Edmund Schulthess

Edmund Schulthess (1935)

Edmund Julius Schulthess (n. 2 martie 1868 la Villnachern , † 22 aprilie 1944 la Berna ; rezident la Zurich și Brugg ) a fost un politician și avocat elvețian ( FDP ) . Din 1893-1912 a fost membru al Consiliului Marii al cantonul Aargau . În același timp, a reprezentat acest canton în Consiliul statelor din 1905 până în 1912 . La 17 iulie 1912 a fost ales în Consiliul Federal , la care a fost membru până la 15 aprilie 1935. A fost președinte federal de patru ori (1917, 1921, 1928 și 1933). El a fost apoi primul președinte al Comisiei bancare federale până în 1943 .

În timpul întregului său mandat de 23 de ani ca consilier federal, Schulthess a condus Departamentul pentru afaceri economice . În ciuda convingerilor sale politice liberale, el a luat numeroase măsuri dirijistice în politica economică în timpul primului război mondial și în anii de criză ulteriori pentru a se asigura că Elveția a fost aprovizionată cu alimente și materii prime. Schulthess a încercat să găsească un echilibru între interesele economiei și clasa muncitoare, dar uneori a fost prins între cele două fronturi. El a fost la fel de incapabil să extindă timpul de lucru săptămânal la 54 de ore, pe cât a extins monopolul de cereale de stat sau să introducă asigurarea de pensie obligatorie. Au existat dispute cu omologul său Jean-Marie Musy cu privire la numeroase probleme .

biografie

Tineret și studii

Schulthess a fost un descendent al duhovnicului Johann Georg Schulthess , care a fondat luni clubul la Berlin în 1749 .

Tatăl său cu același nume se pregătise ca fermier în Germania și achiziționase Aarhof, o moșie de pe Aare, lângă Villnachern . Mama Brigitta Cornelia Marth a venit de la Hanau . Toți cei patru copii Schulthess au primit o educație costisitoare pentru acea vreme. Edmund era cel mai tânăr și avea o soră și doi frați (fratele său cel mare Wilhelm Schulthess a devenit ulterior un cunoscut ortoped). Nepoata lui a fost Tina Truog-Saluz . A urmat școala satului din Villnachern și cea din Schinznach timp de un an . După absolvirea școlii raionale din Brugg , a mers la Aarau la vechea școală canton . Acolo a fost membru al asociației școlare Argovia .

În 1888, Schulthess a adoptat Matura și apoi a studiat dreptul la universitățile din Strasbourg , München , Leipzig , Berna și Paris . Din 1892 a fost căsătorit cu franceza Marguerite Disqué, venită din Saint-Quentin în Picardia ; cuplul a avut o fiică care s-a născut în 1902. În 1891 Schulthess a lucrat câteva luni la Aarau ca stagiar în firma de avocatură a influentului consilier național Erwin Kurz . În vara aceluiași an a candidat pentru un loc în Marele Consiliu din Argovia , inițial fără succes. Tot în 1891 s-a stabilit la Brugg și și-a deschis acolo propria firmă de avocatură.

Politica și profesia din Canton

La 6 martie 1893, Schulthess a candidat din nou pentru un loc în Marele Consiliu. Cu toate acestea, scrutinul a trebuit anulat și repetat din cauza erorilor de formă din partea biroului electoral. La a doua încercare, a fost ales în parlamentul cantonal pe 30 aprilie. În consiliu și-a dovedit competența în special în problemele economice, astfel încât în ​​1895 a fost numit președinte al comisiei care trebuia să elaboreze o nouă lege fiscală. La 29 de ani, Schulthess a preluat președinția Marelui Consiliu în circumstanțe neobișnuite. La 30 martie 1897, a fost la alegerile pentru prezidiu încă inferior celui catolic-conservator Karl Frey. Dar acest lucru nu l-a readus în parlament la următoarele alegeri populare, astfel încât prezidiul a fost orfan. Consiliul a ales-o pe Schulthess la 25 mai 1897 în locul lui Frey. A deținut funcția de președinte al Consiliului până în martie 1898.

În aprilie 1898, Schulthess a depus o moțiune prin care solicita creșterea pachetului de acțiuni al cantonului în Aargauische Bank. Cantonul urma să dobândească majoritatea acțiunilor, iar institutul, fondat în 1855, urma să fie transformat într-o bancă de stat, așa cum se întâmplase deja în alte câteva cantoane. Proiectul a întâmpinat rezistență din partea Consiliului statelor, Peter Emil Isler , care era și președintele băncii. După lungi deliberări, Marele Consiliu a adoptat amendamentul constituțional necesar pentru aceasta. Totuși, acest lucru a eșuat la referendum la 22 iulie 1900, cu 51,7% fără voturi. Numai când oamenii au fost de acord într-un al doilea vot la 23 iunie 1912, a putut fi fondată Aargauische Kantonalbank . Schulthess a trebuit să accepte o altă înfrângere a votului în 1901, când poporul a respins revizuirea legii fiscale la care a adus o contribuție majoră. Apoi, trei ani mai târziu, a adoptat un șablon revizuit. Schulthess s-a ridicat pentru alegerea consiliilor de guvern și a statelor de către popor - o preocupare care ar putea fi realizată în 1904 cu un amendament constituțional corespunzător. Pe de altă parte, în 1909, în calitate de președinte al Comisiei, a luptat împotriva reprezentării proporționale a Marelui Consiliu cerută de social-democrați .

În plus față de munca sa de politician, Schulthess și-a exercitat profesia de avocat și a reprezentat în primul rând interesele industriei energiei electrice în expansiune rapidă , care a câștigat un rol principal în Argovia datorită hidroenergiei abundente. Drept urmare, Schulthess a dobândit cunoștințe extinse în domeniul dreptului apei . Din 1900 el a fost consilier juridic și auditor la Baden- pe baza Brown, Boveri & Cie. (BBC). În 1904 Walter Boveri l-a numit în conducerea BBC, dar după doar șase luni a renunțat din nou la această activitate. În ceea ce privește naționalizarea rețelei sale elvețiene unite din Rin , care a apărut în 1909, Schulthess a acționat în calitate de consilier juridic al cantonului Argovia.

Consiliul statelor

În mai 1899, Marele Consiliu a făcut alegerea celor două Consilii de state din Argovie . Fără a fi candidat oficial, Schulthess, care avea atunci doar 31 de ani, a primit în mod surprinzător 74 de voturi, doar cu cinci mai puține decât majoritatea absolută necesară. La 29 octombrie 1905, au avut loc primele alegeri ale poporului în Consiliul statelor, scaunul regretatului Armin Kellersberger era vacant. În timpul campaniei electorale, Schulthess a primit sprijin din partea asociației fermierilor și a conservatorilor catolici; adversarul său a fost Hans Siegrist , primarul din Brugg. Schulthess s-a impus cu un avans de aproximativ 5400 de voturi. El a reprezentat acum cantonul Argovia în Consiliul statelor, dar a rămas membru al Marelui Consiliu. În plus, a preluat președinția FDP din cantonul Argovia.

Datorită legăturilor sale atât cu industria electricității, cât și cu fermierii (era prieten cu directorul asociației fermierilor, Ernst Laur ), Schulthess a exercitat în curând o mare influență asupra Consiliului statelor. Cu experiența sa în domeniul finanțelor și dreptului muncii, el a influențat semnificativ dezbaterile economice din cadrul Consiliului. În 1909 a condus comisia pentru tratatul de stat cu Franța pe liniile de acces la tunelul Simplon ; Datorită lucrărilor pregătitoare amănunțite ale lui Schulthess, Consiliul statelor a ratificat tratatul în unanimitate.

Consilierul federal Marc Ruchet și-a anunțat demisia la 10 iulie 1912 și a murit trei zile mai târziu. Consilierul federal Adolf Deucher a murit și el pe 10 iulie , lăsând două posturi vacante pentru a fi ocupate în guvernul de stat. La 17 iulie, alegerile de înlocuire au avut loc de către Adunarea Federală . Camille Decoppet a luat locul lui Ruchet . Înlocuirea scaunului Deucher a fost controversată: grupul parlamentar FDP avea nevoie de trei buletine de vot pentru a conveni asupra unui candidat. În cadrul fracțiunii, Schulthess s-a impus împotriva lui Felix Calonder și Carl Spahn . În alegerile propriu-zise ale Adunării Federale, el a gestionat alegerile în primul tur cu 128 din 194 de voturi valabile; S-au exprimat 23 de voturi pentru Calonder și 25 pentru alte nume. Distribuția departamentelor a fost incontestabilă: Schulthess a primit departamentul de comerț și industrie ( cunoscut sub numele de Departamentul de economie din 1915 ). A renunțat la mandatele sale la nivel cantonal, precum și la munca sa de avocat.

Consiliul Federal

Până la sfârșitul primului război mondial

Edmund Schulthess (c. 1916)

Schulthess a preluat funcția de consilier federal la 19 august 1912. Prima afacere pe care a trebuit să o reprezinte în parlament a fost ratificarea controversatului Tratat Gotthard . Imperiul German și Italia au contribuit financiar la construcția de căi ferate Gotthard în 1870s . În 1909, guvernul federal a dorit să răscumpere calea ferată Gotthard și să o integreze în căile ferate federale elvețiene . Ca o compensație pentru renunțarea la capital și partajarea profitului din exploatare, cele două țări vecine urmau să primească concesii tarifare echivalente cu acordarea clauzei națiunii celei mai favorizate pe liniile ferate de tranzit. Împotriva rezistenței puternice, în special din Elveția francofonă , Schulthess a apărat tratatul în aprilie 1913 și a reușit să convingă majoritatea. Semnarea tratatului, considerată de mulți drept o restricție a suveranității naționale, a stârnit un protest pe scară largă. În acea perioadă, oamenii nu se puteau face auziți în tratatele de stat decât cu petiții . Un comitet a lansat o inițiativă populară pentru a introduce un referendum opțional cu privire la tratatele internaționale. Abia în 1921 inițiativa a fost votată și a fost clar acceptată.

Izbucnirea primului război mondial a lovit Elveția complet nepregătită și a trebuit să se creeze imediat o organizație pentru economia de război. La 3 august 1914, Schulthess a invitat guvernele cantonale și asociațiile de afaceri la o conferință. O problemă majoră a fost lipsa de coordonare în aprovizionarea țării . Au fost necesari câțiva ani pentru ca cele mai importante departamente să fie unite într-un singur departament. Când Schulthess a ordonat ca prețul laptelui să nu depășească 20 de cenți pe litru, Ernst Laur a văzut acest lucru ca pe o insultă pentru clasa țărănească. În ciuda unei ordonanțe împotriva creșterii prețurilor la produse alimentare emisă pe 10 august, achizițiile de hamster și creșterile masive de prețuri nu au putut fi prevenite. Abia în februarie 1916, guvernul federal a reușit să confiște provizii acumulate. În general, măsurile centralizate ale economiei de război s-au confruntat cu o puternică rezistență politică pe tot parcursul războiului, deoarece libertatea comerțului și a industriei era profund ancorată în conștiința economiei. Cu toleranța statului, companiile individuale au creat un centru de import pentru aprovizionarea cu cărbune , care a atins o poziție asemănătoare monopolului.

Guvernul federal a trebuit să preia importul de cereale în propriile sale mâini și a emis un monopol de stat în 1915. Cu toate acestea, alimentele nu au fost raționate până în 1917 . Deși guvernul și Departamentul pentru afaceri economice au adoptat peste 200 de rezoluții pentru asigurarea aprovizionării naționale, situația a devenit din ce în ce mai precară până la sfârșitul războiului și inflația a crescut inexorabil. Consilierul federal Arthur Hoffmann a trebuit să demisioneze în iunie 1917 după ce el și Robert Grimm au încercat fără succes să negocieze o pace separată pe frontul de est . Unul dintre efectele afacerii Grimm-Hoffmann a fost atribuirea departamentului de comerț de la Departamentul Politic la Departamentul de Economie, Schulthess fiind acum responsabilă atât pentru importuri, cât și pentru exporturi. Blocada economică a Elveției de către aliați s-a încheiat în aprilie 1919, dar numeroase restricții au rămas în vigoare până în 1922.

Cu puțin înainte de izbucnirea războiului, parlamentul a adoptat o nouă lege a fabricii care limitează programul de lucru la zece ore pe zi. Din cauza războiului, acesta nu a intrat în vigoare decât în ​​1918, dar a fost deja considerat învechit. Sub influența grevei de stat din noiembrie 1918, Schulthess a reușit să convingă asociațiile comerciale din aprilie 1919 să limiteze timpul de lucru săptămânal la 48 de ore. Din tabăra politică de dreapta, acest lucru i-a adus acuzația că se supune mult prea mult cerințelor social-democraților. Noua lege a intrat în vigoare în 1920.

Anii 1920

Afișul lui Robert Stöcklin pentru votul privind revizuirea Legii fabricii, 1924

După o scurtă redresare economică, Elveția a fost lovită de o criză economică la începutul anilor 1920. Mai multe ramuri ale economiei au solicitat măsuri protecționiste , deoarece produsele lor sunt cu greu competitive datorită devalorizării monedelor din țările vecine. În loc să găzduiască industrii individuale, Schulthess s-a bazat pe o revizuire a legii tarifelor vamale . El a considerat că acest lucru este urgent și, în 1921, parlamentul i-a acordat procura provizorie pentru a stabili el însuși tariful vamal. Doi ani mai târziu, parlamentul a prelungit rezoluția federală urgentă relevantă pentru o perioadă nedeterminată. Această politică intervenționistă a întâmpinat rezistență din partea social-democraților și a sindicatelor. Au adus o inițiativă populară care cerea cele mai mici tarife posibile pentru produsele alimentare și materiile prime, dar cel mai mare posibil pentru produsele de lux. Cu toate acestea, la votul din 15 aprilie 1923, acesta a obținut o aprobare de doar 26,8%, ceea ce a fost interpretat ca o aprobare indirectă a tarifului vamal din 1921.

Săptămâna de 48 de ore a rămas controversată. Heinrich Roman Abt a depus o moțiune, susținută de 101 co-semnatari, în 1921, prin care se cerea revizuirea Legii fabricii. Schulthess a asigurat federația sindicală că Consiliul Federal nu va respecta moțiunea. Dar în mai 1922 a prezentat un proiect de lege („Lex Schulthess”), care prevedea o prelungire de trei ani a timpului de lucru săptămânal la 54 de ore. Schulthess a susținut că producția mai ieftină printr-o muncă mai intensă ar spori oportunitățile de vânzare pentru industria elvețiană. Oponenții proiectului de lege l-au acuzat că acest lucru va crește doar armata șomerilor și că tocmai prin politica sa de protecție vamală a contribuit la criză. La 14 februarie 1924, a suferit o înfrângere severă la vot, când „Lex Schulthess” a fost respinsă cu 57,6% fără voturi, cu o participare ridicată de 77%. Nu s-a putut împăca niciodată cu acest referendum, ceea ce i-a adus reputația de a fi un ratat.

Împreună cu ministrul de externe Giuseppe Motta , Schulthess a participat la Conferința de la Genova din mai 1922 . La alegerile Consiliului Federal din decembrie 1922, el a obținut cel mai prost rezultat dintre toți cei șapte consilieri federali. Schulthess s-a străduit să pună monopolul cerealelor emis în 1915 pe o bază legală permanentă. În noiembrie 1924, el a propus parlamentului ca guvernul federal să renunțe la monopolul importurilor, dar să permită în continuare alte măsuri interne, cum ar fi controlul prețurilor și garanțiile de vânzare. Consiliul național și Consiliul statelor au aprobat propunerea, dar trei asociații de afaceri influente care doreau să abolească monopolul cerealelor au reușit să organizeze un referendum împotriva acesteia. Schulthess a fost pasionat de propunere, deși nu s-a îndepărtat de simplificările polemice. Odată cu aderarea sa la intervenționismul de stat, el a deranjat mulți oameni liberali cu gânduri similare. Ministrul Finanțelor, Jean-Marie Musy , cu care Schulthess nu se înțeleguse niciodată foarte bine, a agitat în mod deschis împotriva sa și a condus contracampania. La referendumul din 5 decembrie 1926, oponenții monopolului au câștigat extrem de restrâns cu 50,4% voturi. O propunere de compromis, care a inclus numeroase măsuri pentru promovarea cultivării cerealelor, dar fără monopol de stat, a fost adoptată la 3 martie 1929 cu 66,8% voturi da.

Anii 1930

Edmund Schulthess

În 1925, oamenii au aprobat în mod clar un articol din constituție care conferea guvernului federal puterea de a introduce asigurarea pentru limită de vârstă și pentru supraviețuitori ( AHV) și, la o dată ulterioară, asigurarea pentru invaliditate (IV). Cu toate acestea, aceasta a fost doar o decizie fundamentală. Departamentul de economie al lui Schulthess a trebuit mai întâi să elaboreze o lege de implementare, care a durat mai mult de cinci ani. Consiliul național și Consiliul statelor au aprobat legea de implementare, precum și o nouă lege privind impozitarea tutunului, care trebuia să asigure finanțarea acestor lucrări sociale. Rezistența s-a format împotriva ambelor propuneri în cercurile conservatoare și ecleziastice, printre susținătorii unui stat corporativ și printre anti-statisti, care au denigrat proiectul ca fiind „socialist” și „marxist”. Jean-Marie Musy s-a opus deschis colegilor săi din Consiliul Federal și, de asemenea, a luptat împotriva proiectului de lege. La referendumul din 6 decembrie 1931, legea de punere în aplicare a AHV și IV a eșuat cu o cotă de vot de 60,9%, impozitul pe tutun pentru finanțarea acestor prestații sociale cu 50,1% nu (diferența a fost de doar 1926 voturi) . După respingerea monopolului cerealierului și săptămâna de 54 de ore, aceasta a fost a treia înfrângere majoră a lui Schulthess. Ar trebui să treacă alți 16 ani înainte de introducerea AHV și IV.

Între timp, și criza economică globală apucase pe deplin Elveția. Prestațiile sociale au crescut masiv, în timp ce veniturile fiscale s-au prăbușit. Deoarece Constituția Federală nu a furnizat instrumente eficiente pentru o astfel de criză, Consiliul Federal a trebuit să procedeze prin ordonanțe excepționale bazate pe urgență. La 23 decembrie 1931, Adunarea Federală a autorizat Consiliul Federal să ia măsuri „pentru a proteja producția națională”. Schulthess a folosit aceste puteri pentru a stabili cote pentru importuri; în plus, prețurile și salariile ar trebui reduse, astfel încât economia elvețiană să își recapete competitivitatea. Schulthess a trebuit să suporte acuzația că urmărește o politică de deflație, iar Ernst Nobs l-a acuzat că a căzut în „mania minieră”. La 29 noiembrie 1934, Schulthess a ținut un discurs la Aarau, în care a cerut „legătura cu economia mondială”. Reducerea salariilor și a costului vieții este răul mai mic decât prăbușirea finanțelor publice. Reacțiile la „Discursul Aarau” au fost violente: liberalii au condamnat „dictatura prețurilor”; conservatorii catolici i-au reproșat că acum reprezenta brusc pozițiile arhe-inamicului său retras Musy; sindicatele s-au simțit trădate pentru că Schulthess a luptat anterior cu inițiativa de criză . Obosit de funcție și suferind de astm cronic , Schulthess și-a prezentat demisia la 15 aprilie 1935.

activități ulterioare

La 1 martie, noua lege bancară a intrat în vigoare, iar Consiliul federal l-a ales pe Schulthess în funcția de președinte al Comisiei Bancare Federale nou creată cu aproximativ trei săptămâni înainte de demisia sa . În această funcție a fost implicat în pregătirile pentru devalorizarea francului , care au avut loc la 24 septembrie 1936. Comisia bancară a trebuit să salveze numeroase instituții financiare cu amânări și restructurări pe parcursul anilor de criză. Abia în 1942 nu mai erau necesare astfel de măsuri. Tot după demisia sa din funcția de consilier federal, Schulthess a oficiat funcția de șef al delegației guvernului elvețian la Organizația Internațională a Muncii (OIM). În iulie 1939, a fost ales președinte al Conferinței OIM, dar izbucnirea celui de-al doilea război mondial a făcut ca această funcție să nu aibă sens.

Schulthess a apărut în prima pagină când a devenit cunoscut cu o întârziere de trei zile că a folosit o călătorie privată la Berlin pe 23 februarie 1937 pentru a se întâlni cu Adolf Hitler . Cancelarul german îl asigurase că Reich-ul german va respecta inviolabilitatea și neutralitatea Elveției în orice moment. În mijlocul haosului războiului, Schulthess a călătorit în Portugalia în primăvara anului 1943 pentru a-și vizita fiica. S-a întors bolnav, a suferit accidente vasculare cerebrale succesive și a pierdut atât auzul, cât și vederea. A pierdut cunoștința la mijlocul lunii aprilie 1944 și a murit pe 22 aprilie la vârsta de 76 de ani.

literatură

  • Hermann Böschenstein : Edmund Schulthess . În: Urs Altermatt (Ed.): Lexiconul Consiliului Federal . NZZ Libro , Zurich 2019, ISBN 978-3-03810-218-2 , p. 275-281 .
  • Hermann Böschenstein: Edmund Julius Schulthess (1868–1944) . În: Lexicon biografic al Cantonului Argoviei (= Argovia , jurnal anual al Societății Istorice a Cantonului Argoviei. Volumul 68–69). 1958, pp. 696-703 (versiune digitalizată ).
  • Hermann Böschenstein: consilier federal Schulthess: Război și crize. Editura Paul Haupt, Berna 1966.
  • Ceremonia pentru consilierul federal Dr. hc Edmund Schulthess. Zurich 1938 (deținut de: Biblioteca Națională Elvețiană , semn. N 41 689)

Link-uri web

Commons : Edmund Schulthess  - Colecție de imagini, videoclipuri și fișiere audio

Dovezi individuale

  1. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 9-10.
  2. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 11-12.
  3. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 14-18.
  4. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 20-23.
  5. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 25-26.
  6. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 33-34.
  7. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 43-46.
  8. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. P. 51.
  9. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 57-59.
  10. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. P. 67.
  11. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 61-65.
  12. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 70-73.
  13. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. P. 94.
  14. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 104-105.
  15. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 108-109.
  16. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 125-127.
  17. Inițiativa populară federală „Respectarea drepturilor oamenilor în chestiunea vamală”. admin.ch , 6 august 2013, accesat la 11 august 2013 .
  18. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 130-133.
  19. Referendumul din 17 februarie 1924. admin.ch, 6 august 2013, accesat la 11 august 2013 .
  20. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 150-152.
  21. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 153-156.
  22. Referendumul din 5 decembrie 1926. admin.ch, 6 august 2013, accesat la 11 august 2013 .
  23. Referendumul din 3 martie 1929. admin.ch, 6 august 2013, accesat la 11 august 2013 .
  24. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 166-171.
  25. Referendumul din 3 martie 1929. admin.ch, 6 august 2013, accesat la 11 august 2013 .
  26. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 172-173.
  27. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 174-178.
  28. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. Pp. 194-195.
  29. ^ Böschenstein: consilierul federal Schulthess. P. 196.
predecesor Birou succesor
Adolf Deucher Membru al Consiliului federal elvețian
1912–1935
Hermann Obrecht