Interzicerea condusului duminical în Elveția în 1956

Uraniastrasse în Zurich într-una dintre duminici
Refugiați maghiari în Buchs SG

Prima interdicție de conducere duminică din Elveția s-a aplicat în patru duminici consecutive în 1956 și s-a bazat pe articolul 18. din Legea privind asigurarea războiului din 30 septembrie 1955, deoarece nu existau stocuri mari de petrol, trebuia prevenit un blocaj de aprovizionare. Interdicția a fost legată de un mediu politic tensionat, declanșat de răscoala maghiară și de criza de la Suez . Guvernul elvețian a văzut în această dublă criză „amenințarea unui al treilea război mondial și a unui alt test de forță cu toate consecințele sale tragice”. Elveția nu are propriile rezerve de combustibili fosili, dar este complet dependentă de importuri. Vineri, 16 noiembrie 1956, Consiliul Federal a anunțat intrarea imediată în vigoare a acestei ordonanțe. Cele patru duminici afectate au fost 18 și 25 noiembrie și 2 și 9 decembrie. La sfârșitul lunii noiembrie 1973, ca parte a șocului petrolier, interdicția de conducere a fost repetată timp de trei duminici.

fundal

În 1955, cu ocazia conferinței summitului de la Geneva , cele patru puteri victorioase ale celui de-al doilea război mondial, SUA , URSS , Marea Britanie și Franța , s-au întâlnit pentru a lucra la reunificarea Germaniei . Pe lângă rolul de gazdă, Elveția a continuat să se simtă obligată să lucreze în favoarea păcii în cadrul neutralității sale și, de la mijlocul lunii noiembrie, a furnizat ONU avioane de transport Swissair . ONU a trimis trupe de menținere a păcii în Egipt . La momentul ordinului pentru interdicția de a conduce vehiculul duminical, 4.000 de refugiați maghiari fuseseră deja aduși în țară din motive umanitare de Crucea Roșie Elvețiană și urmau încă 6.000.

Într-o comunicare strict confidențială din 29 august 1956, Banca Națională Elvețiană a făcut referire la repercusiunile politicii monetare ale conflictului Canalului Suez. S-a descris impresionant că influența politică și, astfel, și cea economică a marilor puteri aliate din Orientul Mijlociu scădeau și influența sovietică era în creștere. Drept urmare, guvernele locale preferă să se despartă de rezervele de numerar în dolari SUA și lire sterline în favoarea francilor elvețieni . Kuweit , de exemplu, intenționează să-și „mute rezervele în lire sterline, despre care se spune că valorează echivalentul a peste trei miliarde de franci elvețieni, cu ideea de a transforma o parte substanțială a acestora în franci elvețieni”.

Banca Națională a declarat că aceste schimbări au fost rezultatul planurilor sovietice. O slăbire așteptată a lirei britanice ar duce la achiziții de sprijin de către autoritățile monetare britanice pentru a stabiliza cursul de schimb al lirei. Cu toate acestea, Elveția nu este suficient de puternică din punct de vedere economic pentru a face față transferurilor de bani de mărimea așteptată. În plus, o creștere a valorii francului elvețian ar avea consecințe fatale pentru economia internă.

Pentru bancherii naționali, aceste transferuri valutare ar putea fi realizate numai în „vânzarea de dolari [...] din lichidarea soldurilor sterline sau în dolari în America sau, în cele din urmă, din vânzarea de aur în Londra”. Elveția a privit aceste evenimente cu mare suspiciune: în primul rând, din cauza preocupărilor legate de politica valutară, deoarece ar construi un volum imens de franci care nu are legătură cu forța economică a Elveției. La acel moment, Banca Națională nu se vedea în rolul de a avea grijă de o monedă mondială și se temea de un exces de putere de cumpărare internă și de riscul asociat al inflației.

În al doilea rând, raportul Băncii Naționale avertiza asupra pericolelor politice. El a atras atenția asupra neutralității dintre Est și Vest și că Elveția nu ar trebui să intervină în conflict cu moneda sa pentru a interfera cu interesele conflictuale. Deși s-a pus la îndoială dacă neutralitatea politică se aplică și tranzacțiilor de plată și de capital, ea vede ca sarcina ei să influențeze menținerea echilibrului monetar. În al treilea rând, a fost subliniat punctul de vedere bancar. Ca soluție, s-a propus interzicerea schimbului de valută străină, adică achiziționarea de franci fără nicio legătură cu achiziționarea de bunuri sau servicii din Elveția.

Proiect și rezoluție privind interdicția de conducere duminică

La mijlocul lunii septembrie 1956, la propunerea Departamentului Federal pentru Afaceri Economice (FDEA) , Consiliul Federal a decis în principiu să „ia diverse măsuri dacă este necesar (cote, interdicții de conducere duminicale, raționare)”. În consultare cu Carbura (Oficiul Central Elvețian pentru Importul Combustibililor Lichizi și Combustibili), căruia îi aparțineau toți importatorii, sa convenit ca doar zece la sută din stocurile lor să poată fi predate. În plus, consumatorilor li s-a cerut să folosească combustibilul cu moderație. La întrebarea ridicată de presă cu privire la raționarea benzinei a fost răspuns negativ în acel moment. Decretele de stat din alte țări, cum ar fi Franța, Italia, Marea Britanie, Olanda și Suedia, au determinat conducerea departamentului economic șase săptămâni mai târziu să emită măsuri restrictive. Sarcina Carbura a fost văzută ca fiind din ce în ce mai dificilă continuarea aprovizionării cu ridicata și echitabilă a angrosistilor, a proprietarilor de garaje și a consumatorilor.

Dintre cele trei restricții menționate, doar interdicția de conducere duminică a luat în considerare pentru departamentul economic. Această măsură coercitivă a fost, de asemenea, considerată justificabilă de către Carbura și organizațiile auto. Asociația de comerț auto, care a urmărit la rândul său interese divergente, a văzut acest proiect ca fiind ambiguu, dar nu a dorit să îl respingă. Nici turismul nu a putut aproba această măsură. Cu toate acestea, politicienii economici au declarat că „nu omitem să recunoaștem că interesele ramurilor individuale ale economiei […] vor fi afectate negativ de această măsură, dar situația este favorabilă în măsura în care turismul nu va avea o importanță atât de mare în săptămânile următoare. În ceea ce privește gestionarea interdicției sau orice atenuare sau ridicare a acesteia pentru Crăciun și pentru Anul Nou, acest lucru trebuie verificat într-un moment ulterior. "

În Legea de furnizare a războiului menționată mai sus , care avea doar un an, s-a stabilit cu exactitate modul în care ar trebui să fie tratată interdicția de conducere duminicală. În general, a interzis utilizarea autovehiculelor în zilele de duminică și de sărbătorile legale; cu toate acestea, au fost făcute o serie de excepții. Pentru a controla aceste excepții a fost prevăzută o etichetă specială de control pentru vehicule, dar nu a fost pusă în aplicare din lipsă de timp, subliniind că „părțile în cauză stabilesc cu ușurință dacă excepțiile se aplică sau nu”. S-a bazat pe experiențe făcute într-o situație similară în timpul celui de-al doilea război mondial. Controlul era responsabilitatea cantoanelor.

Restricțiile privind combustibilul termic nu au fost planificate și nu au fost puse în aplicare ulterior. De asemenea, bărcile cu motor și avioanele sportive nu au fost afectate.

Implementare și evaluare

Duminică fără mașini la sud-vest de Zurich

Luni după prima duminică a interdicției de conducere, Oficiul Federal pentru Industrie, Comerț și Muncă (BIGA) a raportat directorului său, Thomas Holenstein , că măsura a fost, cu câteva excepții, bine acceptată și urmată de populație . Cererile de informații și cererile excepționale au fost primite în număr mare sâmbătă și au lucrat la ele - chiar și la prânz - până la ora nouă sau zece seara. După aceea, angajații de la domiciliu au primit apeluri private despre această chestiune: „Informații ulterioare au fost date pe liniile private ale angajaților individuali. Am acordat o mare importanță unei gestionări calme, politicoase și foarte atente a tuturor întrebărilor și credem că putem afirma că publicul, în general, a arătat o înțelegere excelentă. "

Nota indică, de asemenea, că cantoanele au manifestat o anumită toleranță din cauza termenului scăzut dintre anunț și data interdicției, dar că au asigurat un control uniform și eficient. Unul a fost foarte liniștit că publicul a dat dovadă de înțelegere și era gata să accepte anumite inconveniente. Pe de altă parte, s-au criticat faptul că interdicția de a conduce duminica nu se aplică șoferilor străini. Aceștia au trecut granița în număr mare , în special în Jura și Ticino , și „au intrat doar în scopul cumpărării de combustibil. Din păcate, proprietarii benzinăriilor au dat în cantități foarte mari într-un mod de neînțeles, iar angrosistii aparent au aranjat achizițiile ulterioare, ceea ce este chiar mai puțin de înțeles. " Cantonele Geneva și Graubünden au răspuns în mod exemplar și au interzis vânzarea benzinei către vehicule străine. În plus, s-au făcut sugestii cu privire la modul în care străinii ar putea preveni transportul de combustibil, care necesită deja un permis, în viitor.

Luni, 10 decembrie 1956, a doua zi după ultima interdicție de conducere de duminică, Oficiul Federal pentru Industrie, Comerț și Muncă a depus o cerere la Consiliul Federal pentru înlocuirea interdicției de conducere de duminică cu cote angro. Acesta a afirmat că, având în vedere situația încă tensionată a ofertei, ar trebui realizată o economie de 80% în medie pentru a putea satisface cererea generală. Cu toate acestea, aceste economii nu au putut fi realizate doar de către șoferi și acest lucru în timpul sezonului de Crăciun și al sezonului principal de sărbători care urmează. Este de așteptat o activitate de călătorie sporită, care este de o mare importanță pentru industria turismului și a alimentației.

În această cerere s-a afirmat că temerile cu privire la dezvoltarea importurilor de petrol, arătate cu o lună mai devreme, nu au fost confirmate. Situația politică din Orientul Mijlociu s-a „lămurit, de asemenea, într-o oarecare măsură”. Se poate presupune că Europa în ansamblu va primi în jur de 70-75% din cantitățile de care are nevoie de la țările furnizoare relevante pe durata crizei actuale de aprovizionare. Cu toate acestea, acest număr nu este relevant pentru țara noastră. Importatorii au încercat imediat să achiziționeze importuri suplimentare în afara programelor normale de livrare, în special din America. Până în prezent, prin achiziții comune efectuate de «Carbura», au fost cumpărate în jur de 65.000 de tone de benzină și aproximativ 70.000 de tone de motorină, pentru care sunt asigurate șase cisterne. Conform informațiilor din „Carbura”, aceste mărfuri ar trebui să ajungă în Elveția până la jumătatea lunii decembrie sau cel târziu până la sfârșitul lunii decembrie. ” Pentru numărul mare de 6.500 de stații de benzină și 750.000 de autovehicule, o aprovizionare uniformă nu ar putea fi garantată fără măsuri oficiale.

Aceste măsuri prevedeau ca sarcina cotelor de 80% recomandate de OCDE , care revine importatorilor responsabili de distribuție, să fie determinată de cantități stabilite oficial. În caz contrar, s-a văzut „pericolul golirii premature a benzinăriilor”. Cu suficiente informații despre cantitățile de livrare, stațiile de alimentare ar putea determina cerințele lor în timp util și să distribuie aceste „cantități reduse în mod egal clienților lor”. Sabia mai ascuțită a raționamentului este rezervată dacă cota asociată cu un apel de austeritate nu intră în vigoare suficient.

Vezi si

Surse și literatură

  • Rezoluția Consiliului Federal din 16 noiembrie 1956 privind interdicțiile de conducere duminică și alte măsuri de economisire a consumului de combustibili lichizi , în: Colecția oficială a legii federale, AS 1956 1273. Surse (textul nu este încă disponibil online.)
  • Dosare în Arhivele Federale Elvețiene cu privire la interdicția de conducere duminicală din 1956
  • Daniele Ganser : Europa im Erdölrausch, Consecințele unei dependențe periculoase , editura Orell Füssli, Zurich 2013. Pasaj relevant în Google Books

Dovezi individuale

  1. ^ Legea federală privind prevederile economice pentru război (din 30 septembrie 1955). (PDF; 720 kB) În: Bundesblatt 1955, pp. 596 și urm. , Accesat la 1 noiembrie 2016 .
  2. a b c d e Extras din procesul-verbal al Departamentului pentru afaceri economice din 16 noiembrie 1956: „Rezoluția nr. 1969. Furnizarea de combustibili lichizi și combustibili; Interdicție de conducere duminică » în baza de date Dodis a documentelor diplomatice din Elveția
  3. a b e-Dossier: Double Crisis Suez / Ungaria 1956 în baza de date Dodis a documentelor diplomatice din Elveția , octombrie 2016.
  4. Raport de A. Natural din 19 noiembrie 1956: „Les réactions officielles et officieuses à l'appel du conseil fédéral” în baza de date Dodis a documentelor diplomatice din Elveția
  5. notă strict confidențial de către Banca Națională a Elveției de la 29 august 1956. „repercusiuni monetare ale conflictului Suez Canal“ în baza de date a Dodis de documente diplomatice ale Elveției
  6. a b c notă T. Holenstein din 19 noiembrie 1956 „punerea în aplicare a interdicției de conducere duminică“ , în baza de date a Dodis de documente diplomatice ale Elveției
  7. a b c Proces-verbal al deciziei Consiliului Federal din 10 decembrie 1956: „Nu. 2116. aprovizionării cu combustibili lichizi și combustibili / înlocuirea interdicției de conducere duminică prin noi măsuri " , în baza de date a Dodis de documente diplomatice ale Elveției