Principiul nereturnării

Principiul nereturnării , de asemenea , cunoscut sub numele de principiul non - refoulement sau (din franceză nereturnării ) La cerința nereturnării sau interzicerea returnării , este un principiu consacrat în dreptul internațional, printre altele, care interzice întoarcerea de oameni în state în care sunt supuși torturii sau amenință alte încălcări grave ale drepturilor omului. Este recunoscut drept drept internațional obișnuit ca un principiu de bază al tratamentului umanitar al refugiaților .

Convenția de la Geneva privind refugiații și Convenția ONU împotriva torturii

Principiul este ancorat în articolul 33 din Convenția de la Geneva privind refugiații din iulie 1951, completată de Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967:

  1. Niciunul dintre statele tratate nu va deporta sau respinge în vreun fel un refugiat dincolo de granițele zonelor în care viața sau libertatea sa ar fi amenințate din cauza rasei, religiei, naționalității, apartenenței la un anumit grup social sau datorită credințelor sale politice.
  2. Cu toate acestea, un refugiat care, din motive serioase, trebuie considerat un pericol pentru securitatea țării în care se află sau care reprezintă un pericol pentru publicul larg din acel stat, deoarece a comis o infracțiune, nu poate invoca beneficiul acestei sau a fost condamnat pentru o infracțiune deosebit de gravă.

Articolul 3 din Convenția ONU împotriva torturii interzice, de asemenea, respingerea:

  1. Un stat parte nu poate să deporteze, să deporteze sau să extrădeze o persoană în alt stat dacă există motive valabile pentru a crede că ar risca tortura acolo.
  2. Pentru a stabili dacă există astfel de motive, autoritățile competente vor lua în considerare toate considerațiile relevante, inclusiv faptul că statul în cauză are o practică continuă de încălcări grave, flagrante sau în masă a drepturilor omului.

Acorduri regionale

Convenția europeană a drepturilor omului

Articolul 3 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului exprimă interdicția de respingere în termeni absoluți și nu permite excepții și rezultate din:

Nimeni nu ar trebui să fie supus torturii sau pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.

Această reglementare semnificativ mai strictă nu mai permite de asemenea expulzării infractorilor condamnați către țările de origine nesigure din Europa, ceea ce este, de asemenea, în conformitate cu pretenția țării care a condamnat la pedeapsă.

Convenția privind refugiații africani

Convenția pentru refugiați a Uniunii Africane din 1969 conține în art. 2 alin. 3 o interdicție returnării cu caracter obligatoriu. Termenul de refugiat este mai larg decât în ​​Convenția de la Geneva privind refugiații, respingerea la frontieră intră în mod expres sub interdicția de respingere și nu există clauze cuprinzătoare de excepție. Refugiații care au comis o infracțiune gravă în țara de refugiu rămân protejați.

Convenția americană a drepturilor omului

Convenția Americană a Drepturilor Omului din 1969 prevede o interdicție extinsă returnării în articolul 22 Nr 8. Străinii nu pot fi deportați sau trimiși înapoi într-o țară dacă dreptul lor la viață sau libertatea personală amenință să fie încălcat acolo. Este lăsat deschis dacă interdicția de respingere se aplică și refuzurilor de la frontieră. Nu există o regulă de excepție, așa cum se prevede la articolul 33 alineatul (2) Convenția de la Geneva privind refugiații.

Legislația secundară a UE

În dreptul secundar european , principiul este inter alia. confirmat în articolul 5 ( principiul nereturnării, interesul superior al copilului, legăturile de familie și starea de sănătate ) din Directiva privind returnarea și în articolul 21 ( Protecția împotriva respingerii) din Directiva privind calificarea .

În 2010 Frontex orientările menționate la principiul nereturnării la punctul 1.2; Cu toate acestea, decizia referitoare la aceste orientări a fost anulată de Curtea Europeană de Justiție în septembrie 2012, deoarece a modificat atât dispozițiile esențiale ale Codului frontierelor Schengen, cât și conținutul Regulamentului Frontex, dar a avut loc fără implicarea necesară a Parlamentului UE.

Regulamentul privind frontiera maritimă externă (UE 656/2014) din iulie 2014 reglementează acum obligația legală internațională de salvare pe mare și interdicția de returnare a misiunilor de supraveghere a frontierei sub coordonarea operațională a Frontex.

Principiul nereturnării este încălcat dacă oamenii sunt expulzați, deportați sau întorși la frontieră fără o examinare individuală a cazului .

Respingerea în marea liberă

Uniunea Europeană

Cu toate acestea, nu era clar cum ar trebui abordate persoanele care au încercat să ajungă pe mare pe Europa în cursul măsurilor de interceptare, control sau salvare, întrucât legislația europeană secundară nu conținea nicio reglementare în acest sens.

În cazul Hirsi Jamaa și alții împotriva Italiei , Curtea Europeană a Drepturilor Omului a decis atunci într-o decizie importantă din 2012 că

  • Conform articolului 3 din Convenția europeană a drepturilor omului ( CEDO ), statul care revine trebuie să prevină abuzurile în țara de destinație,
  • acceptarea unei deportări suplimentare în țara de origine torturată încalcă articolul 3 din CEDO,
  • Expulzările colective, de asemenea, în largul mării și ale refugiaților cu barca încalcă articolul 4 din Protocolul 4 al CEDO și
  • refugiații cu ambarcațiuni au, de asemenea, căi de atac împotriva deportării lor în conformitate cu articolul 13 din CEDO

Hotărârea nu afectează doar Italia condamnată, ci și modul în care alte țări europene tratează refugiații și migranții.

Statele Unite

Începând cu 1993, solicitanților de azil găsiți în larg de navele de la Garda de Coastă SUA li sa refuzat intrarea în Statele Unite. Aceasta a fost precedată de un flux migrațional în creștere din 1981, prin care 21.800 de haitieni au venit în SUA, dar doar 6 aveau dreptul la azil. Curtea Supremă a Statelor Unite a decis în vânzare, în calitate de comisar, Imigrare și Naturalizare, și colab., Apelanți v. Haitian Centers Council Inc. și colab. practica. În consecință, principiul nereturnării se aplică numai pe teritoriul american, dar nu și în marea liberă.

Încălcări

Potrivit unui raport din 2013 al Pro Asyl , Frontex a participat la operațiuni de împingere înapoi când bărcile de refugiați au fost împinse înapoi în Turcia.

Potrivit Amnesty International, cel puțin 30 de țări, inclusiv Australia, Olanda, Rusia și Arabia Saudită, au încălcat Convenția de la Geneva în 2015, fiind trimise înapoi în țări potențial nesigure.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului a condamnat Spania în februarie 2018 pentru deportarea colectivă a refugiaților. Doi bărbați în cauză s-au plâns pentru că au fost ridicați de Garda Spaniolă Civilă și au împins imediat peste granița spaniol-marocană. Hotărârea este văzută ca un precedent împotriva practicii spaniole de împingeri sistematice în enclavele Ceuta și Melilla . De asemenea, Rusia a eludat obligațiile sale în acest sens în mai multe cazuri. La 13 februarie 2020, plângerea a doi africani cu privire la respingerea lor de către Spania, pe care o aduseseră în fața Curții cu ajutorul Centrului European pentru Drepturile Constituționale și Omului , a fost respinsă deoarece, în opinia instanței, bărbații a avut ocazia să solicite protecție care să fie asigurată în locațiile desemnate. În schimb, au urcat gardul de frontieră spre Melilla în august 2014. Deportarea ulterioară prin Spania fără examinare individuală prealabilă este, prin urmare, o consecință a propriilor acțiuni. Organizațiile pentru drepturile omului s-au temut că decizia ar putea fi folosită ca justificare pentru respingeri ulterioare la alte frontiere ale UE.

Vezi si

literatură

Dovezi individuale

  1. ↑ Interzicerea expulzării și respingerii , Jurion, accesat la 14 octombrie 2017
  2. ↑ Convenția împotriva torturii , Institutul pentru Drepturile Omului, accesat la 17 octombrie 2017
  3. ↑ Cerințe internaționale și drepturile omului pentru deportarea refugiaților care au comis infracțiuni . Serviciul științific al Bundestag. P. 10 f.
  4. ↑ Interzicerea expulzării și respingerii , dejure.org, accesat la 17 octombrie 2017
  5. ↑ Cerințe internaționale și drepturile omului pentru deportarea refugiaților care au comis infracțiuni . Serviciul științific al Bundestag. P. 11
  6. ↑ Bianca Hofmann: Fundamente și efecte ale interdicției de returnare în conformitate cu dreptul internațional . P. 16
  7. ↑ Bianca Hofmann: Fundamente și efecte ale interdicției de returnare în conformitate cu dreptul internațional . P. 17
  8. ↑ Decizia Consiliului din 26 aprilie 2010 de completare a Codului frontierelor Schengen în ceea ce privește supravegherea frontierelor maritime externe ca parte a cooperării operaționale coordonate de Agenția Europeană pentru Managementul Cooperării Operaționale la Frontierele Externe ale statului membru Statele Uniunii Europene (2010/252 / UE) (PDF) la EUR-Lex
  9. ^ Mechthild Baumann: Frontex - întrebări și răspunsuri . Agenția Federală pentru Educație Civică, 15 iunie 2016, accesată la 17 octombrie 2017
  10. ↑ Silja Klepp : Europa între controlul frontierelor și protecția refugiaților: o etnografie a frontierei maritime la Marea Mediterană . transcriere Verlag, 2011, ISBN 978-3-8376-1722-1 , pp. 66 ff . ( transcript-verlag.de [PDF]).
  11. ↑ UE / Italia: Consolidarea protecției refugiaților în marea liberă . Agenția Federală pentru Educație Civică, 1 martie 2012, accesată la 5 octombrie 2017
  12. ^ Anne T. Gallagher, Fiona David, The International Law of Migrant Smuggling, Cambridge University Press, 2014, ISBN 978-1-107-01592-0 , p. 100
  13. ^ Mechthild Baumann: Frontex - întrebări și răspunsuri . Agenția Federală pentru Educație Civică, 15 iunie 2016, accesată la 17 octombrie 2017
  14. ↑ Australia, printre 30 de țări, care forțează în mod ilegal întoarcerea refugiaților, spune Amnesty . Guardian 24 februarie 2016, accesat la 16 octombrie 2017
  15. ↑ Wolfgang Kaleck, Vera Wriedt: Violența în zona de frontieră . Ora 21 februarie 2018, accesat pe 9 iunie 2018
  16. ↑ Jocul fără „Regula 39” , Novaya Gazeta, 16 septembrie 2018
  17. ↑ Sam Jones: „Curtea europeană sub foc pentru sprijinirea deportărilor exprese ale Spaniei” The Guardian din 12 februarie 2020