district

Districtele sau districtele administrative din Germania , orașele independente ( numite Stadtkreis din Baden-Württemberg ) sunt marcate cu galben.

Un district (prescurtat Luke , distr , Lkrs sau Landkrs. ) Sau un județ (prescurtat Kr ) este conform legislației municipale germane , o asociație comunitară și o autoritate locală . El își administrează zona în conformitate cu principiile auto-guvernării locale . Majoritatea țărilor folosesc termenul de județ . Cu toate acestea, în Renania de Nord-Westfalia și Schleswig-Holstein , numele este district . Legea fundamentală pentru Republica Federală Germania cunoaște doar denumirea cerc , z. B. în articolul 28, paragraful 1, clauza 2. Nu există districte în orașele-state Berlin , Bremen și Hamburg .

Există 294 de districte rurale în Germania . Împreună cu cele 106 orașe independente , acestea formează un total de 400 de autorități regionale la nivel de district.

Administrator de district și Consiliul de district

Împărțirea politică a Germaniei în țări cu districte administrative , districte (rurale) și orașe independente

Organele cercului sunt

1. Kreistag , organul reprezentativ al districtului, care este ales la fiecare cinci (în Bavaria la fiecare șase) ani;
2. Administrator raional , în funcție de țară, în calitate de președinte al consiliului raional sau al comitetului raional și șef al administrației raionale;
3. Comitetul raional (în unele țări).

administrare

O autoritate ( biroul raional , administrația raională, clădirea raionului etc.) este înființată la sediul său (în orașul raional ) pentru administrarea raionului . Administratorul raionului își are biroul aici. Pe lângă sarcinile comunale, acesta din urmă îndeplinește și sarcinile autorității administrative de stat inferioare „ca un braț extins al statului” ( organism de creditare ); el este astfel responsabil pentru executarea sarcinilor de district și de stat. În cazul unei comunalizări complete , aceste sarcini nu sunt îndeplinite de administratorul districtului și de biroul raional ca autoritate administrativă de stat inferioară, ci ca sarcină atribuită chiar de district. El efectuează supravegherea generală și supravegherea specială asupra municipalităților aparținând raionului . El poate fi, de exemplu, șeful autorității de învățământ sau al poliției de district. Pentru a-și acoperi nevoile financiare, districtele percep o taxă de district de la comunitățile aparținând districtului și, în funcție de designul specific din fiecare țară, primesc alocații financiare ca parte a schemei de egalizare financiară municipală .

sarcini

Districtul și municipalitățile aparținând districtului sunt în strâns parteneriat. Aceștia împărtășesc executarea acelor sarcini care sunt îndeplinite doar de un oraș independent. Datorită numărului de locuitori și diferențelor de performanță asociate, municipalitățile mai mari aparținând raionului îndeplinesc, de asemenea, sarcini pe care districtul le îndeplinește pentru municipalitățile mai mici. Districtul își asumă apoi o sarcină atunci când capacitatea comunității este insuficientă sau este necesară o compensație financiară pentru a crea condiții de viață echivalente în district, dar și atunci când este necesară o manipulare uniformă peste granițele comunității.

Acordă beneficii în conformitate cu Codul de securitate socială XII (asistență socială) , organizează transportul public local , înființează zone de protecție a naturii și peisajului și le întreține. El se ocupă de eliminarea deșeurilor . El este responsabil pentru serviciile de salvare și de incendiu și de control în caz de dezastre , de îngrijire a sănătății și a produselor alimentare de monitorizare . Sarcini suplimentare sunt controlul bolilor la animale și a bunăstării animalelor , sistemul de permis de conducere , vehiculul de înregistrare, precum și construcția și întreținerea a drumurilor raionale . Este responsabil pentru școlile profesionale și școlile speciale . În unele state federale, el este responsabil pentru gestionarea cadastrului imobiliar și poate efectua măsurători asupra proprietăților și clădirilor în acest context. Conduce politica locală de familie . Pentru comunitățile mai mici, el se ocupă de întreținerea tinerilor , îngrijirea și educația sunt adevărate și autoritatea de inspecție Bauaufsichts .

Municipii

Toate districtele sau districtele rurale din Germania sunt împărțite în mai multe municipalități (district) . Numărul de municipalități pe district și structura lor administrativă este foarte diferit și variază de la șase municipalități ( unitare ) din districtul Ammerland ( Saxonia Inferioară ) până la 235 de municipalități (în șapte comunități de asociații și un oraș) din districtul Eifel din Bitburg-Prüm ( Renania-Palatinat ).

Termeni speciali

Unele municipalități aparținând unui district pot avea nume speciale pe care le-au primit datorită istoriei sau dimensiunii lor, exemple: oraș , piață , oraș , oraș de munte etc. Denumirile de acest tip sunt adesea irelevante în temeiul dreptului administrativ.

Unele orașe aparținând raionului primesc un statut administrativ special în diferite țări datorită dimensiunii populației, care este legată de transferul de sarcini suplimentare. Acest lucru se întâmplă diferit de la țară la țară la cerere sau din oficiu, de îndată ce se atinge numărul prescris de locuitori. Pragul este, de asemenea, stabilit diferit în țări. Este de 20.000 în Baden-Württemberg , 50.000 în Hesse și 25.000 și 60.000 în Renania de Nord-Westfalia și , respectiv , Renania-Palatinat . Aceste orașe cu statut special rămân parte a districtului, dar au apoi o denumire specială, de ex. B. MITTELSTäDT , oraș mare District , oraș mare Independent , Medium District Oraș sau mare District orașului .

Titlul de „oraș de district mare”, care există în Baden-Württemberg, Bavaria și Saxonia, este dat orașelor mari aparținând districtului, care au un număr minim de locuitori stabilit de statul federal respectiv și care iau anumite sarcini, care le deosebește de alte orașe din district. Acest lucru se aplică adesea orașelor de district, de exemplu în Saxonia, unde toate cele zece orașe cu sediul de district sunt, de asemenea, orașe de district mari. Mai mult, acest lucru se aplică adesea fostelor cartiere urbane sau fostelor orașe de cartier care și-au pierdut sediul de cartier ca urmare a fuziunii de cartiere. În consecință, pot exista districte precum Hohenlohekreis , în care Künzelsau ca reședință de district nu are cei 20.000 de locuitori necesari în Baden-Württemberg pentru a fi un oraș districtual important. Singurul oraș districtual important din acest district este Öhringen .

Asociații de municipalități sub nivelul raionului

Nu toate municipalitățile au propria administrație („municipalitate unificată”). Mulți lucrează împreună în cooperări administrative pentru a-și desfășura activitățile administrative . Acestea au nume, caracteristici și competențe diferite, în funcție de statul federal.

Un oraș de district

Orașele independente nu aparțin nici unui district. În Baden-Württemberg acestea sunt denumite districte de oraș . În zona orașelor independente, care urmează să fie alocate și celui de-al doilea nivel municipal, statul s-a abținut de la înființarea propriilor autorități de stat inferioare pentru zona administrației interne generale.

Cu toate acestea, sarcinile care sunt îndeplinite în raioane de către oficiul raional sau o altă autoritate ca autoritate de stat inferioară nu sunt îndeplinite de orașul independent ca sarcină de stat, ci ca sarcină comunală în sfera de activitate delegată (de către stat) .

La 4 iulie 1964, orașul Göttingen a fost extins considerabil prin integrarea comunităților vecine. Cu toate acestea, aceste comunități au fost deosebit de importante pentru supraviețuirea districtului . Deci, s-a decis încorporarea Göttingen, care devenise un oraș mare, în district, dar acordarea acestuia drepturi speciale ca oraș care nu era un district.

La 1 iulie 1966, orașul Siegen a fost extins considerabil prin încorporarea comunităților vecine. Statul Renania de Nord-Westfalia s-a bazat pe exemplul din Göttingen. Orașul a fost încorporat în districtul Siegen și a primit drepturi speciale la care altfel au dreptul doar orașele independente. La 1 ianuarie 1975, a fost extins considerabil și a devenit un oraș important, dar în acest moment s-au format mai multe orașe majore care aparțineau districtelor sau își pierdeau libertatea de district. Deoarece Siegen nu mai era un caz special, orașul și-a pierdut drepturile speciale.

La 1 ianuarie 1974, capitala statului Saarbrücken a fost fuzionată cu districtul Saarbrücken pentru a forma o nouă unitate administrativă, Asociația orașului Saarbrücken . Cu toate acestea, orașul nu a primit niciun drept special.

La 1 noiembrie 2001, capitala statului Hanovra și zona înconjurătoare au fost fuzionate organizațional în regiunea Hanovra . În ea, comunitățile din fostul district Hanovra și orașul Hanovra au fost amalgamate. Hanovra a păstrat multe drepturi ca oraș independent.

La 21 octombrie 2009, a fost stipulată legal o fuziune similară între orașul independent Aachen și districtul cu același nume pentru a forma regiunea orașului Aachen . Orașul Aachen a păstrat o serie de drepturi ca oraș independent.

Pledoarie

În scopul coordonării și reprezentării intereselor politice, toate cele 294 de districte sunt unite în 13 asociații regionale și la nivel federal în Asociația Districtuală Germană (DLT). Aceasta reprezintă 74% din autoritățile de transport, 68% din populație și 96% din zona Germaniei.

poveste

Unitățile administrative pe scara districtelor rurale de astăzi au fost în județele din Evul Mediu , care a devenit mai independent datorită moștenirii biroului contelui și au fost implicate în conflicte armate adesea peste zone și regulamente de succesiune. Începând cu secolul al XVI-lea, numeroasele principate și orașe libere ale Sfântului Imperiu Roman au fost grupate în mare parte în cercuri imperiale care aveau dimensiunile statelor germane actuale.

În secolele al XVII-lea și al XVIII-lea, s- au format unități administrative în Margraviate din Brandenburg și în alte părți ale Prusiei, care au fost denumite districte administrative de district . Printre altele, au servit colectarea de taxe autoadministrată de la nobilimea conacială și populația „țării plate”. Nobilimea care locuia în district a ales un membru al administratorului districtual dintre numărul lor, care a fost numit sau confirmat de suveran. În plus față de colectarea impozitelor și transmiterea acestora către camerele de război și de domeniu, administratorii districtului au fost responsabili și de organizarea aprovizionării și cazării unităților care mărșăluiau și distribuirea încărcăturilor cât mai corect posibil între toți locuitorii districtului. Treptat, administratorii districtului au fost folosiți și de autoritățile superioare suverane pentru a media și a pune în aplicare ordinele și reglementările administrației centrale și ca punct de colectare a informațiilor statistice din district. Din 1816 până în 1818, districtele au fost înființate ca administrație de stat inferioară în provinciile prusace (vezi istoria formării districtelor în Germania ), în electoratul de atunci din Hesse (de la Rinteln până la districtele de nord actuale din Frankfurt pe Main) în 1821, în majoritatea statele germane nu au existat însă până la mijlocul secolului al XIX-lea până în 1886.

Calitatea districtului ca district comunal s-a bazat pe ideile omului de stat prusac Freiherr vom Stein . Pe baza modelului ordinului orașului din 1808, autoguvernarea ar trebui introdusă și în zonele rurale. Propunerea sa a fost pusă în aplicare doar în Prusia sub influența ideilor lui Rudolf von Gneist în anii 1880, când au fost emise primele ordonanțe de district (vezi reformele de district din Prusia ), de ex. B. pentru provincia prusacă Hanovra în 1885, provincia Hesse-Nassau în 1886, provincia Westfalia și provincia Rin în 1887.

În cursul secolului, majoritatea celorlalte state germane au adoptat principiul divizării districtului, dar în unele cazuri cu nume diferite, de ex. B. Amtshauptmannschaft (Saxonia), Biroul raional (Baden, Bavaria), Oberamt (Württemberg), Biroul raional (Anhalt, Hesse, Turingia), Biroul (Oldenburg) și Direcția raională (Braunschweig). În Prusia, numai districtele foloseau denumirea Landkreis , al cărei sediu de district se afla într-un cartier al orașului corespunzător, astfel încât același nume de loc să nu ducă la confuzie.

Până în prima jumătate a secolului al XX-lea existau în jur de 1.000 de districte sau unități administrative corespunzătoare la nivelul inferior în Reich-ul german ; În principiu, dimensiunea acestora ar trebui să fie astfel încât administratorul districtului să poată merge acolo și să se întoarcă la cea mai îndepărtată municipalitate din districtul său într-o singură zi și să aibă totuși suficient timp acolo pentru a se ocupa de afacerea sa oficială. Cu toate acestea, dimensiunea districtelor era destul de diferită de la țară la țară. Zonele din nordul și estul Germaniei slab populate (Prusia, Mecklenburg, Saxonia) tindeau să fie semnificativ mai mari decât în ​​sudul și vestul mai dens populate. Datorită măsurilor de economisire ca urmare a Marii Depresii din 1929, numărul districtelor germane a scăzut considerabil când au fost dizolvate mai multe districte administrative mai mici.

La sfârșitul lunii noiembrie 1938, districtele administrative inferioare au primit denumirea uniformă „Landkreis” cu efect de la 1 ianuarie 1939, în conformitate cu secțiunea 1 (3) din a treia ordonanță privind reconstruirea Reich-ului ( RGBl. I p. 1675). Această dispoziție preconstituțională în conformitate cu art. 123  și următoarele GG a continuat să se aplice în 1949 ca lege de stat .

În hotărârea sa împotriva introducerii a cinci mari districte în Mecklenburg-Pomerania Occidentală în 2007, curtea constituțională a statului a fost, de asemenea, ghidată de timpii de călătorie: districtele trebuie să fie concepute astfel încât membrii consiliului districtual să poată fi voluntari în consiliul districtual. și în comisiile sale. Este îndoielnic dacă deputații din cel mai mare dintre noile mari districte vor putea obține propriile cunoștințe despre condițiile din zonele îndepărtate într-un timp rezonabil pentru a decide dacă vor construi un drum sau vor înființa sau închide o școală sau un muzeu.

De la reforma teritorială din Mecklenburg-Pomerania Occidentală în septembrie 2011, a celor 294 de locuri de district din Germania (inclusiv formularele speciale din Saarbrücken, Hanovra, Aachen), 78 se întorc la o administrație de district stabilită în vechea zonă prusiană înainte de 1866 și 80 către birourile raionale bavareze.

Privire de ansamblu istorică

Privirea de ansamblu istorică arată desemnarea pentru districtele din țările Reichului german în 1938.

statistici

Cel mai mare district din Germania ca suprafață este districtul lacului Mecklenburg din statul Mecklenburg-Pomerania de Vest, cu o suprafață de 5470,35 km². Aceasta este mai mult decât dublul suprafeței din Saarland , care are o dimensiune de doar 2569,69 km². Cel mai mic district din punct de vedere al suprafeței este Main-Taunus-Kreis din Hesse, cu o suprafață de 222,39 km², deci are o suprafață mai mică decât orașul independent adiacent Frankfurt am Main , care are o dimensiune de 248,31 km² și puțin mai mare decât cel mai mare cartier din Berlin în ceea ce privește suprafața Treptow-Köpenick, cu 168,42 km².

Cele mai populate și mai puțin populate districte din Germania au fost pe 31 decembrie 2016:

Lista districtelor rurale și urbane

• Lista districtelor administrative din Germania
  • Lista districtelor rurale și urbane din Baden-Württemberg
  • Lista districtelor administrative și orașelor din Bavaria
  • Lista districtelor și orașelor independente din Brandenburg
  • Lista districtelor administrative și orașelor din Hessa
  • Lista districtelor și orașelor independente din Mecklenburg-Pomerania Occidentală
  • Lista districtelor și orașelor independente din Saxonia Inferioară
  • Lista districtelor și orașelor din Renania de Nord-Westfalia
  • Lista districtelor administrative și orașelor din Renania-Palatinat
  • Lista districtelor din Saarland
  • Lista districtelor administrative și orașelor din Saxonia
  • Lista districtelor și orașelor independente din Saxonia-Anhalt
  • Lista districtelor și orașelor din Schleswig-Holstein
  • Lista districtelor administrative și orașelor din Turingia
• Lista raioanelor din RDG
• Lista celor mai mari districte din Germania
• Lista județelor după venituri
• Lista județelor după speranța de viață
• Lista istorică a tuturor districtelor din Republica Federală Germania A - G
• Lista istorică a tuturor districtelor din Republica Federală Germania H - O
• Lista istorică a tuturor districtelor din Republica Federală Germania P - Z

Lista reformelor raionale majore

• Reformele raionale în Germania până în 1949 (cu excepția Bavariei și Prusiei)
• Reformele raionale în Bavaria
• Reformele raionale în Prusia
• Reformele raionale în Republica Federală Germania până în 1990
• Reformele raionale din Germania după 1990

Vezi si

• District District

Link-uri web

Wikționar: Landkreis  - explicații privind semnificațiile, originea cuvintelor, sinonime, traduceri

• Site-ul Adunării raionale germane cu navigator raional și liste
• A treia ordonanță privind reconstrucția Reich v. 28 noiembrie 1938

Dovezi individuale

1. ^ A treia ordonanță privind noua clădire a Reichului din 28 noiembrie 1938
2. ^ Hotărârea Curții Constituționale de Stat din Mecklenburg-Pomerania Occidentală din 26 iulie 2007 - LVerfG 9-17 / 06 -
3. ↑ 1 în Baden-Württemberg, 14 în Brandenburg, 2 în Mecklenburg-Pomerania Occidentală, 30 în Renania de Nord-Westfalia, 11 în Renania-Palatinat, 5 în Saarland, 2 în statul liber al Saxoniei, 9 în Saxonia-Anhalt, 4 în Turingia
4. ↑ 71 în statul liber Bavaria, 8 în Renania-Palatinat, 1 în Saarland
5. ↑ Anuarul statistic 1938