referendum

Un referendum ( referendumuri plural , referendumuri ) este un vot al tuturor cetățenilor îndreptățiți să voteze un proiect elaborat de parlament , guvern sau o instituție care exercită puterea guvernamentală . Prin urmare, este un instrument al democrației directe . Întrucât întregul electorat se poate exprima direct cu privire la o problemă politică într-un referendum , rezultatului votului i se conferă un grad ridicat de legitimitate politicămontate. Referendumul poate fi utilizat la nivel internațional, supranațional sau intern. Semnificația lor reală pentru evenimentele politice depinde în mare măsură de cadrul politic, social și instituțional din țara votantă.

Există, de asemenea, așa-numitele proceduri directe de inițiativă democratică, în care propunerea care urmează să fie votată vine de la electorat. Termenul referendum este folosit aici în loc de referendum în Elveția, Austria și în statul german Baden-Württemberg , în restul Germaniei este denumit referendum . Cu toate acestea, mai ales în limbajul cotidian și în utilizarea jurnalistică, acești termeni sunt adesea folosiți incorect sinonim.

etimologie

Cuvântul german referendum este un cuvânt străin din latină și este alcătuit din prefixul re „înapoi” și verbul ferre „purta”, „aduce” împreună. În cadrul unui referendum, decizia cu privire la o chestiune politică este „reportată” sau „readusă” de către reprezentanța aleasă, parlamentul, suveranului , poporului statului .

Terminologie

În științe politice , termenul de referendum este utilizat în cea mai mare parte pentru a desemna un vot popular asupra unei propuneri elaborate sau deja adoptate de către reprezentantul politic ales. Această utilizare separă termenul de referendum de expresia referendum sau referendum, care este de obicei folosit pentru a descrie o decizie inițiată de populație cu privire la o propunere care provine din populație.

• În germană Legea fundamentală și constituțiile a statelor federale , cu toate acestea, această distincție nu se face clar. Termenul de referendum este utilizat pentru toate deciziile - inclusiv pentru cele cu caracter de referendum.
• În Austria , termenul referendum nu este folosit nici în Actul Constituțional Federal, nici în constituțiile statelor federale .
• Numai în Elveția , limbajul instrumentelor democratice directe se bazează în mod clar pe chestiunea autoriei proiectului. Despre referendum se vorbește întotdeauna atunci când propunerea care urmează să fie votată a fost elaborată de către reprezentantul ales, în timp ce propunerea vine de la populație și este denumită inițiativă populară .

Dificultățile în delimitarea termenului de referendum sunt sporite de faptul că termenul de referendum este utilizat fără discriminare (= sinonim ) în multe alte limbi , adică indiferent de cine (reprezentanți aleși sau oameni) a dezvoltat șablonul.

Un sinonim pentru referendum folosit în germană și în multe alte limbi este plebiscit .

Forme de referendumuri

Există o serie întreagă de forme ale referendumului, care pot fi diferențiate în funcție de diferite aspecte (regula fiind suprapunerile):

• Conform subiectului referendumului, adică dacă se referă la constituție, la un bun juridic simplu ( lege , tratat internațional ) sau la buget .
• Potrivit inițiatorului , adică dacă este declanșat de guvern sau parlament, populație sau sistemul juridic.
• În funcție de faptul dacă un referendum privește o lege deja eficientă sau o rezoluție a parlamentului sau a guvernului care nu a intrat încă în vigoare .
• În funcție de natura obligatorie , adică dacă rezultatul este obligatoriu sau se recomandă doar.

În realitatea juridică a unui stat, forma concretă a formelor individuale de referendum deviază adesea ușor, astfel încât formele mixte sunt mai mult regula decât excepția.

Referendumul abrogativ

Un referendum abrogativ servește la abrogarea (= abrogarea) unei legi deja valabile . Această formă de referendum este inițiată de populație și, pentru a-l realiza, trebuie colectat un anumit număr de semnături de la alegători. Nu este ancorat legal în Elveția (excepție: referendum pentru legi urgente), Germania sau Austria, dar joacă un rol important în sistemul politic al Italiei și al unor țări din America Latină.

Referendum opțional și obligatoriu

Referendum facultativ

Referendumul opțional este un vot voluntar (= opțional) al cetățenilor asupra unei propuneri care a fost deja aprobată de către reprezentantul ales. Pentru a realiza această formă de referendum, trebuie colectat un anumit număr de semnături de la alegătorii eligibili. Această formă de referendum este inițiată de obicei de populație, dar uneori poate fi de ex. B. poate fi aranjat și de o a doua cameră parlamentară .

Referendum obligatoriu

Se organizează un referendum obligatoriu dacă acest lucru este obligatoriu (= obligatoriu) în sistemul juridic existent al unui stat pentru un act juridic specific. Acesta este cel mai adesea cazul când o constituție, sau cel puțin componentele sau principiile sale esențiale, sunt schimbate de către reprezentanța aleasă. Un referendum obligatoriu nu trebuie inițiat separat, ci este declanșat automat în anumite condiții.

Referendumul financiar

Un referendum financiar este un referendum legat în mod specific de chestiuni bugetare, în care electoratul poate decide direct asupra cheltuielilor publice deosebit de mari . În principiu, referendumul financiar poate fi combinat cu oricare dintre tipurile de referendum menționate anterior. Cu toate acestea, în practica politică, acesta joacă un rol important doar în Elveția, unde este de obicei conceput ca un referendum financiar opțional sau obligatoriu.

Referendum confirmativ

În cazul unui referendum de confirmare sau a unui referendum simplu, guvernul sau parlamentul prezintă populației un șablon de confirmare (= confirmare) din proprie inițiativă. În funcție de stat, un astfel de referendum poate fi inițiat de guvern sau de parlament, prin care acesta din urmă necesită de obicei voturile unui anumit număr de membri ai săi (de obicei o treime sau jumătate).

Referendumul constitutiv

Un referendum constitutiv sau referendum constituțional se referă întotdeauna la părți sau la totalitatea constituției (= constituției) unei țări. În multe țări, organizarea acestui referendum este obligatorie în anumite condiții, astfel încât este adesea și un referendum obligatoriu . Dacă un referendum constitutiv nu este obligatoriu, acesta este inițiat de obicei de guvern sau parlament.

Referendumul consultativ

Un referendum consultativ este folosit pentru a pune la îndoială populația și nu are niciun efect obligatoriu. Este inițiat în cea mai mare parte de guvern sau parlament, dar inițierea de la populație este planificată și în mai multe state. În utilizarea germană, această procedură este denumită de obicei referendum.

Referendumul suspensiv

Prin intermediul unui referendum suspensiv, o lege care a fost deja adoptată, dar care nu a intrat încă în vigoare sau o rezoluție este menținută „în așteptare” (= suspendată). Prin urmare, intrarea în vigoare este amânată pentru o anumită perioadă în care pot fi colectate suficiente semnături de la alegătorii eligibili pentru vot. Indiferent dacă un număr suficient de semnături poate fi furnizat în cele din urmă, efectul suspensiv se aplică din ziua înregistrării oficiale a referendumului.

Semnificația politică și rolul referendumurilor

Cea mai importantă caracteristică pentru semnificația politică a referendumurilor este nivelul lor ridicat de legitimitate. În aceeași măsură în care, începând cu secolul al XIX-lea, odată cu înaintarea democratizării globale , legitimitatea politică a fost generată din ce în ce mai mult pe calea „consimțământului”, iar punctele de referință mai vechi pentru legitimitatea politică, cum ar fi „evlavia” sau „superioritatea militară” sunt în retragere Referendum instrument care crește în importanță. Deoarece într-un referendum întregul electorat se poate exprima întotdeauna direct asupra unei chestiuni politice, rezultatul final este înzestrat cu cel mai înalt grad de legitimitate de „aprobare”.

---

Proceduri democratice directe securizate de jos în sus la nivel național

---

Referendum ascendent 1874–2009 ^*

țară	număr	proporție de
Elveţia	336	62,6%
Italia	62	11,5%
Liechtenstein	56	10,4%
San Marino	14	2,6%
Uruguay	11	2,0%
Letonia	10	1,9%
Lituania	9	1,7%
Ungaria	Al 7-lea	1,3%
Palau	5	0,9%
Slovacia	5	0,9%
Noua Zeelandă	Al 4-lea	0,7%
Taiwan	Al 4-lea	0,7%
Ucraina	Al 4-lea	0,7%
Slovenia	3	0,6%
(Estonia ** )	2	0,4%
Georgia	1	0,2%
Columbia	1	0,2%
Macedonia	1	0,2%
Serbia	1	0,2%
Venezuela	1	0,2%
în total   537
* 38 de țări din întreaga lume, dintre care 20 au avut loc referendumuri ascendente (1874-2009) ** 1923 și 1933, astăzi constituția estonă nu recunoaște astfel de drepturi

Studiile empirice demonstrează importanța unei culturi sociale și politice a trăit pe efectul directe democratice , participative instrumente, procese și proceduri. În funcție de cine inițiază aceste procese, cu ce intenții și obiective și cu cine se află puterea și deciziile, ei pot:

• fie să servească pentru (în continuare) concentrarea sau menținerea puterii politice,
• sau să joace un rol în competiția partidelor politice pentru favoarea electorală,
• sau cetățenii, societatea civilă în continuare sau noua împuternicire (abilitarea cetățenilor) , contribuie decisiv la participarea / participarea cetățenească (reală, deplină).

Așa că Uwe Serdülle și Yanina Welp în Direct Democracy Upside Down (Direct Democracy Upside Down) , analiza și compararea referendumurilor „de jos în sus” la nivel național în toate țările din întreaga lume în perioada 1874–2009. Astfel de referendumuri sunt certificate în 38 de țări, dar au avut loc doar (cel puțin o dată) sau au loc (mai des) în 20 de țări. Autorii își limitează investigația la referendumul „de jos în sus” inițiat activ de cetățeni și societatea civilă, spre deosebire de alți autori care iau termenul mai larg. În anii 1874-2009, au avut loc 537 de referendumuri ascendente - în fiecare țară, așa cum se arată în tabelul din dreapta.

Din punct de vedere istoric, numite și metode „de sus în jos”, cum ar fi referendumurile „de sus în jos”, cu timpul din ce în ce mai mult pentru implicarea /  participarea cetățenilor ( codeterminare , codecizie, participare, implicare) conduc.

Referendumuri la nivel național, federal, internațional și supranațional

Referendumuri la nivel național și federal

Cea mai frecventă și cea mai importantă utilizare a referendumurilor într-un stat - în special în democrații - se referă la recunoașterea unei constituții pe care s-ar dori să îi ofere cel mai înalt grad posibil de legitimare în acest mod. În acest context, referendumurile pot prelua rolul unui act fondator care creează identitate într-un stat. În Germania, de exemplu, constituțiile statelor federale Hesse și Bavaria au fost prezentate populației pentru vot în referendum în 1946.

Dincolo de actele de înființare a unui stat, referendumurile sunt unul dintre instrumentele politice rareori utilizate în majoritatea statelor. De regulă, aceștia sunt convocați pentru a vota schimbări ale constituției, proiecte legislative extrem de controversate din punct de vedere social, tratate în temeiul dreptului de stat sau internațional și al acordurilor internaționale - adică decizii care influențează fundamental cursul ulterior al unui stat și probabil pentru o perioadă mai lungă de timp . Un exemplu în acest sens este referendumul din Brazilia privind interzicerea comerțului cu arme din 2005. La cererea societății civile , guvernul brazilian a elaborat o lege corespunzătoare cu scopul de a reduce astfel nivelul ridicat al criminalității violente. Cu toate acestea, în jur de 64% dintre cei cu drept de vot au votat împotriva proiectului de lege la referendum.

Dacă referendumurile nu sunt obligatorii, se pot da mai multe motive pentru care un guvern decide în mod conștient să utilizeze referendumul ca instrument politic. Subiectul votului poate fi discutat atât de controversat în societate încât un guvern democratic - care inițial este legitimat doar de proprii alegători - vrea să creeze cea mai mare bază posibilă de legitimare pentru conflictele sociale așteptate asupra deciziei prin intermediul unui referendum. Mai ales în statele cu parlamente foarte puternice sau foarte unilaterale trimise de anumite grupuri sociale, referendumul poate fi o oportunitate pentru guvern de a-și pune în aplicare planurile politice, chiar dacă o majoritate clară în parlament este împotrivă.

Pe de altă parte, în țările cu un parlament foarte slab, referendumul poate fi o oportunitate pentru parlamentari de a prevala împotriva unui guvern excesiv de puternic. Uneori referendumurile sunt inițiate de o minoritate parlamentară care folosește acest instrument ca o oportunitate pentru o politică activă din interiorul opoziției.

Referendumuri la nivel internațional

La nivel internațional, referendumurile sunt utilizate în principal cu privire la suveranitate și probleme teritoriale . Din nou și din nou, deciziile cu privire la suveranitatea sau autonomia minorităților naționale sau deciziile privind apartenența la un anumit teritoriu, de obicei populat, la un stat se iau prin intermediul unui referendum. Avantajul acestei proceduri este că, spre deosebire de o soluție militară la întrebarea respectivă, salvează viața umană și pune decizia în mâinile tuturor celor direct afectați, adică poate preveni o posibilă denaturare de către interesele speciale ale elitelor sociale . Deoarece fiecare vot contează în mod egal, un referendum creează un punct de plecare echitabil, independent de relațiile de putere militare și sociale. Înalta legitimitate a unui referendum asigură, de asemenea, că șansa tuturor grupurilor implicate de a respecta rezultatul votului este crescută, deoarece ignorarea acestuia este de obicei asociată cu costuri ridicate de oportunitate . Cu toate acestea, o condiție indispensabilă pentru efectele menționate mai sus este că referendumul urmează principiile alegerilor libere . Pentru a asigura acest lucru și pentru a sublinia din nou legitimitatea procedurii, observatorii sunt în general trimiși de la toate părțile interesate și, de asemenea, de la părțile neutre. După mai bine de 30 de ani de război civil , Eritreea a reușit să-și impună independența față de Etiopia printr-un referendum în 1993 . Implementarea referendumului a fost monitorizată de comunitatea internațională prin intermediul observatorilor de vot.

Pentru ca un referendum să poată fi folosit ca instrument politic, este imperativă acceptarea acestuia de către toate părțile implicate în perioada premergătoare votului. Dacă nu este cazul, un referendum fie nu poate avea loc deloc, fie este boicotat de una dintre părți , ceea ce îi slăbește semnificativ legitimitatea.

În Europa există două exemple în care un referendum este solicitat de o parte, dar refuzat sau boicotat de cealaltă parte. În Țara Bascilor , de mai multe decenii este convocat un referendum privind independența față de Spania , pe care guvernul spaniol l-a refuzat întotdeauna. Părți din forțele basce care militează pentru independență își justifică continuarea luptei armate împotriva statului spaniol, printre altele, prin refuzul acestui referendum.

În Transnistria , un teritoriu de pe Nistru care aparține în mod formal Moldovei, dar este de facto independent , în 2006 a avut loc un referendum privind independența față de Moldova și aderarea la Federația Rusă . Deși majoritatea covârșitoare a celor care au votat au fost în favoarea secesiunii din Moldova, atât Republica Moldova, cât și alte state au respins referendumul în prealabil, astfel încât nu a existat nicio schimbare în statutul politic al Transnistriei.

Dacă soluționarea unui conflict teritorial sau de suveranitate este considerată indispensabilă pentru ordinea internațională sau dacă nu există un guvern recunoscut în general din cauza unui război anterior sau a unui război civil , referendumurile sunt uneori convocate de comunități de state precum ONU sau altă organizație supranațională . Un exemplu în acest sens este referendumul organizat în 1999 privind independența Timorului de Est . Majoritatea celor care au votat au vorbit în favoarea independenței față de Indonezia , după care aceasta a fost de fapt pusă în aplicare și de atunci a fost recunoscută de majoritatea statelor.

La nivel internațional, se organizează în general referende confirmative fără cvorumuri .

Referendumuri la nivel supranațional

La nivel supranațional, referendumul joacă în primul rând un rol în transferul drepturilor individuale de suveranitate către instituțiile supranaționale. Aceasta poate fi, de exemplu, chestiuni legate de politica monetară , politica externă sau urmărirea penală .

În Europa, au existat referendumuri în mai multe țări cu privire la problema dacă țara respectivă ar trebui să adere sau să părăsească UE sau una dintre comunitățile sale predecesoare, cu privire la introducerea monedei euro sau recunoașterea Tratatului de la Lisabona . În votul din 1972 , norvegienii au votat împotriva aderării țării la CEE și în votul din 1994 împotriva aderării țării la UE. Populația daneză a respins introducerea euro în 2000, iar cetățenii elvețieni au votat în referendum în 2005 pentru ca Elveția să adere la Acordul Schengen .

Referendumul organizat în Franța , Țările de Jos și Irlanda privind recunoașterea Tratatului constituțional al UE și a Tratatului de la Lisabona ulterior au avut o importanță deosebită . Datorită principiului unanimității , acest lucru ar putea deveni valabil numai dacă ar fi fost recunoscut de toate statele membre ale UE . În toate cele trei state cetățenii au votat împotriva ratificării tratatului. Cu toate acestea, în Franța și Țările de Jos, au avut loc doar referendumuri consultative cu privire la această chestiune, iar guvernele sau parlamentele respective au ratificat ulterior tratatul, în ciuda votului negativ al cetățenilor săi. Pe de altă parte, în Irlanda a fost un referendum obligatoriu și, prin urmare, obligatoriu. Guvernului i s-a interzis în mod expres ratificarea tratatului de către populație. Datorită importanței acestui vot negativ pentru întreaga UE și a imensei presiuni politice asociate acestuia, guvernul irlandez a convocat un al doilea referendum cu privire la problema ratificării în 2009, care de această dată a fost aprobat de populație.

Electoratul Regatului Unit a votat la referendumul din 1975 pentru o ședere în Comunitatea Economică Europeană . În consecință, la referendumul Brexit din 2016 , nici o majoritate de alegători eligibili nu au votat pentru ca Regatul Unit să părăsească UE .

Abuzul de referendumuri

Înalta legitimitate a unui referendum expune în mod repetat acest instrument riscului abuzului. În special în dictaturi , cei care dețin puterea pot fi tentați să-și dea aparența de legitimitate democratică prin organizarea unui referendum, atât față de propriul popor, cât și față de comunitatea internațională. În democrațiile defecte , referendumurile sunt uneori folosite ca pârghie pentru a schimba echilibrul puterii .

O mare varietate de metode pot fi utilizate pentru a influența rezultatul unui referendum în modul dorit. Nu toate aceste mijloace sunt ilegale în toate statele și, cu excepția cazului în care există încălcări grave ale principiilor liberei alegeri, uneori este dificil să se facă distincție precisă între campaniile legitime de vot și metodele abuzive. Dacă, de exemplu, în perioada premergătoare unui referendum, doar una dintre cele două părți are suficiente mijloace financiare și organizaționale pentru a-și face publică preocupările prin afișe, mitinguri etc., există riscul ca rezultatul să fie denaturat, dar greu cu mijloace legale Fondurile concursului.

Uneori, două întrebări complet diferite sunt legate într-un referendum, astfel încât alegătorii au doar opțiunea de a fi de acord cu ambele puncte sau de a le respinge pe ambele. În acest fel se poate face o încercare de a face o măsură de fapt nepopulară „plăcută” populației. Pentru a preveni acest lucru, unele state - dar nu toate - stipulează că un referendum se poate referi vreodată la un singur punct de vot sau că la întrebările care vor fi votate se poate răspunde separat cu „Da” sau „Nu” (Elveția: principiul „Unitatea materiei”).

O tentativă de abuz devine puțin mai clară atunci când se pune o întrebare de vot sugestivă în referendum . Deoarece în majoritatea formelor de referendum guvernul decide cu privire la formularea întrebării care urmează să fie votată, se poate încerca obținerea unei majorități pentru rezultatul dorit printr-o întrebare cuibărită sau tendențioasă sau printr-un design grafic specific (tipografic) al votării alunecare. În acest context, referendumul privind statutul Crimeei a fost menționat de multe ori : avocatul internațional Anne Peters a descris procesul , care nu îndeplinea cerințele Comisiei de la Veneția , ca un „abuz al instrumentului referendumului” din cauza lipsei de o alegere .

Făcând un pas mai departe, amenințările, utilizarea forței sau excluderea legală formală pot asigura că adversarii politici sunt descurajați să participe la vot, denaturând astfel rezultatul în favoarea ta. Cel mai amplu și mai evident pas, desigur, este falsificarea întregului vot .

Un exemplu al unei astfel de utilizări a instrumentului referendumului este votul organizat în 1938 privind anexarea Austriei la Reich-ul german , în care au fost luate toate măsurile menționate anterior pentru a manipula rezultatul. În timpul votului, problema „Anschluss” a fost legată de problema alegerii listei NSDAP pentru Reichstag. Formularea întrebării de vot a fost sugestivă - utilizarea formularului dvs., utilizarea termenului „reunificare” - precum și proiectarea buletinului de vot - câmpul „da” este în mijloc și este mai mare. Oponenților proiectului nu li s-a permis să posteze afișe sau să-și facă publicitate în alt mod, au fost expuși în plus represiunii fizice sau au fost excluși de la vot printr-un decret. În multe locuri nu a fost posibil să se voteze în secret în cabinele de vot, dar în schimb votul a avut loc în public sub ochii simpatizanților NSDAP. Nu în ultimul rând, dacă participarea la vot este mai mare de 99% cu un vot de peste 99% „da”, se poate presupune cu o probabilitate limitată la certitudinea că votul este fraudulos.

În plus față de referendumurile evident abuzive, acuzația de „abuz de referendum” este folosită din nou și din nou ca termen de luptă politică atunci când o forță politică încearcă să-și împingă agenda politică împotriva unei opoziții puternice prin intermediul unui referendum.

De exemplu, acuzația unui referendum abuziv din 28 iunie 2009 în Honduras a dus la o lovitură de stat și la neputernicirea președintelui ales democratic Manuel Zelayas . În acea zi, el a dorit să organizeze un referendum consultativ cu privire la întrebarea dacă un referendum privind convocarea unei adunări constituente ar trebui să aibă loc în același timp cu alegerile regulate din 2010 . Curtea Supremă a țării a decis că referendumul consultativ va fi ilegal cu câteva zile mai devreme. Adversarii politici ai lui Zelaya au interpretat aderarea sa la vot ca o încercare de a submina ordinea constituțională a țării prin intermediul referendumului și și-au răsturnat  guvernul - probabil și neconstituțional - cu ajutorul armatei . Chiar dacă majoritatea statelor din întreaga lume au condamnat în mod clar lovitura de stat, nu a existat până acum o opinie unanimă cu privire la faptul că referendumul neobligatoriu planificat de Zelaya ar fi fost legal. Având în vedere marile tensiuni interne și internaționale din jurul procesului, un răspuns neutru la această întrebare pare a fi dificil.

Proiectarea legii referendumul în țările vorbitoare de limbă germană

Elveţia

Elveția este patria referendumului modern (a se vedea: Istoria referendumului ). Referendumul este acolo (alături de dreptul la inițiativă ) unul dintre pilonii democrației elvețiene de concordanță cu principiul său de colegialitate , întrucât atât activitatea legislativă, cât și cea executivă fără sprijin par a fi exclusă de majoritatea populației.

Prin dreptul la referendum, parlamentele elvețiene de la toate nivelurile trebuie să găsească un compromis între toate grupurile majore de interese atunci când adoptă sau modifică legea. Cu toate acestea, în cazul unui referendum opțional, acest lucru se aplică numai dacă oponenții legii planificate sunt suficient de puternici pentru a colecta semnăturile necesare și există șansa ca referendumul împotriva legii să găsească majoritatea în referendumul forțat . Amenințarea referendumului este adesea o armă puternică care este deja utilizată în etapa pre-parlamentară și în deliberările parlamentare. Un rezultat viabil este de obicei însoțit de un nivel general general de nemulțumire; Acest lucru înseamnă că stânga se abține adesea de la un referendum dacă și dreapta nu este entuziasmată de noua lege și invers.

Dreptul referendumului în Elveția are un caracter asemănător dreptului de veto , istoric a apărut din dreptul de veto și, prin urmare, i se atribuie un efect de întârziere și păstrare a procesului politic prin blocarea modificărilor provenite din parlament sau guvern sau întârzierea intrării lor în vigoare. Prin urmare, legea referendumului elvețian este adesea denumită „frâna în mâinile oamenilor” și este privită ca un omolog complementar la inițiativa populară, „motorul politicii”. În special, referendumurile frecvente pe probleme financiare au un efect pozitiv asupra eficienței activității statului și îmbunătățesc în mod demonstrabil justiția distributivă.

Din punct de vedere istoric, termenul de referendum a fost folosit în Elveția pentru orice formă de vot democratic direct. Acest lucru este neobișnuit astăzi, în cazul voturilor care revin la o inițiativă a populației (inițiativă populară), expresia plebiscit a devenit stabilită în cursul secolului al XX-lea .

confederaţie

La nivel federal, Elveția cunoaște referendumul obligatoriu și cel opțional . Toate modificările aduse Constituției Federale Elvețiene , dar și o serie de rezoluții federale și apartenența la organizații pentru securitate colectivă sau comunități supranaționale fac obiectul unui referendum obligatoriu. Schimbarea trebuie să aibă loc în vot atât de la o pluralitate de alegători ( oameni mai mulți ), cât și în majoritatea cantonelor (ca obiecte mai acceptate). Același lucru se aplică în cazul unei revizuiri totale a constituției.

Legile federale , anumite decrete federale și anumite tratate internaționale fac obiectul unui referendum opțional. Acestea sunt luate de obicei de grupuri de interese din populație, dar pot fi efectuate și de către cantoane ca parte a așa-numitului referendum cantonal . Totuși, aceasta din urmă s-a întâmplat o singură dată până acum (2003). Un referendum este organizat în urma unui referendum opțional dacă cel puțin 50.000 de alegători sau opt cantoane au solicitat acest lucru în termen de 100 de zile. O majoritate populară este suficientă pentru a accepta o astfel de propunere.

Cantonele

Și în cantoanele elvețiene, legea referendumul a fost extinsă pe scară largă, în unele cazuri chiar mai extinsă decât la nivel federal, deși forma concretă poate diferi foarte mult. Cinci cantoane, de exemplu, au un referendum obligatoriu pentru legi simple, dar acest lucru se aplică de obicei numai în anumite condiții sau pentru anumite întrebări. Cu excepția cantoanelor Glarus și Appenzell Innerrhoden , în care legile sunt adoptate direct de Landsgemeinde , toate cantoanele sunt familiare cu referendumul opțional pentru legi simple. La nivel cantonal și comunal, pe lângă referendumul făcut posibil prin colectarea semnăturilor, există și un referendum din partea autorităților, în care o minoritate calificată a parlamentului relevant - 45 din 180 de membri din cantonul Zurich - sau un anumit număr de comune pot forța un referendum.

O caracteristică specială a cantonelor elvețiene este referendumul financiar , care există în toate cantoanele - dar nu la nivel federal. În cazul unor cheltuieli guvernamentale neobișnuit de mari, cetățenii au posibilitatea de a le vota în referendum. Acest lucru este neobișnuit, deoarece Elveția este singura țară în care politica de cheltuieli a statului este acoperită de o lege formală referendumul. În cantonele Appenzell Ausserrhoden și Schwyz , referendumul financiar este obligatoriu, în alte unsprezece este opțional, iar în celelalte cantoane are ambele opțiuni.

Municipii

Majoritatea celor aproape 2.300 de municipalități elvețiene au, de asemenea, opțiuni extinse pentru referendumuri, dar structura precisă este chiar mai inconsecventă decât la nivel cantonal. Legea municipală a cantonului prevede de obicei cerințe- cadru pentru legea referendumului respectiv, dar unele dintre acestea pot fi ajustate și în statutele municipale .

În principiu, municipalitățile sunt familiarizate cu aceleași instrumente ca și cantoanele cu referendumul obligatoriu, facultativ și financiar. În aproape toate municipalitățile din Elveția, modificările statutelor municipale fac obiectul unui referendum obligatoriu, dar mai ales doar pentru câteva chestiuni. În câteva municipalități, valoarea cotei de impozitare este, de asemenea, supusă referendumului obligatoriu.

În viața politică de zi cu zi, referendumul opțional joacă un rol mult mai mare, cu care rezoluțiile consiliului municipal ales, și mai rar și rezoluțiile administrației municipale, pot fi supuse votului poporului. Se poate distinge aproximativ trei grupuri de municipalități: în primul grup, referendumul opțional poate fi aplicat tuturor rezoluțiilor consiliului municipal, în cel de-al doilea grup domeniul de aplicare este reglementat pe deplin în statutele municipale, în al treilea și cel mai mic grup se stabilește o listă finală, care materii fac obiectul referendumului opțional.

Referendumul opțional poate fi declanșat întotdeauna prin colectarea semnăturilor de la popor, dar în multe cazuri și prin voturile unei anumite proporții a reprezentanților aleși (referendum către autorități). În majoritatea municipalităților, pentru aceasta este necesară majoritatea voturilor reprezentanților aleși, astfel că ia caracterul unui referendum de confirmare stabilit de parlament. În unele cazuri, un referendum opțional poate fi solicitat și de minoritate într-o reprezentare aleasă sau, în cazul municipalităților fără parlament, de un anumit număr de alegători prezenți la o adunare municipală, ceea ce îl face un posibil instrument de veto pentru opoziția.

La fel ca la nivel cantonal, toate municipalitățile sunt familiarizate cu referendumul financiar, cu care cheltuielile unice sau recurente mari sunt supuse votului poporului. Unele municipalități cunosc referendumul financiar în mod obligatoriu, unele în opțional, altele pe rând în ambele forme.

Germania

În Germania, legea referendumul este în general foarte slab dezvoltată și, cel mult, are o importanță mai mare pentru viața politică de zi cu zi la nivel municipal. La nivel federal și de stat, referendumurile sunt destinate aproape exclusiv reglementării problemelor constituționale și teritoriale.

Republica federala

În Republica Federală Germania , sistemul referendumului la nivel federal este doar foarte slab dezvoltat și aproape nesemnificativ pentru politica actuală. Legea fundamentală cunoaște atât referendumul obligatoriu, cât și referendumul constitutiv, dar ambele tipuri de referendum sunt permise numai pentru întrebări foarte speciale și rare. În cazul elaborării unei constituții ( articolul 146 din Legea fundamentală ), de exemplu, un referendum constitutiv este obligatoriu, dar acest lucru nu a avut loc după reunificarea Germaniei, în ciuda considerațiilor politice corespunzătoare . În plus, este necesar un referendum obligatoriu în cazul reorganizării teritoriului federal , adică atunci când statele federale sunt amalgamate sau împărțite. Acest lucru s-a întâmplat în Republica Federală din 1952, când a fost fondat statul federal Baden-Württemberg și când au fost planificate fuzionarea statelor federale Berlin și Brandenburg , dar respinse de populație în 1996 . În plus, Legea fundamentală recunoaște și instrumentul referendumului în cazul reorganizării teritoriale , care, în ciuda acestei desemnări, nu este un referendum consultativ, ci are un efect obligatoriu. Instrumentul referendumului nu a fost folosit niciodată în Republica Federală.

Referendumul confirmativ privind statutul statului desfășurat în 1955 în Saarland , care la acea vreme nu aparținea încă Germaniei, a avut o importanță deosebită pentru Republica Federală . Populația din Saarland a decis să se întrebe dacă Saarland, care a existat ca entitate autonomă de tip stat de la 1949 după perioada de ocupare a zonei franceze , dar a rămas legată de uniunea vamală și valutară cu Franța , ar trebui să devină un teritoriul special al statului Uniunii Europei de Vest în cadrul Statutului Saar European . La vot, 67,7% dintre cei cu drept de vot au fost împotrivă, după care guvernul Saarland a început negocierile cu guvernul federal german și, în cele din urmă, s-a alăturat Republicii Federale Germania la 1 ianuarie 1957.

Statele federale

La nivel de stat federal , importanța referendumurilor variază foarte mult de la o țară la alta. În contextul înființării Republicii Federale și ulterior aderării statelor est-germane la teritoriul federal, constituția respectivă a statului a fost supusă la vot în unele state federale prin intermediul referendumului constitutiv al populației. Numai în statele federale Hesse și Bavaria sunt necesare referendumuri constituționale în general pentru modificări constituționale. În Bavaria, de exemplu, au existat deja zece referendumuri obligatorii cu privire la constituția statului, inclusiv votul privind înființarea statului liber (vezi Legislația poporului în Bavaria ), în timp ce în Hesse șapte așa-numitele „referendumuri” privind constituția statului au fost ținute până acum. Statul federal Berlin cunoaște, de asemenea, referendumuri obligatorii, dar numai în cazul special în care sunt modificate articolele 62 sau 63 din constituția statului, în care democrația directă este reglementată la nivel de stat (a se vedea legislația poporului din Berlin ). Singurul referendum pe această temă a fost organizat la Berlin în 2006. În alte state federale (de exemplu, Baden-Württemberg , Renania de Nord-Westfalia , Renania-Palatinat ) guvernul sau parlamentul pot convoca un referendum de confirmare în anumite condiții. Cu toate acestea, această opțiune a fost folosită pentru prima dată de Baden-Württemberg în 2011 ca parte a litigiului privind Stuttgart 21 . Statul federal Hamburg joacă un rol special , deoarece este singurul din Germania care oferă posibilitatea unui referendum opțional. Acest instrument a fost introdus în 2007 printr-un referendum , dar a fost utilizat doar o singură dată până acum (a se vedea legislația oamenilor din Hamburg ).

Municipii

Toate statele federale din Germania au avut, de asemenea, referendumuri la nivel municipal încă din 2005. Cu așa-numita cerere de consiliu , reprezentanții municipali pot trimite întrebări populației pentru un vot obligatoriu într-un referendum de confirmare. În unele state federale există, de asemenea, sau, în schimb, opțiunea de anchete cetățenești fără caracter obligatoriu , adică referendumuri consultative la nivel comunitar. Proiectarea exactă a ambelor tipuri de referendum în municipii variază în funcție de statul federal și statutul municipal . Din 1956 până la sfârșitul anului 2017, au avut loc un total de 7.503 proceduri (petiții pentru cetățeni și consilii).

Austria

În prezent, Austria are un drept de referendum moderat dezvoltat, dar acest lucru este folosit rar în practică. În trecut, a existat o cerere repetată în discursul public, în special cu privire la problemele legate de Uniunea Europeană, pentru ca acestea să fie rezolvate prin intermediul unui referendum de confirmare.

La nivel federal

La înființarea Republicii, un referendum obligatoriu a fost inițial numai în două cazuri ( referendumul din Austria a fost prevăzut): în cazul unei modificări totale a Constituției Federale și în demiterea prematură a președintelui. În plus, un referendum privind o rezoluție legislativă trebuie organizat dacă Consiliul Național decide astfel. Au existat referendumuri în Austria în 1978 cu privire la utilizarea pașnică a energiei nucleare și în 1994 cu privire la aderarea Austriei la Uniunea Europeană; conform opiniei predominante, la aderarea la Uniunea Europeană a fost vorba de o modificare generală a constituției federale. Nu s-a folosit niciodată un referendum privind înlăturarea președintelui federal.

După ce a avut loc o dezbatere socială despre dezvoltarea în continuare a democrației la începutul anilor 1970, au fost introduse în Austria alte instrumente democratice directe. Cu instrumentul referendumului , parlamentul poate supune poporului o întrebare politică spre decizie într-un mod neobligatoriu, adică prin intermediul unui referendum consultativ. Singurul referendum la nivel național până în prezent a avut loc în 2013 cu privire la introducerea unei armate profesionale.

Statele federale

Proiectarea legii referendumul diferă foarte mult între statele federale austriece. În timp ce Burgenland , Stiria , Superioară și Austria Inferioară nu nu prevede nici un referendumurile în constituțiile de stat, la Viena , de exemplu, structura juridică în mare parte corespunde la nivel federal. În Tirol , guvernul poate programa doar referendumuri consultative, în timp ce parlamentul de stat poate programa și referendumuri confirmative, în timp ce referendumurile obligatorii sunt complet necunoscute. Statul Salzburg, pe de altă parte, știe doar referendumul obligatoriu , în cazul unei revizuiri totale a constituției statului, în timp ce un referendum confirmative poate fi deja decisă de o minoritate de o treime din deputați. În Vorarlberg și în Carintia , referendumurile confirmative pot fi adoptate de parlamentul de stat. Pe de altă parte, Carintia are un referendum obligatoriu doar în cazul dizolvării unei municipalități , care se desfășoară doar acolo. În Vorarlberg, pe de altă parte, referendumul obligatoriu este prevăzut pentru dizolvarea statului, îngustarea teritoriului, precum și modificări ale articolelor din constituția statului care se ocupă de dezvoltarea democrației directe.

În general, referendumurile joacă doar un rol foarte subordonat în statele federale austriece. Numai în provincia Viena a avut loc în ultimele decenii, în special prin referendumuri , la o utilizare relativ intensă a referendumurilor.

comunitate locala

Liechtenstein

„Monarhia ereditară constituțională” din Liechtenstein a cunoscut referendumuri de la constituția din 1921, deși domeniul său de aplicare a fost extins în 1992 și 2003 prin reforme. O caracteristică specială a Liechtensteinului este că prințul are un drept de veto de amploare - dacă refuză să semneze o rezoluție în termen de șase luni de la încheierea unei rezoluții, aceasta nu intră în vigoare. În acest context, toate referendumurile din Liechtenstein au întotdeauna un caracter consultativ, chiar dacă inițial sunt obligatorii pentru parlamentul Liechtenstein, parlamentul de stat. Astăzi, Liechtenstein cunoaște referendumul confirmativ, facultativ, obligatoriu și financiar.

Domeniul de aplicare al referendumului obligatoriu a fost extins treptat încă din 1921. Inițial s-a aplicat doar creșterilor fiscale extreme (creștere de 1,5 ori), din 2003 disputele privind numirea judecătorilor și posibila desființare a monarhiei au intrat și sub referendumul obligatoriu. Din 1921, parlamentul de stat a putut să prezinte poporului o propunere de rezoluție printr-un referendum de confirmare cu majoritatea voturilor sale. Referendumul opțional a fost introdus abia în 1992 și inițial s-a aplicat numai tratatelor internaționale și, din 2003, și amendamentelor constituționale. Referendumul financiar opțional a fost introdus și în 1992, care poate fi utilizat pentru cheltuieli unice de 500.000 CHF sau cheltuieli recurente de 250.000 CHF.

Proiectarea dreptului de referendum în alte țări

Franţa

În Franța, se aplică constituția celei de-a cincea Republici Franceze din 1958 (înainte erau alte câteva constituții ale Franței ).

Prin legea constituțională din 23 iulie 2008, articolul 88-5 din această constituție a fost modificat după cum urmează:

Grecia

Constituția greacă din 09 iunie 1975

a spus în

Articolul 44. (1) În cazuri excepționale de urgență extrem de urgentă și neprevăzută, președintele Republicii poate promulga acte legislative la propunerea Consiliului de Miniștri. În conformitate cu dispozițiile articolului 72 alineatul (1), acestea sunt supuse aprobării Parlamentului în termen de 40 de zile de la adoptarea lor sau în termen de 40 de zile de la convocarea Parlamentului la o sesiune. Dacă nu sunt depuse la parlament într-o anumită perioadă sau nu sunt aprobate de parlament în termen de trei luni de la depunere, vor expira în viitor.

Până în 1986, paragraful 2 consta dintr-o singură propoziție și anume

Prin legea din 12 martie 1986, paragraful 2 a fost modificat după cum urmează:

La 1 noiembrie 2011, prim-ministrul grec Papandreou a anunțat cu totul surprinzător că va pune votul de încredere în parlament cu scurt timp și planifică un referendum privind deciziile actuale ale recentului Summit Euro de la Bruxelles privind ajutorul acordat Greciei (vezi EFSF ). Pe 2 noiembrie, s-a anunțat că votul va avea loc pe 4 sau 5 decembrie 2011.

Evident, un astfel de referendum ar încălca articolul 44 alineatul (2), deoarece „afectează finanțele publice”; Anunțul lui Papandreou a provocat iritare și respingere.

Japonia

În Japonia, conform articolului 79 din constituție, judecătorii șefi sunt propuși de cabinet și confirmați în referendum. Majoritatea voturilor sunt abțineri și judecătorii nu pot fi confirmați decât. Modificările constituționale sunt, de asemenea, supuse oamenilor spre ratificare.

Alte țări

Există posibilitatea organizării unui referendum într-un număr mare de țări din întreaga lume. Atât forma juridică a legii referendumului respectiv, cât și semnificația politico-practică a instrumentului sunt în mare măsură modelate de condițiile de cadru istoric, constituțional și politic ale statului respectiv. În acest context, declarațiile generalizate cu privire la statutul sistemului global de referendum sunt cu greu posibile și o examinare a cazului individual respectiv este inevitabilă. Referendumul constitutiv este cea mai răspândită formă la nivel mondial și poate fi găsit în aproape toate statele care au drept de referendum.

Istoria referendumului

În urma revoluției burgheze din secolul al XIX-lea, referendumul modern a prevalat inițial în Elveția, inspirat în mare parte de Karl Bürkli și de Mișcarea Democrată Zurich . Introducerea Volksvetos în 1831 , în cantonul St. Gallen a fost considerată o realizare de pionierat în acest sens.

În consecință, introducerea drepturilor oamenilor a avut, de asemenea, un impact considerabil asupra stângii democratice din toată Europa și din SUA , chiar dacă în curând a devenit clar că electoratul, ca suveran, tinde să ia decizii conservatoare și conservatoare. Introducerea instrumentelor democratice directe în Oregon poate fi urmărită de influența elvețiană. Democrația referendumului elvețian a dat, de asemenea, un exemplu pentru constituirea Republicii Weimar .

Extinderea internațională a sistemului referendumului din secolul al XIX-lea a avut loc mai ales în urma democratizării globale . Un ultim val de democratizare ar putea fi observat în Europa în anii 1970, 80 și 1990. La începutul secolului 21, referendumurile au devenit din ce în ce mai importante pentru practica politică , în special în America Latină .

critică

Mai ales într-un referendum care schimbă status quo-ul, o decizie de 50% a populației poate fi prea marginală, deoarece aceasta are un caracter de schimbare constituțională și, prin urmare, necesită o majoritate de 2/3 sau 3/4. Ca exemplu cu Brexit , un referendum regulat ar putea justifica intrarea și ieșirea din UE, în funcție de starea de spirit a populației în momentul sondajului.

Alternativ, semnificația unui referendum pierdut ar trebui examinată mai atent. În Quebec a votat deja de două ori despre părăsirea comunității canadiene și a pierdut. Dacă limita este de 50%, s-ar putea argumenta că încă două voturi pozitive trebuie să le neutralizeze pe cele negative înainte ca statu quo-ul să fie schimbat.

În cazul eforturilor de separare din Catalonia, este important să se ia în considerare cine ar avea dreptul la vot. Numai populația catalană, care pune întrebarea cum poate fi definit acest lucru: descendență sau reședință? Sau națiunea spaniolă în ansamblu, deoarece teritoriul este considerat spaniol până la scindare.

Vezi si

• Lista referendumurilor din țările europene

literatură

• David Butler, Austin Ranney : Referendumuri în jurul lumii. Utilizarea în creștere a democrației directe . AEI Press, Washington DC 1994, ISBN 0-8447-3853-0 (engleză). 
• Theodor Curti : Rezultatele referendumului elvețian . Wyss, Berna 1911, DNB  580827496 . 
• Theodor Curti: Istoria legislației poporului elvețian. În același timp, o poveste a democrației elvețiene . Ediția a II-a. TH. Schröter, Zurich 1885. 
• Hermann K. Heussner, Otmar Jung (Ed.): Îndrăznește să îndrăznești o democrație mai directă. Referendum și referendum: istorie, practică, propuneri . 3. Ediție. Olzog, München 2011, ISBN 978-3-7892-8352-9 . 
• Bruno Kaufmann, Rolf Büchi, Nadja Braun: Ghid pentru democrație directă în Elveția și nu numai . Ed.: Initiative & Referendum Institute Europe. Ediția a IV-a. 2010, ISBN 978-3-940716-03-3 (engleză). 
• Moritz Rittinghausen : Legislație directă a poporului . Ediția a IV-a. Autoeditat , Köln 1877, DNB  56083215X (publicat anterior ca tratate social-democratice). 
• Robert Schediwy : Politica empirică. Șanse și limite ale unei societăți mai democratice . Europaverlag, Viena / München / Zürich 1980, ISBN 3-203-50732-3 . 
• James William Sullivan: Legislație directă de către cetățenie prin inițiativă și referendum . tradiție, Hamburg 2012, ISBN 978-3-8491-4929-1 (engleză, reeditare nemodificată a originalului (domeniu public) din 1893). 
• Jos Verhulst, Arjen Nijeboer: Democrația directă. Fapte, argumente, experiențe . Ed.: Democracy International. Bruxelles 2007, ISBN 978-90-78820-02-4 ( PDF ). 

Link-uri web

• Initiative and Referendum Institute Europe
• Mai multă democrație e. V. - Asociația pentru democrație directă (Germania)
• mai multa democratie! - inițiativa non-partidă pentru consolidarea democrației directe (Austria)
• Democracy International
• Bernard Degen : Referendum. În: Lexicon istoric al Elveției .

Dovezi individuale

1. ↑ ^{a b c d} Uwe Serdäne , Yanina Welp: Democracy Direct Upside Down (PDF pe zora.uzh.ch), Taiwan Journal of Democracy 01/08, iulie 2012, pp 69-92
2. ↑ ^{a b} Serdülle, Uwe și Welp, Yanina (2012) Democracy Direct Upside Down, Taiwan Journal of Democracy, 8 (1), 69-92 , comentariu, rezumat din 13 noiembrie 2011, pe blogul lui Uwe Serdäne , uweserdult.wordpress. com
3. ↑ Serdält / Welp (2002), pp. 70ss.
4. ↑ Serdält / Welp (2002), p. 76
5. ↑ Brazilienii votează în referendum împotriva interzicerii comerțului cu arme. În: Welt-online. 25 octombrie 2005.
6. ↑ dpa: Referendumul basc este interzis. În: Süddeutsche Zeitung. 16 octombrie 2007.
7. ^ Referendumul de independență: Transnistria vrea să se alăture Rusiei. În: Wikinews. 19 septembrie 2006.
8. ↑ Rezoluția 1246 a Consiliului de Securitate al ONU privind organizarea unui referendum privind independența Timorului de Est, 11 iunie 1999.
9. ^ Ambasada regală a Norvegiei: referendumuri. accesat ultima dată pe 13 mai 2010.
10. ↑ Euro încă a rezistat cu mult înainte de referendumul din Danemarca. În: Handelsblatt. online, 27 septembrie 2000.
11. ↑ Elvețienii spun da Schengen. În: Spiegel-online. 5 iunie 2005.
12. ↑ Referendumul UE: participare ridicată la vot în Franța. În: Spiegel-online. 29 mai 2005.
13. ↑ Stern.de: Referendum constituțional: olandezii spun clar „Nu”. ( Memento de la 1 august 2010 în Arhiva Internet ) pe: stern.de 2 iunie 2005.
14. ↑ Ziua neagră pentru UE: irlandezii resping aparent tratatul UE. pe: tagesschau.de , 13 iunie 2008.
15. ↑ Votul din Crimeea din martie 2014 ca abuz al instituției referendumului teritorial. Institutul Max Planck de drept public comparat și drept internațional; Universitatea din Basel - Facultatea de Drept, 8 iulie 2014.
16. ↑ Honduras: lovitură împotriva președintelui Zelaya. pe: faz.net 28 iunie 2009.
17. ^ Steven L. Taylor: Textul exact al plebiscitului Zelaya. ( Memento din 5 iulie 2009 în arhiva web archive.today ) Intrare pe PoliBlogger.com din 30 iunie 2009.
18. ↑ ^{a b} Bernard Degen : Referendum. În: Lexicon istoric al Elveției .
19. ^ Andreas Kley: Veto. În: Lexicon istoric al Elveției .
20. ↑ Andi Gross citat de Paul Tiefenbach în: Cum afectează referendumurile bugetele publice. Haos sau reamenajare? ( Memento din 11 octombrie 2010 în Arhiva Internet ) Verein Mehr Demokratie e. V., hârtie de poziție 10
21. ↑ Articolul 141 din Constituția Federală Elvețiană.
22. ↑ Prezentare generală a reglementărilor referendumului cantonal (PDF; 146 kB) pe site-ul kantonparlamente.ch
23. ↑ Art. 33, Par. 2c din Constituția Cantonului Zurich
24. ↑ vezi Philipp Karr: Instituții ale democrației directe în municipalitățile din Germania și Elveția. Pp. 92-113.
25. ↑ z. B. Art. 86, paragraful 3 din Constituția Cantonului Zurich
26. ↑ Prezentare generală a referendumurilor desfășurate până în prezent , ofițerul revizor al statului Hesse (PDF), accesat la 6 noiembrie 2012.
27. ↑ Raportul inițiativei cetățenești 2018 de Mehr Demokratie
28. ↑ text integral (traducere în germană)
29. ↑ www.verfassungen.eu
30. ^ Ghicitori despre motivele lui Papandreou. - S-a săturat de biroul său, se predă crizei? Un vot de încredere și un referendum ar putea avea consecințe dramatice pentru Giorgos Papandreou. pe: zeit.de , 1 noiembrie 2011.
31. ^ Geoffrey Marshall: Referendumul: ce, când și cum? În: Afaceri parlamentare . 50.2, 1997, p. 307+
32. ↑ Steven L. Piott: Dând voce alegătorilor: Originile inițiativei și referendumului în America. Universitatea din Missouri, 2003.
33. ↑ Mads Qvortrup: AV Dicey: referendumul ca veto al poporului. În: Istoria gândirii politice. 20.3, 1999, pp. 531-546.