ofițeri în 1974. O mare parte a populației s-a solidarizat cu ei. Această răscoală a intrat în istoria portugheză sub numele de Revoluția Garoafelor ( portugheză : Revolução dos Cravos sau pur și simplu 25 de Abril ) și a marcat începutul celei de-a treia republici.
1974–1976: Grupuri imediat după Revoluția Garoafelor
Zilele imediat după Revoluția Garoafelor au fost inițial zile de sărbătoare. Bucuria a prevalat că după 48 de ani dictatura a fost în mare parte răsturnată fără sânge. Politicieni cunoscuți în exil s-au întors în Portugalia ( Álvaro Cunhal , Mário Soares ), iar mitingul de la 1 mai a fost o mărturie impresionantă a libertăților care au fost recâștigate.
Cu toate acestea, în curând a devenit evident că revoluționarii au fost în principal ținuți împreună prin opoziția lor reciprocă față de vechiul sistem. Acum că acest sistem a căzut, diferențele dintre punctele de vedere ale noilor conducători au devenit evidente. Revoluția a fost susținută în special de un grup de tineri ofițeri, Movimento das Forças Armadas (MFA), mișcarea forțelor armate . Chiar și în cadrul acestui grup au existat diferite curente politice. În timp ce aripa mai radicală, condusă de căpitanul Otelo Saraiva de Carvalho , dorea să se îndrepte spre socialismul radical , sub Ernesto Melo Antunes s-a format o aripă mai moderată . Pentru a-și asigura revolta, MAE a solicitat sprijinul unor secțiuni conservatoare ale armatei, reprezentate de fostul comandant-șef, generalul Francisco da Costa Gomes și de adjunctul său, generalul António de Spínola . Ambii au fost demiși de guvernul Caetano cu puțin timp înainte de Revoluția Garoafelor pentru că au criticat politica guvernului.
În acest fel, s-au format trei grupuri mari, toate cele trei curente având susținătorii lor atât în armată, cât și în societatea civilă :
- de conservatorii : în armată, acest grup a fost condus de Costa Gomes, Spínola și în cadrul MAE de Melo Antunes. Monoclu purtatorului Spínola a fost personificarea ideilor conservatoare. În cadrul societății civile, acest grup era format în primul rând din politicieni care fuseseră deja activi politic în timpul Statului Novo în cadrul partidului de unitate existent pe atunci , ANP , unde au format un grup care a susținut reforme prudente și, după Revoluția Garoafelor, i-a numit a văzut că Ancien REGIMUL dE nu a putut fi reformat și - a luat partea adversarilor săi. Reprezentanții acestui grup erau de ex. B. primii miniștri de mai târziu Francisco Sá Carneiro și Francisco Pinto Balsemão ;
- socialiștii moderați , care au susținut un curs social-democratic , reprezentați de Partidul Socialist și de liderul său Mário Soares, și în cele din urmă
- extrema stânga , care dorea să transforme Portugalia într-o țară socialistă, fie cu un sistem economic socialist de stat, fie cu structuri democratice de consiliu, în cadrul armatei și al MAE condus de căpitanul Otelo, reprezentat printre civili pe de o parte de Partidul Comunist sub conducerea lui Álvaro Cunhal , pe de altă parte, de mai mulți radicali de stânga și partide socialiste de stânga .
Guvernul Da Palma Carlos
După lovitura militară din 1974, pe 14 mai 1974 a fost adoptată o nouă lege electorală (Legea 3/74, articolul 4, numărul 1). Conform Decretului Lege nr. 621-A / 74, articolul 1.1 din 15 noiembrie 1974, cetățenii portughezi care aveau 18 ani sau mai mult la 28 februarie 1975 erau eligibili să voteze pentru Adunarea Constituantă. Pentru prima dată în istoria portugheză, votul universal a fost recunoscut și a fost exercitat în anul următor: în aprilie 1975, au fost aleși membrii Adunării Constituante care a elaborat constituția din 1976. Acest lucru a fost proclamat la 2 iunie 1976 și astfel a fost garantată în mod constituțional egalitatea votului femeilor și bărbaților pentru toate alegerile .
Imediat după Revoluția Garoafelor, a fost format un guvern provizoriu, Frontul Salvării Naționale ( Junta de Salvação Nacional, JSN ); președintele său, Spínola, a fost declarat președinte de tranziție. La 15 mai 1974, l-a numit pe Adelino da Palma Carlos ca prim șef de guvern. Da Palma Carlos, ca avocat conservator, a venit spre Spínola cu atitudinile sale politice. Cu toate acestea, el a trebuit să permită tuturor curenților să participe la guvernul său: Sá Carneiro era ministru, Soares a devenit ministru de externe și ministrul Cunhal fără portofoliu. În plus, guvernul nu deținea singura putere în țară. Organele informale formate în timpul revoluției, în special JSN și MAE, au continuat să existe și au condus o viață proprie alături de guvern.
În săptămânile următoare numirii guvernului Da Palma Carlos, diferențele de opinie s-au adâncit între Spínola și Da Palma Carlos, pe de o parte, și elementele mai radicale din cadrul MAE, pe de altă parte. Când a fost întrebat despre viitorul coloniilor portugheze, s-a convenit că politica așa cum se practica înainte de Revoluția Garoafelor, adică diferitele mișcări africane de eliberare cu mari greutăți, a eșuat. În martie 1974, Spínola arătase deja în cartea sa „Portugalia și viitorul” ( Portugal eo futuro ) că Portugalia nu poate câștiga războiul militar și că își risipește resursele. Aceste declarații au dus la demiterea sa de către guvernul Caetano, printre altele, dar Spínola a dorit o retragere ordonată și a sperat să poată părăsi coloniile cu o autonomie extinsă în orice fel de relație specială cu statul portughez, similar cu Marele Marea Britanie și-a demonstrat coloniile în cadrul Commonwealth-ului britanic . Spínola era preocupat în primul rând de soarta numeroșilor coloniști portughezi care au rămas în colonii, care, de fapt, au trebuit să fugă în țara mamă în număr mare după ce coloniile au obținut independența. Forțele mai radicale din cadrul MAE, pe de altă parte, doreau să pună capăt războiului cât mai curând posibil pentru a aduce trupele portugheze acasă. Această atitudine a fost explicată atât de o afinitate politică față de mișcările de eliberare africane de stânga (cum ar fi MPLA din Angola sau FRELIMO din Mozambic ), cât și de imaginea de sine a MAE, care se vedea pe sine ca reprezentant al intereselor soldații portughezi într-un război din ce în ce mai lipsit de sens și-au riscat viața în fiecare zi și, prin urmare, ar trebui aduși acasă cât mai curând posibil. Spínola a fost de acord să acorde Guineei și Mozambicului independența, dar a refuzat să predea Angola unei organizații de eliberare de stânga.
Aceste conflicte au slăbit atât președintele Spínola, cât și guvernul Da Palma Carlos, pentru care Spínola era singurul sprijin. Când Da Palma Carlos a eșuat în încercarea sa de a organiza un referendum constituțional în același timp cu alegerile prezidențiale și, astfel, să consolideze puterile președintelui de stat și ale guvernului, el a demisionat.
Radicalizarea dezvoltării
Spínola nu mai avea de ales decât să numească un militar mai radical, generalul Vasco Gonçalves , ca noul șef de guvern. Gonçalves era apropiat din punct de vedere politic de Partidul Comunist Portughez, chiar dacă îl vedea pe secretarul general al acestuia, Álvaro Cunhal, ca pe un adversar politic. Uneori a cerut o democrație a consiliului . Sub guvernarea sa, cursul politicii interne și, mai presus de toate, economice a guvernului s-a radicalizat. Miniștrii conservatori, precum Sá Carneiro, care fusese membru al guvernului de la Palma Carlos, nu mai aparțineau guvernului său. Gonçalves a efectuat reforme funciare și a naționalizat proprietăți imobiliare și bănci. Întrucât băncile naționalizate controlau multe domenii ale economiei, aproape 70% din produsul național brut portughez se afla direct sau indirect sub controlul guvernului. Spínola a încercat să se opună acestei evoluții („apel la majoritatea tăcută”), dar a eșuat din cauza rezistenței lui Gonçalves și a aripii radicale a MAE sub căpitanul Otelo Saraiva de Carvalho . Enervat, în cele din urmă a renunțat și a demisionat la 30 septembrie 1974.
Generalul Francisco da Costa Gomes a fost succedat de Spínola . La fel ca Spínola, el aparținea și aripii conservatoare a forțelor armate. Da Costa Gomes a fost forțat să urmeze un curs moderat, pe de o parte, deoarece, cu o politică conservatoare, ar eșua la fel ca predecesorul său; Pe de altă parte, a existat o teamă tot mai mare în rândul țărilor din Europa de Vest și mai ales în SUA că Portugalia ar putea fi prima țară din Europa de Vest care a devenit comunistă. Știind că Portugalia depinde de sprijinul lumii occidentale a statelor, da Costa Gomes a încercat să le calmeze și să împiedice pașii majori ai guvernului Santos Gonçalves și ai MAE în direcția socialismului.
La 11 martie 1975, forțele conservatoare din cadrul armatei au încercat o lovitură de stat împotriva guvernului de stânga. Lovitura de stat a eșuat; Spínola, care era implicat în el, a trebuit să părăsească țara și s -a exilat în Spania (ulterior Brazilia ) .
Dizolvarea imperiului colonial portughez și alegeri pentru Adunarea Constituantă
Întrucât Da Costa Gomes nu s-a mai opus demiterii coloniilor portugheze, negocierile cu mișcările africane de eliberare au început repede după preluarea mandatului, ceea ce a dus la dizolvarea rapidă a imperiului colonial portughez. Independența Guineei-Bissau fusese deja recunoscută la 10 septembrie 1974, urmată în 1975 în succesiune rapidă de Mozambic (25 iunie), Capul Verde (5 iulie), São Tomé și Príncipe (12 iulie) și în cele din urmă Angola (11 noiembrie) ). Macao a rămas inițial cu Portugalia, deși a fost declarat „teritoriu chinez sub administrare portugheză”, întrucât nu a fost posibil să se ajungă la un acord asupra unei predări cu Republica Populară Chineză (chinezii au dorit să mențină problema Macao deschisă atât timp cât problema întoarcerea Hong Kongului de către britanici nu a fost clarificată). Ca ultimă colonie portugheză, Timorului de Est i s-a acordat independența (28 noiembrie). Nouă zile mai târziu, Timorul de Est a fost anexat de Indonezia , plasat sub administrație internațională după 24 de ani de ocupație indoneziană și a obținut în cele din urmă independența pe 20 mai 2002.
Pe plan intern, după lovitura de stat eșuată, au fost făcute o serie de schimbări instituționale pentru a apăra realizările revoluției de stânga. Consiliul Național de Salvare a fost dizolvat și în locul său a fost fondat un „Consiliu Revoluționar” ( Conselho da Revolução ). Acesta a primit un prezidiu format din trei membri, în care, pe lângă președinte, au fost reprezentați prim-ministrul Vasco Gonçalves și căpitanul Otelo, astfel încât stânga avea o majoritate de două treimi . Consiliul Revoluționar a primit un cuvânt de spus considerabil. El avea autoritatea de a controla președintele și putea veta legile .
Revenirea la condițiile constituționale după Revoluția Garoafelor a necesitat adoptarea unei noi constituții, deoarece vechea constituție datează din vremurile Statului Novo . Cu toate acestea, radicalii s-au temut că nu vor câștiga majoritatea la alegerile generale și au votat doar pentru votarea unei adunări constituente, după ce partidele de conducere au semnat așa-numitul „pact politic” care ar asigura existența continuă a Consiliului Revoluționar și a MAE garantat dincolo de alegeri și indiferent de rezultatul acestora. Calea era acum clară pentru alegerile pentru o adunare constitutivă, care au avut loc în cele din urmă pe 25 aprilie. Câștigătorii alegerilor au fost socialiștii și partidele centriste. Primul ministru Vasco Gonçalves s-a ținut de politica sa indiferent de acest rezultat, astfel încât acum socialiștii sub Mário Soares au părăsit guvernul.
„Vara fierbinte” din 1975 și consolidarea țării
Alte diviziuni au devenit evidente în cadrul MAE. Forțele radicale și-au publicat programul „Pentru construcția unei societăți socialiste în Portugalia”, cercuri mai moderate din cadrul MAE s-au reunit sub conducerea lui Melo Antunes pentru a forma așa-numitul „ Grup al celor Nouă ” și au publicat un contra-proiect al o politică social-democratică bazată pe modelul statelor scandinave. Melo Antunes și susținătorii săi au fost apoi îndepărtați din Consiliul Revoluționar. Președintele Costa Gomes a profitat de această scindare în cadrul MAE și de puterea relativă a socialiștilor pentru a demite guvernul Vasco Gonçalves la sfârșitul lunii august 1975. El a numit un alt militar ca nou prim-ministru, moderatul José Pinheiro de Azevedo .
Pentru a apăra realizările revoluționare ale Revoluției Garoafelor, care în opinia lor fusese pusă în pericol de reorientarea către centrul politic, s-au format grupuri de soldați revoluționari Soldados Unidos Vencerão (SUV) („soldații uni vor câștiga”) . Situația politică din Portugalia a escaladat. Au avut loc demonstrații în masă și ciocniri în marile orașe ale țării. Rádio Renascença , un simbol al Revoluției Garoafelor, a fost ocupat de forțe radicale și ulterior aruncat în aer de către unitățile guvernamentale. În așa-numita „vară fierbinte” din 1975, muncitorii agricoli fără pământ au ocupat marile moșii din sud. Peste un milion de hectare de teren au fost confiscate de guvern și declarate proprietate de stat. Proprietarii conservatori din nord au format grupuri de gherilă de dreapta pentru a-și proteja proprietățile împotriva ocupațiilor sălbatice. Coloniștii care revin din fostele colonii, acum independente, au adăugat haosului.
În dimineața zilei de 25 noiembrie 1975, unitățile de trupe s-au revoltat împotriva unei decizii luate de generalul Morais da Silva. Forțele conservatoare din cadrul MAE, așa-numitul Grup al celor nouă, au văzut acest lucru ca fiind începutul unei lovituri de stat și o revoltă generală a forțelor de extremă stângă împotriva guvernului. Președintele da Costa Gomes a primit asigurări de la Partidul Comunist că nu își va chema susținătorii pe stradă în sprijinul trupelor revoltătoare. Acest lucru a deschis calea acțiunii militare împotriva insurgenților. Președintele a declarat starea de urgență . Ciocnirile dintre militarii rebeli și trupele guvernamentale au lăsat ambele părți moarte. Șeful statului major și căpitanul Otelo, la acel moment comandantul orașului Lisabona, care era văzut ca liderul loviturii de stat, au fost demiși, COPCON ( Comando Operacional do Continente - Continent Operations Command, o unitate de elită formată din parașutiști , marin și unități speciale ale armatei), baza efectivă a puterii de către căpitanul Otelo, a fost desființată. Generalul Eanes a devenit șeful trupelor guvernamentale. A reușit să anuleze răscoala relativ repede.
În primele luni ale anului 1976 au avut loc mari demonstrații pentru eliberarea persoanelor care au fost ucise în tentativa de lovitură de stat din 25 noiembrie. soldați arestați și un val de bombardamente împotriva politicienilor de stânga atribuiți extremei drepte.
Guvernul Pinheiro de Azevedo a încercat foarte repede să inițieze consolidarea statului. O etapă importantă pe această cale a fost adoptarea unei noi constituții la 2 aprilie 1976 de către Adunarea Constituantă. Acesta prevedea un președinte ales direct de oamenii cu puteri mari. El ar trebui să fie ales pentru un mandat de cinci ani, cu posibilitatea unei re-alegeri. Primul ministru și guvernul au fost ambii responsabili față de președinte și de noul parlament unicameral (Adunarea Republicii, Assembleia da República ). Prim-ministrul a fost numit de președinte. Consiliul Revoluționar a controlat forțele armate și l-a sfătuit pe președinte. Cei 230 de membri ai parlamentului au avut un mandat de patru ani.
La 25 aprilie 1976 au avut loc primele alegeri parlamentare în cadrul noii constituții. Au apărut patru partide, socialiștii (PS), conservatorul Partidul Popular Democrat (PPD) (redenumit ulterior Partidul Social Democrat ), Centristii ( CDS ) și bineînțeles comuniștii (PCP). La alegeri, socialiștii au devenit cel mai puternic partid, dar nu au putut câștiga o majoritate absolută (PS 35%, PPD 24%, CDS 15,9% și PCP 14,6%).
Primele alegeri prezidențiale au avut loc pe 27 iulie . Generalul António Ramalho Eanes, căpitanul Otelo Saraiva de Carvalho, care a reprezentat stânga, premierul Pinheiro de Azevedo și Octávio Pato s-au prezentat la alegeri. Generalul Eanes a câștigat alegerile cu 61,5% din voturi, în timp ce căpitanul Otelo a ocupat locul al doilea cu 16,5% din voturi. La 23 septembrie 1976, Mário Soares a fost ales prim-ministru. Țara avea din nou un președinte și un guvern constituțional.
1976–1980: primul guvern Soares și cele trei guverne nepartizane
Cea mai presantă problemă cu care se confrunta noul guvern a fost situația economică dificilă a Portugaliei. Prin urmare, guvernul Soares a solicitat ajutor financiar de la SUA și CE . Deoarece aceste puteri doreau să stabilizeze Portugalia, țara a primit ajutorul de care avea nevoie. Soares a început, de asemenea, să integreze încet țara, care a fost în mare parte izolată în timpul Statului Novo din Europa, în instituțiile europene. Un prim pas a fost admiterea în Consiliul Europei din 22 septembrie 1976.
Soares a trebuit mai întâi să guverneze cu un guvern minoritar . După ce a eșuat, după lungi negocieri a reușit să creeze o coaliție cu CDS, care însă a eșuat la 5 decembrie 1977 din cauza diferențelor majore dintre cele două părți.
Cu majoritatea existentă în parlament, posibilitățile de formare a unui guvern au fost epuizate. Un guvern de stânga, deși posibil din punct de vedere matematic, a fost exclus din cauza diferențelor dintre socialiști și comuniști, dreapta nu avea majoritate, iar încercarea unui guvern de centru-dreaptă tocmai eșuase. Prin urmare, președintele Eanes l-a demis pe Soares și a numit trei guverne nepartizane succesive ( Alfredo Nobre da Costa (din 28 august 1978), Carlos Mota Pinto (din 22 noiembrie 1978) și în cele din urmă Maria de Lourdes Pintasilgo (din 1 august 1979)) . Acesta din urmă a fost primul și până acum singurul șef de guvern din Portugalia. În absența unei majorități parlamentare, niciunul dintre aceste guverne nu a durat mult. Părțile au convenit asupra alegerilor anticipate, care au avut loc în cele din urmă spre sfârșitul anului 1979.
1980–1983: Conservatorii la putere
În partea dreaptă a spectrului partidului, liderul fostului PPD, cunoscut acum sub numele de Partidul Social Democrat, Francisco Sá Carneiro , devenise liderul incontestabil. El a unit cele trei partide conservatoare, social-democrații, CDS și monarhiștii destul de nesemnificativi într-o conexiune de listă, Alianța Democrată (AD) , și a câștigat alegerile cu aceasta (45,26% AD, PS 27,33%, PCP 13, 8%) ). Sá Carneiro a devenit noul prim-ministru. Cu toate acestea, în urma unei particularități a constituției portugheze, nu a început o nouă perioadă electorală cu alegerile anticipate; noul parlament ales nu putea să pună capăt decât termenul electoral al vechiului parlament. De aceea, alegerile trebuiau să aibă loc din nou la 5 octombrie 1980, de data aceasta la data obișnuită. Noile alegeri au confirmat rezultatul anterior: AD a reușit să-și extindă poziția de lider (AD 47,59%, PS 27,76%, PCP 16,75%). Aceasta a fost prima dată de la Revoluția Garoafelor când un grup politic a câștigat majoritatea parlamentară și, de asemenea, pentru prima dată, un guvern decisiv conservator era în funcție în țară.
În 1980 au avut loc și alegeri prezidențiale. Președintele Eanes s-a prezentat la alegeri. Politicile conservatoare radicale ale guvernului Sá Carneiro, care au pus deschis în discuție o serie întreagă de decizii de după Revoluția Garoafelor („eliberarea economiei de socialism”, inversarea naționalizărilor), au dus la un conflict deschis între Sá Carneiro și Eanes. Prin urmare, AD nu a susținut realegerea președintelui Eanes, ci l-a înlocuit pe generalul Soares Carneiro drept candidat opus. Eanes, pe de altă parte, a reușit să obțină sprijinul socialiștilor. La alegeri a fost reales în primul tur cu o mare majoritate.
Situația politică din Portugalia a fost astfel caracterizată de o coabitare între un președinte (Eanes) și un șef al guvernului (Sá Carneiro sau Pinto Balsemão), care se aflau politic în diferite tabere, precum și prin contrastul dintre AD-ul de guvernare și socialiști sub Mário Soares, a devenit liderul opoziției.
La 4 decembrie 1980, Sá Carneiro și ministrul său al apărării, șeful partidului său de coaliție CDS, au murit într-un accident de elicopter în circumstanțe care nu au fost încă clarificate. Moartea tragică a politicianului controversat, care pusese capăt guvernului de stânga, care exista din 1974, imediat după victoria sa triumfală în alegeri și cu puțin înainte de alegerile prezidențiale, a zguduit țara.
Succesorul său a fost Francisco Pinto Balsemão . După preluarea guvernului, a continuat politica lui Sá Carneiro, dar mai puțin radicală și mai sociabilă în stil. El a fost de acord cu opoziția socialistă asupra unei serii de amendamente constituționale cu care Portugalia și-a continuat drumul către o democrație parlamentară. Consiliul Revoluționar ca relicvă a Revoluției Garoafelor a fost abolit. Poziția președintelui a fost slăbită, dar guvernul și parlamentul au fost întărite. Forțele armate au fost readuse la controlul civil. Ca premiu pentru susținerea socialiștilor în realegerea sa din 1980, președintele Eanes a trebuit să fie de acord în prealabil cu modificările constituționale, care i-au restricționat prerogativele, în special în politica externă și de securitate. Cu toate acestea, lui Pinto Balsemão i-a lipsit carisma predecesorului său, în special el nu a înțeles cum să unească diferitele părți ale alianței electorale eterogene AD. AD s-a destrămat din nou, guvernul Pinto Balsemão și-a pierdut majoritatea parlamentară și a trebuit să demisioneze. Social-democrații l-au numit pe Vítor Crespo, fost militar și membru al MAE, drept candidat la funcția de prim-ministru. Cu toate acestea, președintele Eanes a refuzat să-l numească și, în schimb, a dizolvat parlamentul, astfel încât noi alegeri au avut loc pe 25 aprilie 1983.
1983–1985: Marea Coaliție
La alegeri, social-democrații și centristii afiliați anterior la AD au candidat din nou separat. Rezultatul (socialiști PS 36,12%, social-democrați PSD 27,24%, centristi CDS 12,56% și comuniști PCP 18,7%) a fost neconcludent. Deși socialiștii au redevenit cel mai puternic partid, nu au avut o majoritate parlamentară. Chiar și PSD și CDS, adică partidele care au fost legate în guvernul anterior în AD, nu au avut o majoritate din cauza performanței puternice a comuniștilor. După negocieri îndelungate, Mário Soares a reușit să formeze o coaliție cu PSD, care a devenit cunoscută sub numele de blocul centrist ( bloco central ). Mário Soares a fost din nou prim-ministru.
În cele din urmă, acest guvern a răsturnat din cauza disputelor interne dintre social-democrați. Pinto Balsemão, care a rămas președinte al partidului chiar și după înfrângerea alegerilor și după ce a trebuit să renunțe la postul de prim-ministru, a avut la Aníbal Cavaco Silva un adversar periculos în cadrul partidului. Fusese ministru de finanțe în guvernul Sá Carneiro și, după moartea sa, a refuzat să se alăture noului guvern al lui Pinto Balsemão, pe care îl considera prea moderat. Cavaco Silva, pe de altă parte, s-a văzut pe sine ca moștenitor legitim al lui Sá Carneiro și, prin urmare, s-a opus coaliției cu socialiștii.
În plus, al doilea mandat al președintelui Eanes se apropia de sfârșit. Potrivit constituției, președintele nu a mai putut candida din nou. Eanes nu a fost pregătit să-și ia rămas bun de la politica activă și a luat contact cu social-democrații. Rivalitatea personală dintre Soares și Eanes i-a determinat în special pe acesta din urmă să caute contact cu PSD, chiar dacă socialiștii erau mai apropiați politic de el. Conștient de conflictul dintre Sá Carneiro și Eanes, Cavaco Silva s-a opus vehement unei posibile intrări a președintelui în PSD după mandatul său, care a fost susținut de Pinto Balsemão. În plus, a existat nemulțumirea față de programul de austeritate economică al guvernului Soares. La conferința de partid a social-democraților din Figueira da Foz , Cavaco Silva Pinto Balsemão l-a destituit pe președintele partidului și a fost ales președinte al PSD. Noul lider al partidului a fost primul care a pus capăt coaliției cu socialiștii, astfel încât guvernul Soares și-a pierdut majoritatea parlamentară. Președintele Eanes a dizolvat apoi parlamentul. Rezultatul a fost alegerile parlamentare anticipate din 6 octombrie 1985.
1986: Mário Soares devine președinte
Generalul Eanes, căruia i s-a refuzat accesul la acest partid după victoria lui Cavaco Silva în cadrul PSD, a decis să-și înființeze propriul partid. Așa a luat ființă PRD, Partidul Reînnoirii Democratice ( Partido Renovador Democrático ). Întrucât Eanes era încă președinte, partidul a fost condus pro forma de Hermínio Martinho, dar era clar pentru toți că PRD era partidul președintelui. PRD a reușit să profite de nemulțumirea unor mari părți ale populației față de politicile de austeritate ale guvernului anterior și astfel a devenit un mare beneficiar al dizolvării parlamentului, pe care Eanes însuși l-a ordonat. Partidul nou format a obținut aproape la fel de multe voturi ca socialiștii și a devenit a treia cea mai puternică forță din parlament.
Întrucât Mário Soares plănuia deja să lupte pentru succesorul generalului Eane în calitate de candidat la președinție în anul următor, el nu a mai candidat la alegeri. În schimb, socialiștii erau conduși de António de Almeida Santos, care de mulți ani fusese ministru în diferite portofolii ale guvernelor PS și mâna dreaptă a prim-ministrului Soares.
La alegeri, social-democrații PSD au devenit cel mai puternic partid cu 29,87% din voturi. În al doilea rând au venit socialiștii, marii pierzători ai alegerilor; ponderea lor în vot de la 36,12% la alegerile din 1983 a scăzut la 20,77%. PRD a devenit imediat a treia cea mai puternică forță din parlament, cu 17,92%. Centristii CDS, împreună cu socialiștii, au fost marii pierzători la alegeri și au obținut doar 9,96% din voturi. Cu 15,49%, comuniștii au reușit să își mențină aproximativ potențialul anterior de votant.
Întrucât social-democrații deveniseră cel mai puternic partid la alegeri, l-au numit pe Aníbal Cavaco Silva noul prim-ministru. Cu toate acestea, nu aveau o majoritate parlamentară, astfel încât Cavaco Silva a format un guvern minoritar care era dependent de toleranța PRD.
În 1985 a avut loc un proces senzațional, când căpitanul Otelo, capul stâng al Revoluției Garoafelor și candidat la președinție învins din 1976 și 1980, a fost acuzat de apartenență la un grup terorist , FP-25. Otelo a fost condamnat în ceea ce este încă un proces controversat. El a fost închis timp de cinci ani până când a fost eliberat definitiv în 1990 din nou proces și i sa acordat amnistie în 1996 printr-o decizie parlamentară.
Apoi, în 1986, au avut loc alegerile prezidențiale. Pentru prima dată, rezultatul a fost deschis, deoarece actualul titular, generalul Eanes, nu mai putea candida la alegeri. În rivalitatea sa cu candidatul socialist Soares, Eanes s-a asigurat că PRD și-a înaintat propriul candidat în Francisco Salgado Zenha. El a fost un prieten personal al lui Mário Soares de mult timp și, la fel ca el, membru fondator al Partidului Socialist. Împreună cu Mário Soares a luptat de mulți ani împotriva dictaturii Salazar / Quetano. Între 1974 și 1982 a fost președinte al grupului socialist din parlament. În 1980, însă, a renunțat la Mário Soares. Pe lângă PRD, comuniștii au sprijinit și candidatura lui Salgado Zenha pentru a împiedica Soares să devină președinte. Drepturile și-au prezentat propriul candidat în Freitas do Amaral, fondatorul CDS. Cu toate acestea, calculul lui Eanes nu a funcționat, Salgado Zenha a terminat doar pe locul trei la alegeri, în spatele lui Amaral și Soares.
Alegerile prezidențiale din 1986 sunt printre cele mai interesante din istoria portugheză recentă. Soares, nepopular din cauza politicilor de austeritate ale guvernului pe care l-a condus, a obținut doar 8% din voturi în sondajele inițiale. Cu toate acestea, în primul tur al alegerilor prezidențiale, el a terminat pe locul doi (25,4%) în spatele candidatului conservator Freitas do Amaral (46,3%). Cu toate acestea, cel mai important lucru cu privire la rezultatul alegerilor din primul tur a fost că Soares l-a retrogradat pe succesorul ideal al lui Eanes, Salgado Zenha, pe locul trei. În al doilea tur el a primit multe voturi de la alegătorii care au votat pentru Salgado Zenha în primul tur și care au vrut să-l împiedice pe Freitas do Amaral în calitate de președinte. Chiar și mulți susținători ai comuniștilor au votat pentru Soares ceea ce au văzut ca un „rău mai mic” în comparație cu un președinte de dreapta. Soares a câștigat alegerile împotriva Freitas do Amaral cu doar 2%.
Eanes a trebuit să predea însemnele președinției lui Mário Soares împotriva voinței sale. A devenit primul civil în funcție în 60 de ani.
1986: Aderarea la CE
Unul dintre principalele proiecte ale lui Soares a fost aderarea țării sale la CE. În 1976, în timpul primului său guvern ca prim-ministru, a semnat tratatul de aderare. O perioadă de tranziție de zece ani a fost negociată cu Portugalia, care la acel moment era din punct de vedere economic mult mai slabă decât celelalte state ale CE. În timpul celui de-al doilea guvern al său, pe vremea marii coaliții, el a încercat să reabiliteze bugetul de stat printr-o politică radicală de austeritate și să-și pregătească țara pentru aderarea la CE. Nemulțumirea unor mari părți ale populației rezultate din această politică de austeritate a dus în cele din urmă la răsturnarea marii coaliții, la creșterea PRD la alegerile din 1985 și, de asemenea, la faptul că Soares a fost ales doar președinte în turul doi. Acum, în calitate de președinte nou ales, a putut să adere la CE la 1 ianuarie 1986 (împreună cu Spania).
1985-1995: era Cavaco Silva
Primul guvern Cavaco Silva a fost de scurtă durată: după retragerea sprijinului parlamentar din partidul PRD al lui Eanes, acesta a luat sfârșit în 1987. Președintele Soares, care între timp a dezvoltat o relație bună cu Cavaco Silva, a rezistat tentației de a readuce socialiștii la guvernare printr-o coaliție cu PRD. De asemenea, a observat neconcordanțele politice dintre socialiști și PRD, astfel încât o astfel de coaliție ar fi însemnat un guvern slab. În schimb, președintele a dizolvat parlamentul, astfel încât au avut loc alegeri anticipate.
Alegerile din 19 iulie 1987 au schimbat peisajul politic al țării. Pentru prima dată în istoria țării, extrem de popular prim-ministrul Cavaco Silva a reușit să obțină o majoritate absolută pentru social-democrații săi cu 50,22% din voturi. A fost o victorie alunecătoare: peste 20% din voturi mai mult decât în ultimele alegeri. Al doilea grup ca mărime a fost socialiștii cu 22,24%; Așa că au reușit să-și îmbunătățească ușor rezultatul la alegerile anterioare, care a fost, totuși, cel mai rău din istoria partidului. A treia cea mai mare facțiune a fost comuniștii, care au primit 15,49% obișnuiți. Marele învins a fost partidul Eanes PRD. Câștigătoarea surpriză a ultimelor alegeri a pierdut aproape toate voturile pe care le-a primit în ultimele alegeri. PRD a primit doar 4,91% din voturi; de la 45 de deputați anterior, grupul său parlamentar s-a redus la 7 membri. Răsturnarea guvernului minoritar anterior, Cavaco Silva, provocată de PRD, s-a ridicat astfel la sinuciderea politică a partidului. După această dezastru, fostul președinte Eanes a preluat el însuși conducerea partidului pentru o scurtă perioadă de timp, dar fără a putea opri declinul. PRD nu a mai fost reprezentat în Parlamentul portughez de la alegerile ulterioare din 1991.
În timpul campaniei electorale, Cavaco Silva a subliniat în primul rând competența economică a guvernului său și a evitat în mare măsură trimiterea la ideologii care, altfel, este comună în politica portugheză. Alegerile au marcat un proces de concentrare pe ambele părți ale spectrului politic. În stânga, în urma dezastruului PRD, socialiștii au devenit singura forță determinantă. Comuniștii și-au putut menține potențialul electoral, dar au continuat să piardă în alegerile ulterioare și nu mai erau un grup important de putere politică. În dreapta totul era concentrat asupra social-democraților. Al doilea mare partid de dreapta, CDS, a avut doar 5% din voturi și, prin urmare, nu mai putea reprezenta o amenințare pentru social-democrații ca concurent.
Cu toate acestea, politica economică liberală era încă opusă constituției, care cerea încă „tranziția la socialism”. Din moment ce PSD singur nu avea majoritatea de două treimi în parlament necesară pentru un amendament constituțional, Cavaco Silva a ajuns la un acord cu socialiștii. În 1989 au existat alte schimbări constituționale; Odată cu acestea, ultimele rămășițe ale fazei de stânga extremistă, care urmase imediat Revoluției Garoafelor, au fost șterse din constituție și constituția a fost adaptată standardelor vest-europene. Clauzele care stabileau finalitatea naționalizărilor care au urmat Revoluției Garoafelor au fost abrogate, iar mențiunea socialismului a fost eliminată din constituție. Această modificare constituțională a făcut posibilă re-privatizarea multor industrii și bănci naționalizate imediat după Revoluția Garoafelor.
Portugalia a avut din nou un sistem solid cu două partide, socialiștii de stânga asigurând președintele, iar social-democrații conservatori prim-ministru. Cavaco Silva a introdus o politică economică neoliberală. Ca urmare a acestora, precum și plățile de transfer fastuoase în cadrul CE, economia din Portugalia era în continuă creștere, ceea ce a sporit și popularitatea guvernului.
Președintele Soares și premierul Cavaco Silva au menținut relații bune între ei, în ciuda opiniilor lor politice diferite. Niciunul dintre ei nu a avut nevoie de conflicte între președinte și guvern la alegerile din 1991. Atât Soares, cât și Cavaco Silva au fost favoriți la alegeri și fiecare a câștigat clar. La alegerile prezidențiale din 13 ianuarie 1991, chiar și social-democrații au susținut o realegere a lui Soares. El a reușit să câștige alegerile în primul tur de vot cu un senzațional senzațional de 70,35% din voturi, oponentul său Basílio Horta , care a candidat la CDS, și candidatul comunist, Carlos Carvalhas , au urmat în urmă cu 14,16% și 12, 92% din vot. La alegerile parlamentare din 6 octombrie același an, Cavaco Silva și PSD-ul său au reușit să apere majoritatea absolută (PSD 50,60%, PS 29,13%, comuniști 8,8%, CDS 4,43%). După cum sa descris deja, partidul Eanes PRD nu mai era reprezentat în noul parlament. Socialiștii erau conduși de președintele de mai târziu Jorge Sampaio .
În al doilea mandat al lui Soares și Cavaco Silva, coabitarea a fost mai conflictuală. Poziția lui Soare a fost întărită de victoria sa covârșitoare în alegeri. În plus, din moment ce constituția nu permite un al treilea mandat în funcție, el nu a trebuit să-și facă griji cu privire la realegerea sa și, prin urmare, nu a trebuit să facă compromisuri. Pe de altă parte, poziția guvernului a devenit semnificativ mai slabă. Țara a intrat într-o fază de recesiune , tensiunile sociale au crescut considerabil și au existat proteste în masă împotriva politicii economice neoliberale a guvernului (cel mai faimos concertul cu cornul de masă „Buzinão” de pe podul din 25 aprilie din Lisabona în iunie 1994). Soares a refuzat să adopte o serie de legi și le-a trimis la Curtea Constituțională pentru a le revizui constituționalitatea, ceea ce a dus la probleme suplimentare între guvern și președinte. Spre deosebire de guvern, a cărui popularitate a continuat să scadă, Soares a reușit să-și mențină popularitatea printre oameni.
Următoarele alegeri generale au avut loc în 1995, într-un moment în care guvernul era deosebit de nepopular din cauza recesiunii. Cavaco Silva nu a mai concurat. El se retrăsese deja, speculând pe succesorul lui Soares la alegerile prezidențiale din anul următor. El a vrut să repete isprava lui Soares și (ca acesta la primele sale alegeri) să câștige alegerile prezidențiale, în ciuda nepopularității rezultate din activitățile guvernamentale. PSD a fost în schimb condus de Joaquin Fernando Nogueira, dar a pierdut alegerile. Cu 43,76%, un câștig de peste 14% pentru prima dată din 1985, socialiștii au redevenit cel mai puternic grup parlamentar, ratând o majoritate absolută în parlament cu doar patru locuri. Aceasta a corespuns pierderilor mari ale PSD, care a pierdut peste 16% față de ultimele alegeri și a ajuns doar la 34,12%. În António Guterres , președintele Soares a reușit din nou să numească un șef de guvern socialist.
1996–2001: socialiști la putere
Fostul prim-ministru Cavaco Silva a fost candidat la PSD la alegerile prezidențiale din 1996. Socialiștii l-au numit pe primarul Lisabonei, Jorge Sampaio, drept candidat opus . El a reușit să-l învingă pe Cavaco Silva în primul tur de scrutin cu 53,85% din voturi. Alegerile parlamentare regulate au avut loc din nou în octombrie 1999. Deși socialiștii nu au primit majoritatea absolută, au fost din nou cel mai puternic grup parlamentar și au reușit chiar să își mărească ușor cota de vot din 1995. Guvernul minoritar al lui Guterre a ieșit mai puternic din alegeri. Guterres a fost ales președinte al Internației Socialiste în 1999 ca succesor al francezului Pierre Mauroy . Surpriza a fost cu atât mai mare cu cât socialiștii au suferit mari pierderi la alegerile locale din decembrie 2001. Guterres și-a asumat responsabilitatea înfrângerii electorale și a demisionat din funcția de șef de guvern și președinte al socialiștilor.
2002–2004: coabitarea reînnoită
La 1 ianuarie 2002, euro a fost introdus ca nouă monedă europeană comună în Portugalia, înlocuind escudo portughez .
La alegerile anticipate din 17 martie 2002, socialiștii au pierdut 6,3% din voturi și au devenit doar al doilea grup ca mărime. Câștigătorii surpriză au fost social-democrații cu 40,21% din voturi, un câștig de aproape 8%. PSD a format o coaliție cu Partidul Popular (fostul CDS) și cu José Manuel Barroso țara a primit din nou un prim-ministru conservator.
În calitate de șef de guvern, Barroso a urmat un curs strict conservator care l-a făcut în curând nepopular în țara sa. În ceea ce privește politica economică, pentru a se conforma cerințelor Pactului de stabilitate euro, el a fost forțat să urmeze un curs strict de austeritate și a redus cheltuielile publice și a privatizat activele statului. În ceea ce privește politica externă, el a căutat o relație strânsă cu SUA și a sprijinit-o, de exemplu. B. războiul împotriva Irakului (2003).
În 2004, durata mandatului președintelui Comisiei Europene , Romano Prodi sa încheiat . Nu a candidat pentru un al doilea mandat, deoarece a vrut să se întoarcă la politica italiană , unde a vrut să concureze împotriva prim-ministrului de atunci Berlusconi . Căutarea unui succesor potrivit a început apoi în Europa. Candidatul preferat a fost prim-ministrul luxemburghez Juncker , care l-a refuzat, totuși, pentru că dorea să rămână șeful guvernului în țara sa natală. Candidații din tabăra liberală, premierul belgian Guy Verhofstadt (propus de Germania și Franța ) și conservatorul Chris Patten s- au blocat apoi reciproc, astfel încât căutarea unui candidat de compromis a început în Europa. Șefii de stat și de guvern au convenit în cele din urmă asupra lui Barroso la Consiliul European din 29 iunie 2004 . Apoi a demisionat din funcția de prim-ministru portughez la 17 iulie 2004 și a fost confirmat ca președinte al Comisiei de către Parlamentul European la 18 noiembrie 2004 .
Succesorul lui Barroso în Portugalia a fost fostul primar al Lisabonei, Pedro Santana Lopes. În timpul guvernului Barroso a fost vicepreședinte de partid al PSD și, astfel, un fel de „prinț moștenitor”.
Santana Lopes nu a fost lipsit de controverse, însă a fost criticat în principal din cauza personalității sale. Este văzut ca simpatic și sociabil, dar în același timp ca populist și demagogic . În calitate de primar al Lisabonei și ca parte a jet setului de la Lisabona , el și-a câștigat reputația de femeie (are cinci copii cu trei femei diferite) și a fost numit „regele vieții de noapte ” din capitala portugheză.
De aceea, relația dintre el și premierul Barroso s-a răcit rapid. Dar, după demisia sa de a prelua funcția de președinte al Comisiei UE, nu a existat nicio ocolire a Santanei Lopes. Președintele Sampaio a fost, de asemenea, sceptic, dar nu l-a putut împiedica pe Santana Lopes ca șef al guvernului. La 17 iulie 2004, Santana Lopes, care a preluat și funcția de președinte al partidului PSD de la Barroso, a fost în cele din urmă ales ca noul premier portughez.
Regatul scurt al lui Santana Lopes a fost umbrit de crize. În propriul său partid, el nu a putut să se afirme împotriva oponenților săi și, spre deosebire de predecesorul său, nu a reușit nici să stabilească o relație de lucru rezonabilă cu președintele Sampaio, care în calitate de socialist aparținea lagărului politic opus; a fost criticat public de el ca „incompetent”. Santana Lopes a decis apoi să lovească libertatea și a demisionat din funcția de prim-ministru la 30 noiembrie 2004 pentru a deschide calea alegerilor anticipate. A rămas în funcție ca șef al guvernului până la alegerile din 20 februarie 2005.
2005: Alegeri și conviețuire cu semne opuse
Alegerile din 2005 au marcat un cutremur politic pentru Portugalia, o dezastru pentru conservatori. PSD a ratat 30 la sută cu 29,6% din voturi, deci a pierdut 10,6% din voturi comparativ cu ultimele alegeri parlamentare. Această uriașă pierdere de voturi a fost explicată, pe de o parte, de situația economică dificilă în care se afla țara în momentul alegerilor, dar pe de altă parte, de efectul polarizant al Santanei Lopes, care a descurajat mulți alegători din centru care apoi a migrat către socialiști. Pierderile social-democraților au fost compensate de câștigurile socialiștilor de 8,65%, socialiștii au obținut în total 46,41% din voturi. Deoarece un număr de partide au eșuat din cauza clauzei de 5%, acest lucru a fost suficient pentru majoritatea absolută a membrilor parlamentului. Pentru prima dată în istoria lor, socialiștii au avut o majoritate absolută în parlament. Partidul Popular (PP), cel mai mic partener de coaliție din guvernul anterior, a pierdut din nou ușor în comparație cu rezultatul deja slab din 2002, care l-a determinat pe liderul său de partid Paulo Portas să își prezinte demisia. În afară de partidele menționate, doar un bloc de stânga nou format (BE - Bloco de Esquerda ) format din comuniști de reformă și Partidul Comunist au intrat în parlament.
În urma acestor alegeri, liderul social-democraților, José Sócrates, a preluat funcția de prim-ministru la 12 martie 2005. Cu un stat socialist și prim-ministru, Portugalia a fost pe scurt ferm în mâinile socialiștilor.
Alegerile prezidențiale regulate au avut loc pe 22 ianuarie 2006. Cavaco Silva, care s-a retras temporar din politică după înfrângerea sa din 1996 și a activat ca membru al consiliului de supraveghere al Banco de Portugal și profesor la facultatea economică a Universității Catolice din Portugalia, a candidat pentru a doua oară la conservatorii social-democrați , în timp ce stânga fragmentată cu mai mulți candidați, inclusiv fostul președinte Mário Soares, a candidat. Cavaco Silva a câștigat în primul tur și a devenit noul președinte al Portugaliei. Țara intră astfel într-o nouă fază de conviețuire, dar de data aceasta cu semnul opus: un președinte conservator se confruntă cu un prim-ministru socialist.
Din 2007: Portugalia în criza financiară internațională
Situația s-a schimbat dramatic în urma crizei financiare internaționale , care a cuprins din ce în ce mai mult Portugalia. José Socrátes a decis să caute ajutorul UE și, în 2011, să propună parlamentului austeritate. Moțiunea sa, combinată cu votul de încredere, a fost respinsă de majoritatea opoziției, astfel încât a trebuit să demisioneze. Au existat noi alegeri în care PSD a obținut o majoritate relativă. S-a format o coaliție cu CDS și Pedro Passos Coelho a fost ales prim-ministru. El a confirmat acordurile predecesorului său cu UE și a început să pună în aplicare în mod consecvent planul de austeritate și restructurare care fusese elaborat de o „troică” formată din UE, BCE și FMI . La 4 octombrie 2015, alegerile parlamentare , guvernul sub prim-ministrul Passos Coelho a pierdut majoritatea absolută și a obținut doar 107 din 230 de locuri posibile. Cu toate acestea, președintele Aníbal Cavaco Silva l-a însărcinat să formeze un guvern minoritar. Acest lucru a eșuat la unsprezece zile după ce a depus jurământul la 10 noiembrie 2015 din cauza respingerii programului de guvernare din parlament. Cu socialiștii, comuniștii și blocul de stânga marxist, un total de 123 din 230 de parlamentari au votat împotriva programului de austeritate al lui Passos Coelho.
Din 26 noiembrie 2015, António Costa din Partidul Socialist a condus un guvern minoritar susținut de blocul de stânga și de Partidul Comunist. El a rupt cursul de austeritate al predecesorilor săi și s-a concentrat pe revitalizarea economiei prin creșterea cererii interne: contrar cerințelor UE, reducerile pensiilor și indemnizațiilor familiale au fost inversate, salariul minim a crescut de două ori și privatizarea infrastructurii a încetat . În ciuda faptului că a fost retrogradată de cele trei mari agenții de rating, această politică a avut succes: datoria națională a fost redusă peste plan, deoarece șomajul a scăzut și creșterea economică a fost peste media UE.
Marcelo Rebelo de Sousa (PSD) a fost ales președinte pe 24 ianuarie 2016 .
Link-uri web
Dovezi individuale
- ↑ a b c Maria Luisa Amaral, Teresa Anjinho: Votul femeilor câștigătoare: sufragiul feminin în Portugalia. În: Blanca Rodríguez-Ruiz, Ruth Rubio-Marín: Lupta pentru sufragiul feminin în Europa. Vot pentru a deveni cetățeni. Koninklijke Brill NV, Leiden și Boston 2012, ISBN 978-90-04-22425-4 , pp. 475-489, pp. 482-483.
- ↑ - New Parline: platforma de date deschise (beta) a IPU. În: data.ipu.org. Adus pe 5 octombrie 2018 .
- ^ Mart Martin: Almanahul femeilor și minorităților în politica mondială. Westview Press Boulder, Colorado, 2000, p. 312.
- ↑ Sulzmann, Daniel: Guvernul minoritar al Portugaliei: răsturnat deja după câteva zile ( amintire din 12 noiembrie 2015 în Arhiva Internet ) la tagesschau.de, 10 noiembrie 2015 (accesat la 11 noiembrie 2015).
- ^ Foi pentru politica germană și internațională. 2017/11 [1]
- ↑ Sondagem aponta pentru vitória de Marcelo à prima volta , publico.pt, from 24/01/2016 - 21:05