Parchetul (Liechtenstein)

În Principatul Liechtenstein, Parchetul (StA) este o autoritate administrativă „ sui generis ” care răspunde de urmărirea penală și executare și, ca atare, face parte din administrația justiției . Este menționat și prin termenul de urmărire penală .

Dezvoltare istorica

Până în 1913, procedura de anchetă a fost încă utilizată în Principatul Liechtenstein , în care un judecător a efectuat o anchetă, acuzare și decizie într-un dosar penal . Nu exista un parchet. Prin Ordonanța domnească din 19 mai 1914, după modelul austriac ( StPO din 1873), ancheta și urmărirea penală au fost încredințate unui procuror.

În perioada 1914-1978, o singură persoană a fost angajată ca procuror în Liechtenstein, care a lucrat și ca judecător la Curtea Regională Princiară (cu jumătate de normă). Funcția de procuror adjunct a fost îndeplinită uneori și de către oficiali guvernamentali. În 1978 a fost numit primul procuror public cu normă întreagă. În 1980 a fost creat un al doilea post pentru un procuror și în 1988 un al treilea. Funcția de șef al parchetului public a fost creată numai în august 2000 (secțiunea 19 StPO , art. 5 STAG).

Actul procurorului

Datorită exemplelor, orientărilor și recomandărilor internaționale, există o cerere din ce în ce mai mare pentru un parchet care să fie independent de influențele politice și care să fie imparțial. Vezi de exemplu:

  • Rezoluția celui de-al 8-lea Congres al ONU privind prevenirea criminalității din 27-7 august. Septembrie 1990,
  • Standardele Asociației Internaționale a Procurorilor Publici (IAP) conform deciziei din 29 aprilie 1999,
  • Recomandarea Consiliului Europei din 6 octombrie 2000,
  • Recomandarea Consiliului Europei din 6 aprilie 2004,
  • Avizul nr. 4 al Consiliului consultativ al procurorilor europeni (CCPE) din 8 decembrie 2009.

Legiuitorul Liechtensteinische la propunerea guvernului a răspuns la aceste exemple internaționale, orientări și recomandări și în 2010 , a încercat printr - o lege procuror , care a intrat în vigoare la 1 februarie 2011 , pentru punerea în aplicare a acestor standarde în parte.

sarcini

Sarcina principală a parchetului din Liechtenstein este de a păstra și proteja interesele țării în administrarea justiției, în special în administrarea justiției penale, în cadrul competențelor care îi sunt atribuite prin lege sau prin tratatul de stat (art. 2 STAG). Acest lucru înseamnă, de asemenea, că parchetul urmărește, de asemenea, respectarea drepturilor fundamentale și a statului de drept în cadrul procedurilor penale. Ca o caracteristică specială, parchetul din Liechtenstein trebuie să se prezinte în anumite cazuri la instanțele competente din Elveția, în conformitate cu tratatul vamal cu Elveția.

Conform Art. 2 Stag, procurorul este responsabil pentru conducerea anchetei ( „amanta a anchetei“) , aducerea sub acuzare a instanței penale ( rechizitoriu principiul) și care reprezintă rechizitoriul.

Sarcinile parchetului din Liechtenstein pot fi împărțite în patru domenii:

  • Detectare,
  • acuzare
  • Deviere
  • Alte sarcini

Autoritatea investigativă

De îndată ce parchetul public devine conștient de suspiciunea unei infracțiuni prin raportare sau prin alte mijloace, are sarcina de a investiga faptele în scopul de a decide dacă ar trebui introdusă o plângere publică. În acest sens, ar trebui să identifice, de asemenea, aspectele care urmează să fie incluse la discreția instanței pentru a determina consecințele juridice ale infracțiunii. Parchetul este obligat să cerceteze nu numai circumstanțe incriminatoare, ci și exonerante și să le ia în considerare ulterior. Acest lucru a condus la desemnarea des citată drept „cea mai obiectivă autoritate din lume” (după Franz von Liszt , dar vezi citatul original ).

Pentru a îndeplini această sarcină, parchetul are puterea de a solicita informații tuturor autorităților și, de asemenea, de a efectua anchete de către autorități și polițiști în unele cazuri. Unele dintre puterile standard ale parchetului sunt reglementate în mod specific în Codul de procedură penală .

Lucrările de investigație necesare se efectuează de obicei prin ordinul altor autorități de aplicare a legii , în special a poliției .

Urmarire penala

Dacă parchetul ajunge la concluzia că există suficiente suspiciuni din partea acuzatului, acesta înaintează o acuzație sau o cerere de pedeapsă instanței competente ( principiul legalității ). În caz contrar, procurorul va renunța la procedură. Procurorul nu este parte în procesul penal și nu cooperează cu instanța sau împotriva acuzatului sau avocatului său apărător .

Sarcini asemănătoare unui judecător

La 1 ianuarie 2007, diversiunea a fost acceptată și standardizată și în Liechtenstein pe baza modelului din Austria .

Datorită prevederilor din secțiunile 22a - 22m StPO, procuratura publică poate lua acum o decizie finală cu privire la cererea penală a statului în sfera deturnării. O astfel de decizie este o formă a exercitării puterii judiciare.

Alte sarcini

Participarea procurorilor este în

  • Secțiunile 158, 159 și 164c ABGB (proceduri de contestare a stării civile a unui copil și determinarea paternității) și
  • tratat internațional în cadrul tratatului vamal cu Elveția ca obligații de cooperare în contextul procedurilor legale relevante din Elveția,

intenționat.

organizare

Pe lângă judecători, procurorii din Liechtenstein sunt organe ale administrației justiției (dar nu avocați sau avocați ai apărării penale).

Baza legală a activității parchetului este în primul rând Legea privind parchetul (STAG) și Codul de procedură penală (StPO).

Activități incompatibile

Procurorii nu au voie să desfășoare nicio activitate în afara relației lor de muncă (art. 41 alin. 1 STAG):

  • care afectează reputația sau independența funcției lor sau
  • care îi împiedică în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale sau
  • care ar putea pune în pericol alte interese comerciale esențiale.

Vi se permite (art. 41 alin. 2 și 3 STAG):

  • nici parlamentul de stat, nici
  • aparțin guvernului,
  • nici o funcție de lider comunitar sau
  • un consiliu municipal al unui municipiu Liechtenstein
  • nici ca avocat și nici
  • ca avocat în domeniul brevetelor, încă
  • ca administrator sau
  • Manager de active

fii activ.

Legea serviciului

Legea serviciilor angajaților care nu sunt procurori se bazează pe prevederile Legii personalului de stat, cu excepția cazului în care se prevede altfel în STAG (art. 25 STAG).

Sediul și conducerea autorității

Parchetul din Liechtenstein se află la Vaduz . Șeful parchetului din Liechtenstein este în prezent StA Dr. Robert Wallner.

Dreptul de instruire

În calitate de organ executiv , parchetul este independent de instanțe și nu este nici supraordonat, nici subordonat judecătorilor . Spre deosebire de instanțe, aceasta nu este absolut independentă, ci structurată ierarhic și numai funcțional independentă. În fruntea sa se află șeful parchetului. În cadrul acestei ierarhii, există obligații de raportare de jos în sus și autoritate de a emite instrucțiuni de sus în jos.

Pentru a face dreptate situației și sarcinilor speciale ale procurorilor, aceștia trebuie să fie parțial independenți (articolul 4 alineatul 2 STAG). Deci independența nu este absolută, așa cum este cazul judecătorilor . Conform articolelor 8 și 9 StAG, pot fi emise următoarele instrucțiuni, care trebuie, de asemenea, respectate (Art 37 STAG):

  • instrucțiuni generale către întregul parchet;
  • instrucțiuni interne ale șefului parchetului;
  • Instrucțiuni externe Instrucțiuni către șeful parchetului de către guvern.

În principiu, comenzile (articolul 8 StAG - a se vedea mai jos „ Critica ”) sunt excluse din aceste instrucțiuni :

  • să retragă reclama,
  • să înceteze procedura,
  • să se retragă din urmărire ca urmare a deturnării,
  • să retragă acuzațiile și
  • să se abțină de la a introduce un apel în detrimentul acuzatului.

Fiecare instrucțiune trebuie justificată. Instrucțiunile interne trebuie întocmite în scris la cerere sau trebuie completate în scris.

Organizare interioară

Parchetul din Liechtenstein este condus de un șef al parchetului (articolul 5 STAG). Acest lucru este susținut de un deputat și de ceilalți procurori, precum și de un birou pentru birou și documente. În principiu, procurorii funcționează independent în cadrul diviziunii de afaceri (Art. 4 STAG; Art. 10 STAG) în departamentele care le sunt atribuite (Art. 6 STAG).

Prin distribuirea prestabilită a afacerii ar trebui

  • volumul de muncă al tuturor procurorilor este cât se poate de uniform și
  • în conformitate cu principiul judecătorului juridic aplicabil jurisdicției, este clar în prealabil care procuror este responsabil pentru care cauză penală.

Împărțirea responsabilităților este stabilită anual de șeful parchetului și trebuie adusă la cunoștința publicului într-un mod adecvat (art. 10 alin. 4 STAG).

Guvernul Liechtenstein exercită supravegherea oficială a parchetului și, prin urmare, are dreptul fundamental de a inspecta toate documentele și rapoartele (fundamental articolul 17 STAG).

Supravegherea serviciului

Supravegherea în cadrul autorității este în primul rând responsabilitatea șefului parchetului. Guvernul este responsabil de supravegherea șefului parchetului. (Art. 20 StAG). Șeful parchetului este organul de supraveghere responsabil și trebuie să inițieze demersurile necesare din oficiu sau pe baza unei plângeri de supraveghere (art. 21 STAG) dacă pot fi identificate probleme.

Șeful parchetului are dreptul de a emite instrucțiuni și poate dispune obligații de raportare (art. 21 alin. 2 STAG).

Revizuire

Deciziile importante ale procurorului public ar putea fi supuse unei revizuiri (revizuiri). Conform principiului celor patru ochi, această decizie este verificată și contrasemnată de un alt procuror. În special, un procuror nu ar trebui să facă o declarație finală în fața instanței pe cont propriu în anumite cauze penale grave.

În principiu, revizuirea este efectuată de șeful parchetului. Cu toate acestea, el poate, de asemenea, delega această sarcină unui alt procuror (articolul 11 ​​din STAG).

Cerința de raportare

Va fi în

  • Obligația procurorilor de a se raporta șefului parchetului,
  • Rapoarte spontane către guvern și
  • Rapoarte anuale,

diferențiat.

Obligația procurorului de a se raporta șefului parchetului în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) STAG poate fi dispusă, de exemplu, din cauza plângerilor privind conduita necorespunzătoare în executarea actelor oficiale sau din cauza refuzului sau întârzierii în administrarea justiției.

Parchetul trebuie să transmită rapoarte spontane din oficiu membrilor responsabili ai guvernului, precum și șefului guvernului, dacă acest lucru prezintă un interes public deosebit (art. 13 alin. 1 STAG). Există, de asemenea, obligația de a raporta cu privire la chestiuni penale dacă membrii parlamentului de stat, guvernul, liderul comunității sau un consiliu comunitar sunt anchetați și o legătură cu activitatea politică nu poate fi exclusă de la început (art. 13 alin. 2 STAG ).

Parchetul din Liechtenstein trebuie să prezinte guvernului un raport de sinteză (raport anual) în atenția adunării de stat în perioada specificată (art. 14 STAG). Acest lucru ar trebui să ofere o imagine de ansamblu asupra activităților și a sarcinii parchetului cu statistici privind cazul de afaceri. Propunerile de amendamente ar putea fi, de asemenea, incluse în acest raport anual (art. 13 alin. 2 și 3 STAG).

jurnal

Dosarele procurorului (hotărâri, declarații, cereri, execuții) sunt vizibile în jurnalul parchetului (art. 15 STAG). Printre altele, servește, de asemenea, pentru a determina stadiul procedurii, desfășurarea procedurii și conținutul procedurii (articolul 15 alineatele (2) - (6) STAG). Jurnalul poate fi folosit și ca bază pentru reclamațiile administrative. Prin urmare, acele instituții care trebuie să judece orice comportament penal sau disciplinar al unui procuror sau o cerere de răspundere oficială au dreptul de a inspecta jurnalele în măsura necesară (art. 17 alin. 1 STAG).

critică

  • Sistemul de autoritate de a emite directive către procurorii din Liechtenstein se bazează pe principiul conform căruia guvernul, care este obligat de principiul legalității, nu va emite instrucțiuni ilegale într-un singur caz penal împotriva intenției procurorului de a recruta.
  • Prințul în funcție poate exercita dreptul la grațiere în conformitate cu articolul 12 din Constituția statului coroborat cu articolul 8, paragraful 5 din StAG, pentru a influența activitățile de urmărire publică (de exemplu, din motive de stat).
  • Guvernul poate înceta angajarea unui procuror în conformitate cu articolul 28 alineatul (3) STAG din cauza „rezultatelor nesatisfăcătoare ale muncii” sau „comportamentului necorespunzător” în cadrul sau în afara serviciului.
  • Șeful parchetului trebuie să fie audiat cu privire la caracterul adecvat al solicitanților și poate face, de asemenea, o sugestie întemeiată pentru numiri în cazul în care există mai mulți solicitanți (art. 32 (2) STAG). Cu toate acestea, guvernul numește procurorii fără a fi legat de propunerea de numire a șefului parchetului (art. 32 alin. 3 STAG).
  • Există diferite opțiuni pentru testarea procurorilor (sau candidaților) pentru o perioadă mai lungă de timp: de exemplu, serviciul pregătitor al procurorului este încetat automat după trei ani la sfârșitul perioadei de formare (articolul 28 (1) StAG), fără a fi garantate noi angajări. Contractele de muncă cu procurorii în conformitate cu articolul 34 alineatul (2) StAG pot fi limitate în timp pentru o perioadă de trei ani, cu posibilitatea prelungirii cu încă doi ani.
  • Conform articolului 50 alineatul 1 STAG, guvernul poate demite procurorii din „motive operaționale sau economice”. În ceea ce privește o astfel de încetare, în conformitate cu articolul 50 alineatul (2) din STAG, procurorul în cauză și șeful parchetului trebuie audiați numai înainte de încetare.
  • Dispoziția din articolul 33 alineatul (3) din Legea privind naționalitatea, poate fi stabilită ca procurori pentru următorii cetățeni din Liechtenstein exclusiv cetățeni austrieci sau elvețieni, este în sensul articolului 4 din Acordul SEE o discriminare directă (pe motive de naționalitate) și este deci nu justificabil. Dacă alți cetățeni decât Liechtenstein sunt admiși la activități suverane în Liechtenstein, este posibil să nu existe restricții pentru cetățenii austrieci și elvețieni, dar toți cetățenii SEE calificați pentru această sarcină (a se vedea articolul 26 și următoarele STAG) trebuie să fie admiși.
  • Greco recomandat în 2020:
    • că cerințele de recrutare prevăzute la articolul 33 alineatul (1) lit. c) dreptul procurorului privind competența personală și profesională nelimitată vor fi definite mai detaliat,
    • că este introdus un cod de conduită,
    • că procurorii ar trebui să beneficieze de instruire privind etica și integritatea,
    • că angajații procuraturii ar trebui să poată profita de sfaturi confidențiale, dacă este necesar.

Dovezi individuale

  1. ↑ Raport de consultare al guvernului cu privire la crearea unei legi cu privire la parchet ( Legea parchetului ; StAG) din 9 martie 2010, RA 2010 / 238-1622, p. 17. Comparativ cu administrația generală, publicul parchetul are în principal o funcție judiciară și, în unele cazuri, o funcție de judecător. Prin urmare, procedura procurorului este în principal o procedură judiciară și nu o procedură administrativă. Prin urmare, ordinele procurorului pot fi contestate și în instanță ca acte judiciare și nu sunt acte administrative în sens restrâns. Din punct de vedere organizațional, însă, parchetul face parte din administrație.
  2. ↑ LGBl 4/1914. Abrogat în conformitate cu articolul 53 StAG la 1 februarie 2011.
  3. ↑ Legea Parchetului (StAG) din 15 decembrie 2010.
  4. ↑ Conform articolului 100 alineatul 1 din Constituția națională din Liechtenstein .
  5. ^ Modificarea Codului de procedură penală prin LGBl 99/2006. Diversiune vezi §§ 22a la 22m StPO. A se vedea, de asemenea, § 21 Paragrafele 2 și 3 StPO, § 42 StGB, §§ 6a și 6b JGG.
  6. ↑ Această poziție a procurorilor publici este văzută în practică, dar nu este garantată de legislația constituțională - a se vedea articolul 90a din Constituția federală austriacă , prin care procurorii din Austria sunt acum organe de jurisdicție.
  7. ↑ În Liechtenstein, cetățenii austrieci și elvețieni își pot exercita, în principiu, activitatea suverană în calitate de procurori, cu condiția ca aceștia să îndeplinească criteriile generale de admitere conform articolului 26 și următoarele STAG. Cu toate acestea, această dispoziție este incompatibilă cu articolul 4 din Acordul SEE, deoarece este direct discriminatorie .
  8. ↑ Potrivit articolului 3 alineatul (1) litera (a) StAG, angajații neprocurori sunt: ​​angajații biroului, stagiarii procurorului și stagiarii procurorului.
  9. ↑ O astfel de instrucțiune poate fi dată doar șefului parchetului, dar nu direct procurorului individual (articolul 8 alineatul (3) din STAG).
  10. ↑ În principiu, guvernul exercită supravegherea oficială a procuraturii.
  11. ↑ Ca organism suprem de control al administrației Liechtenstein.
  12. ↑ Raport de consultare al guvernului cu privire la crearea unei legi privind parchetul (Legea cu procurorul; StAG) din 9 martie 2010, RA 2010 / 238-1622, p. 39.
  13. ↑ .. Raportul de consultare al Guvernului privind crearea unei legi cu privire la procuror (Legea cu privire la procurori; Legea) din 9 martie 2010, RA 2010 / 238-1622, p 40. Articolul 8 5 din Legea privind naționalitatea prevede că „ represiunea constituțională legea anchetelor introduse de suveran "rămâne neafectată. Articolul 2, paragraful 6 din Codul de procedură penală prevede: „ Acuzarea publică expiră de îndată ce prințul domnitor dispune să nu fie inițiată nicio procedură penală sau ca procedura inițiată să fie întreruptă din cauza unei fapte penale ”. A se vedea, de asemenea , criticile GRECO în raportul de evaluare privind Liechtenstein, adoptat de GRECO la a 52-a Adunare Generală (Strasbourg, 17-21 octombrie 2011), Greco Eval I / II Rep (2011) 1E, punctul 26.
  14. ↑ GRECO a recomandat în 2020 ca articolul 50 din Legea parchetului să fie „dezamorsat” astfel încât să nu mai poată fi folosit ca „măsură de represalii” în cazul concedierilor (Liechtensteiner Volksblatt din 17 decembrie 2020, p. 9 ).
  15. ↑ Liechtensteiner Volksblatt din 17 decembrie 2020, p. 9.

Vezi si

Link-uri web