Competența politicii
Competența linia directoare este de competența de a prescrie obligatoriu liniile directoare ale celor (guvernamentale) politica .
Germania
Cancelar
Cancelarul german are autoritatea de a emite orientări vis-à-vis de ceilalți membri ai guvernului.
Legea fundamentală Art. 65
Autoritatea cancelarului federal de a emite directive, cunoscută și sub numele de „ principiul cancelarului ”, este reglementată în articolul 65 teza 1 din Legea fundamentală (GG) . Acesta întărește poziția cancelarului federal în sistemul politic al Republicii Federale . O prevedere aproape identică era deja conținută în articolul 56, teza 1 din Constituția Imperială de la Weimar .
Politicile din acest context înseamnă linia de bază a politicii guvernamentale , deci orientarea politică generală, dar nu fiecare detaliu al politicii guvernamentale, deoarece, conform art. 65 teză 2, fiecare ministru federal pentru principiul departamentului independent și responsabil, dar își derivă activitatea în cadrul acestor orientări . Cu toate acestea, întrebările individuale pot fi, de asemenea, esențiale pentru orientarea politică și apoi subiectul orientărilor. Ghidul nu are nevoie de o formă specială. În cazul în care mai multe ministere federale sunt afectate de o problemă, cancelarul federal și ministrul federal decid în comun pe baza principiului colegial , cu excepția cazului în care cancelarul federal folosește autoritatea de orientare la care ar putea avea dreptul.
discuţie
În știința politică este controversat în ce măsură autoritatea de a emite orientări este o bază pentru puterea cancelarului federal. În timp ce unii cercetători o consideră o „rezervă de autoritate” ( Everhard Holtmann ), alții sunt de părere că autoritatea de a emite orientări este un „corp străin” ( Eberhard Schuett-Wetschky ). Mandatul gratuit al membrilor Bundestag stă în calea aplicării liniilor directoare ( articolul 38.1 teza 2 GG). Competența orientativă este un instrument de conducere ierarhică; Cu toate acestea, într-un context democratic, conducerea ierarhică nu este aplicabilă. În această perspectivă, autoritatea de a emite orientări este irelevantă în practică.
Competența politică este utilizată în secțiunea privind guvernul federal. De asemenea, afectează doar guvernul federal ( executiv ) și nu legislativul sau sistemul judiciar . Dimpotrivă, autoritatea de a emite orientări poate fi exercitată numai în cadrul stabilit de lege și jurisprudență.
„Până acum, în peste opt ani, nu am folosit autoritatea de a emite orientări în temeiul articolului 65 din Legea fundamentală. Mai degrabă, am văzut întotdeauna ca datoria mea să depun eforturi mari pentru a aduce compromisuri sensibile, practic utilizabile, care sunt la fel de rezonabile pentru ambele părți. "
Nivel de stat
Majoritatea constituțiilor statului german cunosc, analog Legii fundamentale, competența orientativă a primului ministru .
Primarul Berlinului are o autoritate slabita de a emite orientări: Orientările politicii guvernamentale determinate de el necesită aprobarea Camerei Reprezentanților din Berlin (Art 58 (2) din. Berlin , Constituția [VvB]).
Constituția de stat a orașului hanseatic liber Bremen (LV) singură nu recunoaște autoritatea președintelui Senatului de a emite orientări . În conformitate cu art. 118 alin. 1 S. 1 LV, The Bremen Cetatenie oferă liniile directoare conform cărora Senatul Orașul liber hanseatic Bremen are pentru a rula administrației .
Organisme municipale
Cele mai comune comitete ( municipale sau consiliului local , consiliului raional , consiliul raional ) au posibilitatea de a da respectivului executiv, inclusiv partea sa superioară ( primar , lord primar , administratorul de district , district consiliului președinte ) orientări cu privire la modul în care să se ocupe cu administrarea continuă procesele - cu care comitetele se ocupă în cazuri individuale nu se angajează - pretind.
Austria
Cancelarul austriac are după Constituțională Federală în comparație cu ceilalți miniștri federali au avut nici o putere de elaborare a politicilor. Guvernul federal austriac, ca organism colegial , definește orientările politicii guvernamentale . Trebuie menționat, totuși, că cancelarul federal din guvernul federal austriac își asumă în cele din urmă o poziție de prioritate în măsura în care, în conformitate cu articolul 70, paragraful 1 din Actul constituțional federal (B-VG), are opțiunea de a propune pentru președintele federal , revocarea unui ministru în orice moment nu corespunde ideilor sale politice („orientări”). În realitatea politică a guvernelor de coaliție , cancelarul federal nu poate exercita această competență cu miniștrii furnizați de partenerul de coaliție, deoarece celălalt partid ar înceta coaliția.
În plus, cancelarul federal nu poate lua decizii cu privire la chestiuni bugetare fără acordul ministrului finanțelor . Prin urmare, supremația actuală a cancelarului federal este posibilă numai cu acordul ministrului finanțelor. Dacă cancelarul federal și ministrul finanțelor sunt numiți de diferite părți, influența cancelarului federal este mult mai mică („cancelarul federal este la fel de puternic ca și ministrul său de finanțe”).
Prin urmare, de facto, o posibilă poziție prioritară a cancelarului federal față de ceilalți miniștri federali se bazează numai pe autoritatea personală a administratorului respectiv în legătură cu titlul oficial de „cancelar federal”.
Similar Legii constituționale federale, constituțiile provinciale austriece nu recunosc autoritatea guvernatorului de a emite orientări .
Elveţia
Elveția cunoaște la nivel federal, nici o putere de elaborare a politicilor la Președinte . Cu toate acestea, există o tendință la nivel cantonal de a introduce acest lucru, cel puțin într-o formă slăbită. Noile constituții ale cantonelor Vaud și Basel-Stadt prevăd acest lucru într-o formă slăbită. Art. 102 alin. 2 din Constituția Basel-Städtische desemnează președintele districtului după cum urmează: „El sau ea dirijează, planifică și coordonează activitățile oficiale ale consiliului guvernamental ca autoritate colegială și îl reprezintă intern și extern”.
literatură
- Eberhard Schuett-Wetschky: Competența politicii cancelarului federal, conducerea democratică și democrația partidului. Partea I: Competența politică ca organism străin în democrația de partid , în: Zeitschrift für Politikwissenschaft 13 (2003), Heft 4, pp. 1897–1932.
- Eberhard Schuett-Wetschky: Competența politicii cancelarului federal, conducerea democratică și democrația partidului. Partea II: Dezinformarea publicului , în: Zeitschrift für Politikwissenschaft 14 (2004), Ediția 1, pp. 5-30.