Mercosur

Mercosur
Steagul Mercosurului
Statele membre ale Mercosur Membri cu drepturi depline Membri suspendati Țările candidate
Nume portughez	Mercosul
Tipul organizației	cooperare regională, piață internă
Sediul organelor	Montevideo , UruguayUruguay
Scaun	Președinte pro tempore, Jair Bolsonaro Brazilia
Adunarea parlamentară	Parlamentul Mercosur (Parlament del Mercosur)
State membre	5 : Argentina Argentina Brazilia Brazilia Paraguay Paraguay Uruguay Uruguay Venezuela Venezuela (suspendat definitiv)
Membri asociați	Al 7-lea Bolivia Bolivia (în procesul de integrare) Chile Chile Peru Peru Columbia Columbia Ecuador Ecuador Surinam Surinam Guyana Guyana
Limbi oficiale și de lucru	3. Portugheză Spaniolă Guaraní
suprafaţă	12,8 milioane km²
populației	260 de milioane
Densitatea populației	20,3 locuitori pe km²
fondator	26 martie 1991 (Tratatul de la Asunción)
Valute	diferit
imn	diferit
Fus orar	UTC -5 până la -3
www.mercosur.int

Mercosur (în spaniolă [ ˌmeɾ.ko.ˈsuɾ ]) este denumirea prescurtată pentru „Piața comună din America de Sud”. Înțelesul spaniol pentru abrevierea este Mercado Común del Sur (Piața comună din sud). De asemenea, numele oficial portughez este Mercosul pentru Mercado Comum do Sul , pe Guaraní vorbit în Paraguay , Ñemby Ñemuha este numele comun.

Organizația a fost constituită prin semnarea Tratatului de la Asunción la 26 martie 1991. Este o piață internă cu peste 260 de milioane de oameni (începând cu 2006), care acoperă în prezent 12,8 milioane de kilometri pătrați, ceea ce reprezintă aproximativ 72% din suprafața sudică America sau 56% din suprafața Americii Latine . Mercosur are un produs intern brut de aproximativ un trilion de dolari SUA (aproximativ 75% din PIB-ul total al continentului latino-american), în comerțul exterior valoarea exporturilor este de aproximativ 200 miliarde dolari SUA și cea a importurilor în jur de 130 miliarde dolari SUA.

Statele membre și statele asociate

Membrii Mercosur sunt:

• Argentina Argentina
• Brazilia Brazilia
• Paraguay Paraguay
• Uruguay Uruguay
• Venezuela Venezuela (a semnat aderarea la 4 iulie 2006 și s-a alăturat Mercosur la 31 iulie 2012 la summitul de la Rio, suspendat definitiv de la 1 decembrie 2016)

Statele asociate sunt:

• Chile Chile (1996)
• Bolivia Bolivia (1997; a solicitat aderarea deplină, în procesul de integrare)
• Peru Peru (2003)
• Columbia Columbia (2004)
• Ecuador Ecuador (2004; a solicitat aderarea deplină în decembrie 2011)
• Guyana Guyana (2015; tratatele vor fi ratificate)
• Surinam Surinam (2015; tratatele vor fi ratificate)

Statele observatoare sunt:

• Noua Zeelandă Noua Zeelandă
• Mexic Mexic

Discuțiile despre o asociație au început pe 8 iulie 2004 cu Mexic .

Bolivia și-a exprimat în repetate rânduri interesul pentru calitatea de membru deplin de când Evo Morales a preluat funcția la începutul anului 2006. Realizarea acestui proiect depinde, pe de o parte, de existența continuă a Comunității Andine (CAN) și, pe de altă parte, de rezultatul unui conflict cu Brazilia legat de naționalizarea producției de gaze și petrol în această țară.

În schimb, Uruguay și-a pus sub semnul întrebării propriul său membru în 2006 ca urmare a conflictului cu Argentina privind construcția fabricilor de celuloză. Țara vede domeniul său de acțiune restricționat de statutele Mercosur, în special în ceea ce privește acordurile independente de liber schimb cu alte țări.

Ca urmare a evenimentelor legate de îndepărtarea președintelui Fernando Lugo în iunie 2012, Paraguay a fost suspendat temporar până la noile alegeri din aprilie 2013.

Potrivit Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático (protocolul Ushuaia asupra democrației), numai statele democratice pot deveni membre ale Mercosur . Acest regulament este destinat să împiedice țările din America Latină să cadă din nou în dictatură .

Pașapoarte

Pașapoartele uniforme albastre ale statelor membre au pe prima pagină - similar cu inscripționarea din statele membre ale UE - deasupra sau dedesubtul numelui statului cuvintele „Mercosul” (Brazilia) sau „Mercosur” (toate celelalte).

• 

  Argentina Argentina
• 

  Brazilia Brazilia
• 

  Venezuela Venezuela

obiective

Obiectivele Mercosur pot fi găsite în preambulul Tratatului de la Asunción. Contractul prevede următoarele obiective ale procesului de integrare economică și politică :

1. extinderea piețelor naționale ale statelor membre ca o condiție fundamentală pentru accelerarea proceselor de dezvoltare economică, ținând totodată cont de justiția socială; acest lucru trebuie realizat respectând în același timp protecția mediului și prin îmbunătățirea infrastructurii între statele membre, prin coordonarea politicilor macroeconomice și prin completarea politicilor sectoriale;
2. integrarea adecvată a statelor membre în structura internațională a marilor blocuri economice;
3. promovarea dezvoltării științifice și tehnice a statelor membre (aceasta este menită să îmbunătățească oferta și calitatea bunurilor și serviciilor și, astfel, să îmbunătățească condițiile de viață) și
4. crearea unei uniuni tot mai mari între popoare.

Conform articolului 1 din Tratatul de la Asunción, aceste obiective ar trebui atinse prin crearea unei piețe comune până la 31 decembrie 1994, care are următoarele caracteristici:

• libera circulație a mărfurilor, serviciilor și factorilor de producție între statele membre; printre altele prin abolirea tarifelor , barierelor comerciale netarifare și orice alte măsuri cu efect echivalent;
• stabilirea unui tarif extern comun și definirea unei politici comerciale comune față de țări terțe sau grupări de țări și coordonarea pozițiilor în forurile economice regionale și internaționale;
• coordonarea politicilor macroeconomice și sectoriale între statele membre, inclusiv: politica comercială externă, politica agricolă, politica industrială, fiscală, monetară, cursul de schimb și politica pieței de capital, politica serviciilor, politica vamală, politica transporturilor, politica de comunicare și alte politici, convenite pentru a crea condiții adecvate de concurență între statele membre; și
• angajamentul statelor membre de a-și armoniza legislația în domeniile vizate pentru a consolida procesul de integrare.

După ce dezvoltarea Mercosur sa oprit oarecum la sfârșitul anilor 1990, în 2000 statele membre au introdus o nouă etapă de integrare regională cunoscută sub numele de „Relanzamiento del Mercosur” (repornirea Mercosur). Scopul acestui lucru este de a consolida uniunea vamală internă și externă.

Prin urmare, guvernele statelor membre au subliniat convergența și coordonarea macroeconomiei. Scopul este realizarea unei politici fiscale și monetare durabile pentru a garanta stabilitatea prețurilor.

Mai mult, după această repornire, Mercosur se va ocupa intens de următoarele subzone:

• Accesul pe piețe
• Accelerați vămuirea
• Stimulentele în domeniile investițiilor, producției, exportului
• tarif vamal comun
• Legea competitiei
• Rezolvarea litigiilor
• Punerea în aplicare a legislației Mercosur în statele membre
• Consolidarea structurii instituționale
• Relații Externe

Probleme de extindere și aprofundare

În legătură cu extinderea și aprofundarea confederației de state, apar o multitudine de probleme care împiedică aceste două procese.

• Pe de o parte, există rivalitățile tradiționale, cum ar fi B. cea dintre Brazilia și Argentina (acest lucru izbucnește din nou și în discuția despre reforma Organizației Națiunilor Unite) sau între Chile și Bolivia (accesul la Pacific, războiul de săditori ).
• Mai mult, există o țară în Mercosur, Brazilia, care, datorită dimensiunii sale, ar putea să le domine pe celelalte. Acest lucru face dificilă atenuarea efectelor rivalității menționate anterior cu Argentina.
• Unul dintre principalele puncte de conflict este în prezent lipsa unei strategii de tratare cu SUA ( ALCA ), care este probabil să se intensifice de la aderarea deplină a Venezuelei - posibil la un moment ulterior și în Bolivia.
• Membrii Mercosur nu au voie să încheie acorduri bilaterale de liber schimb cu țări terțe. Acest lucru duce la considerații în Uruguay și Paraguay de a părăsi din nou confederația.

Criza Venezuela 2016

Restricțiile din ce în ce mai mari privind drepturile omului și libertatea presei și manipularea opoziției din Venezuela (a se vedea, de asemenea, referendumul de referință din Venezuela 2016 ) au dus la o criză profundă pentru Mercosur în 2016. Președinția rotativă a Mercosur de către Venezuela a fost împiedicată, statele Mercosur (cu excepția Uruguayului) au declarat în septembrie 2016 că apartenența Venezuela la Mercosur va fi suspendată fără o îmbunătățire a libertății politice. Această diviziune profundă face Mercosur în mare măsură incapabil să acționeze.

Pe 2 decembrie 2016, a devenit cunoscut faptul că membrii fondatori Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay au decis că Venezuela nu mai poate aparține alianței deocamdată. Venezuela critică excluderea ca pe o „lovitură de stat”. Venezuela a fost exclusă de la Mercosur la începutul lunii decembrie 2016. Încercarea ministrului venezuelean de externe descărcat Delcy Rodriguez de a participa la ședința din 14 decembrie 2016 din Buenos Aires a fost împiedicată de violența poliției.

organe

Tratatul de la Asunción din 1991 cunoștea doar două organe și își definea doar foarte vag funcțiile în perioada de tranziție către piața comună. Acest lucru a avut avantajul că nu trebuie să adere la structuri rigide, ceea ce a facilitat dezvoltarea continuă a procesului de integrare. Protocolul Ouro Preto din 1994 a completat și a specificat structura instituțională a Mercosur în sensul că aceasta

• a) a creat organe noi și
• b) le-a definit caracteristicile și responsabilitățile.

Articolul 1 din Protocolul Ouro Preto prevede că organele Mercosur sunt:

• El Consejo del Mercado Comun (CMC)
• El Grupo Mercado Comun (GMC)
• Comisia de Comerț a Mercosurului (CCM)
• La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
• El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)
• La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM)

(Vezi Figura 1)

• Tribunalul Permanent de Revizuire a Mercosurului (din 2004)
• Parlamentul Mercosur (7 mai 2007)

Primele două organisme și secretariatul au existat de la semnarea contractului. Secretariatul nu avea încă statutul de organ în Tratatul de la Asunción, dar era un organism administrativ subsidiar atribuit GMC.

Nu există summit-uri Mercosur nici în Tratatul de la Asunción, nici în Protocolul Ouro Preto. Summit-urile sunt reuniuni bianuale ale președinților din țările Mercosur care au loc în același timp cu reuniunile CMC. Summit-urile au apărut dintr-o inițiativă politică și au persistat de obicei de atunci. Articolul 6 din Protocolul Ouro Preto conține singura referință la summite:

„Consiliul pieței comune se întrunește de fiecare dată când consideră că este util, cel puțin o întâlnire pe semestru cu participarea președinților statelor membre este obligatorie.”

Istoria Mercosurului

• 1991, 26 martie: Semnarea Tratatului de la Asunción
• 17 decembrie 1991: Semnarea Protocolului de la Brasilia (Sistem de dezacord)
• 1994, august: Semnarea Protocolului de la Buenos Aires
• 9 decembrie 1994: semnarea Protocolului Ouro Preto (structura instituțională a Mercosur)
• 1995, 7 decembrie: Adoptarea programului Mercosur 2000 (program de acțiune)
• 1995, 15 decembrie: Semnarea unui acord-cadru cu Uniunea Europeană
• 1996, 25 iunie: semnarea Acordului de asociere cu Chile
• 1997: Semnarea Acordului de asociere cu Bolivia
• 24 iulie 1998: Semnarea Protocolului Ushuaia (angajamentul față de democrație în Mercosur)
• 2000, 15 decembrie: Declarația prezidențială privind drepturile fundamentale ale consumatorilor din Mercosur (Declaración Presidencial de Derechos Fundamentales de los Consumidores del Mercosur)
• 2001, 22 iunie: Acord-cadru privind mediul
• 18 februarie 2002: Semnarea procesului verbal Olivos (sistemul dezacordului)
• 2003, 26 august: semnarea Acordului de asociere cu Peru
• 2003, 15 decembrie: Program de acțiune 2004-2006
• 2003, 16 decembrie: Semnarea unui acord de liber schimb între Mercosur și Comunitatea Andină . Zona de liber schimb ar trebui să se aplice de la 1 iulie 2004.
• 2005, 9 decembrie: Venezuela a primit statutul de observator fără drept de vot.
• 2006, 4 iulie: Venezuela a semnat aderarea la Mercosur. Ratificarea de către parlamentele din Brazilia și Paraguay este încă în așteptare în septembrie 2010.
• 2007 7 mai: prima sesiune a Parlamentului Mercosur.
• 22 mai 2007: La o reuniune a țărilor Mercosur, Bolivia și Ecuador în Paraguay, s-a decis înființarea unei bănci din sud independentă de FMI și Banca Mondială . Până în prezent (septembrie 2010) tratatul nu a fost ratificat de parlamentele niciunui stat membru.
• 2 august 2010: Consiliul de Miniștri al Mercosur a decis să creeze un institut pentru drepturile omului. Sediul organizației este fosta școală tehnică a Marinei Argentinei , care a servit drept închisoare secretă și cel mai mare centru de tortură din țară din 1976 până în 1983.
• 2016, decembrie: Venezuela este exclusă.

Mercosur și FTAA

Țările Mercosur se consideră o putere contracompensantă pentru SUA în negocierile pentru o zonă de liber schimb complet americană ( ALCA ). Există conflicte de interese considerabile între cele două blocuri: În timp ce SUA v. A. În timp ce administrația Clinton făcea presiuni pentru reduceri tarifare în curând, statele din America Latină au dorit să negocieze acest lucru ca un pas final.

Mercosur și UE

Mercosur și Uniunea Europeană (UE) au semnat un acord de asociere la 15 decembrie 1995 , care este o etapă preliminară pentru semnarea unui acord de liber schimb. Negocierile privind un astfel de acord de liber schimb au fost îngreunate de faptul că negocierile au fost „1 plus 4”: partenerul de negociere al UE nu a fost Mercosur, ci statele Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay. Guvernele argentiniene și braziliene în schimbare au adoptat adesea poziții politice ireconciliabile, astfel încât o înțelegere în cadrul Mercosur a fost întotdeauna foarte dificilă.

În 2004, negocierile erau într-un stadiu avansat și - prea optimist - încheierea negocierilor era așteptată în toamna anului 2004. Cu toate acestea, accesul pe piața europeană a produselor agricole din țările Mercosur a rămas un punct major de dispută.

Din 2004, negocierile au fost efectuate numai la un nivel tehnic, și o aprofundare este doar de așteptat în cazul în care atunci a suspendat Runda Doha a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) este de succes .

Oferta UE către Mercosur în 2004 arăta astfel:

	Cote (în tone) după finalizarea
Produse	Negocierile Mercosur	Negocierile OMC
Bioetanol	500.000	500.000
Porumb	400.000	300.000
grâu	100.000	100.000
Carne de vită de înaltă calitate	50.000	50.000
Produse avicole	37.500	37.500
carne de porc	6.000	6.000
Banane	30.000	0
Lapte praf	6.500	6.500
brânză	10.000	10.000
orez	20.000	20.000

Sursa: Comisia Europeană

Membrii Mercosur nu au fost nicidecum mulțumiți de această propunere. Pentru că oferta UE a fost legată de condiții. De exemplu, statele membre Mercosur ar trebui să elimine tarifele pentru aproape toate produsele industriale în termen de zece ani. Taxa pentru produsele a căror taxă este acum sub 4% ar trebui eliminată imediat.

Așteptarea rundei de la Doha nu a îndeplinit așteptările, însă, după mai multe încercări nereușite, runda de la Doha din 2016 a fost considerată un eșec. În 2017, Comisia UE a oferit țărilor Mercosur standarde de control mai relaxate pentru importurile de alimente - dacă Europei ar fi permis să exporte mai multe mașini.

La sfârșitul lunii iunie 2019, s-a ajuns la un acord de principiu cu privire la partea comercială a unui acord între Uniunea Europeană și Mercosur. Strict vorbind, nu este un acord de liber schimb, ci un „Acord comercial preferențial” (PTA). Când va intra în vigoare, acordul va constitui baza pentru cea mai mare zonă de liber schimb din lume. Reprezentanții asociațiilor industriale germane au salutat acordul, odată cu creșterea oportunităților de vânzare pentru companii. Joachim Rukwied , președintele Asociației Fermierilor Germani , a criticat acordul pentru că se teme că va denatura concurența în detrimentul fermelor europene. Katharina Dröge din partidul Bündnis 90 / Die Grünen s-a temut că acordul ar putea duce la o creștere suplimentară a defrișării pădurii tropicale din regiunea Amazonului .

Proiectul de contract negociat a eșuat la începutul anului 2020 din cauza respingerii Austriei . La 12 ianuarie 2020, cancelarul federal Sebastian Kurz a cerut Comisiei UE să renegocieze acordul. La fel ca alte țări din UE, Austria nu a fost „pe bună dreptate mulțumită” de acord, a spus el după o întâlnire cu președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen . El a fost „curios să vadă dacă se poate ajunge la un alt acord aici” și a spus: „În modul în care este acum acordul, nu va mai veni”.

În februarie 2021, o alianță de ONG-uri și organizații non-profit s-a pronunțat împotriva acordului planificat de UE cu statele Mercosur.

critică

Cercetatorii de la 22 de instituții de cercetare internaționale, inclusiv Universitatea Humboldt din Berlin , The Biodiversității Senckenberg și climatice Centrul de Cercetare si Centrul Helmholtz pentru Cercetare a Mediului , au analizat acordul planificat între UE și țările Mercosur. Verdictul dvs.: Acesta contrazice cele trei principii de bază ale Acordului verde european.

În primul rând, acordul european european stipulează că nu vor mai fi emise emisiile nete de seră până în 2050. Cu toate acestea, furajele din carne de vită și soia din blocul Mercosur au provocat emisii uriașe, mai ales atunci când pădurile tropicale sunt defrișate pentru producție.

În al doilea rând, în conformitate cu acordul verde, creșterea economică ar trebui să fie decuplată de utilizarea resurselor. Cercetătorii susțin că există, totuși, un risc semnificativ ca creșterea economică din blocul Mercosur să vină în detrimentul habitatelor naturale și al protecției climatice.

În al treilea rând, niciun grup sau regiune nu ar trebui să fie dezavantajat de dezvoltarea economică. Cu toate acestea, cercetătorii se îndoiesc dacă Acordul Mercosur va face dreptate acestui obiectiv, deoarece a fost negociat fără implicarea oamenilor locali, cum ar fi comunitățile indigene .

Mercosur și AELS

Statele Asociației Europene de Liber Schimb (AELS), formată din Islanda , Liechtenstein , Norvegia și Elveția , intenționează să semneze acordul de liber schimb cu Mercosur după finalizarea revizuirii legale. Din cauza pandemiei COVID-19 , timpul pentru aceasta este încă neclar din noiembrie 2020.

Preocuparea UE va deveni probabil un punct de dispută și în Elveția. Pentru că atunci când vine vorba de importurile de carne, cele mai diverse interese se ciocnesc. Fermierii elvețieni sunt încă bine protejați de această concurență , dar se schimbă o schimbare. Acest lucru ar fi dificil pentru fermieri, dar ar avea avantaje pentru consumatori . Așa-numitul „Summit Mercosur” a avut loc pe 20 februarie 2018, la care Asociația Fermierilor din Elveția nu a participat. De partea susținătorilor este z. B. Asociația comerțului elvețian , deoarece IMM-urile ar putea suferi altfel pierderi de vânzări de peste 10%. Fondul negocierilor a fost încheiat la sfârșitul lunii august 2019.

Referințe

Vezi si

• Alianța Pacificului
• Uniunea Națiunilor din America de Sud (UNASUR)
• Comunitatea Andină (CAN)
• Asociația Americană de Liber Schimb (ALCA)
• Acordul de liber schimb nord-american (NAFTA)
• Piața comună din America Centrală (MCCA)
• Comunitatea Caraibelor (Caricom)
• Uniunea Europeană (UE)
• Alianța Bolivariană pentru America (ALBA)
• Lista statelor membre ale organizațiilor americane

literatură

• Samuel A. Arieti: Rolul MERCOSUR ca vehicul pentru integrarea latino-americană , în: Chicago Journal of International Law 6 (2005/2006) pp. 761-773.
• Susanne Gratius: Mercosur - centrul de greutate în America de Sud? În: Bodemer / Gratius (ed.): America Latină în sistemul internațional. Între regionalism și globalizare. Opladen 2003, ISBN 3-8100-4025-8
• Silvia Hunger: Zona de liber schimb între Mercosur și UE. Cooperarea marcată de obstacole. Saarbrücken 2008, ISBN 978-3-639-09555-5
• Wolfram Klein: Mercosur. Integrarea economică, antreprenorii și sindicatele. Freiburg 1996, ISBN 3-928597-18-3
• Ingo Malcher: Mercosur în economia mondială. O comunitate comercială periferică în globalizarea neoliberală. Baden-Baden 2005, ISBN 3-8329-1266-5
• Marcos Augusto Maliska: Supranaționalitatea în Mercosul. Transferul suveranității și problema legitimității democratice . În: Anuarul dreptului public al prezentului, seria nouă / Vol. 56, 2008, pp. 639-654.
• Hartmut Sangmeister : Între aprobare și respingere: Acordul comercial UE-Mercosur. Un sold interimar (= Ibero-analize , numărul 31). Institutul Ibero-American, Berlin 2020 ( online ).
• Marcel Vaillant: Mercosur. Integrare sudică în construcție. În: Politica și societatea internațională. Ediția 2, 2005. ISSN  0945-2419
• Ulrich Wehner: Mercosur. Probleme juridice și funcționalitatea unui nou tip de proiect de integrare și perspectivele de succes ale cooperării interregionale cu Uniunea Europeană. Baden-Baden 1999, ISBN 3-7890-6026-7
• Danilo Zimbres: Mercosurul după revenirea la democrație: o abordare constructivistă socială pentru înțelegerea formării MERCOSUR În: Diplomacia.biz .

Dovezi individuale

Link-uri web

• Baza de date a literaturii indexate privind situația socială, politică și economică din Mercosur
• Site-ul oficial al Mercosur (engleză, portugheză și spaniolă)
• Red Académica Uruguaya: MERCOSUR (spaniolă)
• Relații externe UE și Mercosur (engleză)
• Relațiile comerciale UE-Mercosur (engleză cu „linkuri de știri” multilingve)
• Nu este un model întrerupt: 20 de ani de Mercosur - GIGA Focus 3/2011 (PDF; 507 kB)