Beneficiar de protecție subsidiară

Card pentru persoanele care au dreptul la protecție subsidiară în Austria

Conform Directivei 2011/95 / UE (Directiva privind calificarea), persoanele care au dreptul la protecție subsidiară sunt persoane care, deși nu s-ar putea stabili statutul de refugiat în sensul Convenției de la Geneva privind refugiații din 1951 ( refugiat la convenție ), dar care s-ar confrunta cu daune grave dacă se întorc în țara lor de origine.

Prejudiciul grav în sensul articolului 15 din Directiva privind calificarea este:

  • impunerea sau executarea pedepsei cu moartea
  • Tortură sau tratamente sau pedepse inumane sau degradante
  • o amenințare individuală gravă pentru viața sau integritatea unei persoane civile ca urmare a violenței nediscriminatorii într-un conflict armat internațional sau intern .

Germania

Înainte de punerea în aplicare a Directivei 2011/95 / UE (Directiva privind calificarea), nu exista un statut separat în legislația germană pentru străinii care nu erau recunoscuți ca persoane îndreptățite la azil în temeiul articolului 16a din Legea fundamentală sau ca refugiați în temeiul GFK . Mai degrabă, a fost instituită o interdicție a deportării conform Secțiunii 60, Subsecțiunile 2, 3 sau 7 Sentința 2 din Legea privind reședința ( versiunea veche ) pentru persoanele care îndeplineau cerințele Directivei privind calificarea . În plus, există interdicții naționale de deportare în conformitate cu secțiunea 60 (5) și (7) teza 1 din Legea privind reședința. Dacă s-a stabilit o astfel de interdicție a deportării, străinilor li s-a acordat de obicei un permis de ședere în conformitate cu secțiunea 25 (3) din Legea privind șederea.

Legea de punere în aplicare a Directivei 2011/95 / UE: în vigoare de la 1 decembrie 2013

Odată cu legea de punere în aplicare a Directivei 2011/95 / UE , cerințele privind statutul de refugiat și statutul de protecție subsidiară au fost incluse în Legea privind procedura de azil (cunoscută acum sub numele de Legea privind azilul ) sub rubrica protecție internațională . De atunci, nu mai au caracterul unor simple interdicții de deportare, ci au fost actualizate la forme instituționalizate de protecție. Conținutul lor este specificat de ghidul de calificare.

Conform secțiunii 4 (1) AsylG, persoanele care au suferit daune grave, cum ar fi impunerea sau executarea pedepsei cu moartea, tortura sau pedepse sau tratamente inumane sau degradante sau o amenințare individuală gravă pentru viața sau integritatea unei persoane civile ca un rezultat al violenței arbitrare în contextul unui conflict armat internațional sau intern amenință, eligibil pentru protecție subsidiară. Mai mult, examinarea statutului de protecție face acum parte expres din cererea de azil.

Cu toate acestea, conform secțiunii 4 (2), un străin este exclus din statutul de protecție subsidiară dacă motive serioase justifică presupunerea că

  1. a comis o crimă împotriva păcii, o crimă de război sau o crimă împotriva umanității,
  2. a comis o crimă gravă,
  3. a fost vinovat de fapte contrare scopurilor și principiilor Organizației Națiunilor Unite sau
  4. reprezintă un pericol pentru publicul larg sau pentru securitatea Republicii Federale Germania.

Permis de ședere și permis de decontare

Ca urmare a acestei modificări, persoanele care au dreptul la protecție subsidiară primesc un permis de ședere în conformitate cu secțiunea 25, paragraful 2, clauza 1, a doua lege alternativă de ședere, care se eliberează inițial pentru un an și apoi se prelungește cu doi ani. Străinii care au deja un permis de ședere în conformitate cu secțiunea 25, paragraful 3 din Legea privind șederea, deoarece li s-a interzis deportarea în temeiul legislației europene în conformitate cu vechea lege, au dreptul legal la protecție subsidiară în conformitate cu noua lege. Dacă nu există motive de excludere, acest grup de persoane va primi ulterior un permis de ședere în conformitate cu secțiunea 25 (2) din Legea privind reședința. Există dreptul la prestații sociale și acces la educație pentru minorii care au dreptul la protecție subsidiară. Persoanele pentru care au fost stabilite interdicții de deportare națională continuă să primească, de regulă, un permis de ședere în conformitate cu secțiunea 25, paragraful 3 din Legea privind reședința, altfel un Duldung . Permisele de ședere, care se bazează pe baze juridice diferite, au consecințe juridice semnificative pentru prestațiile sociale, consolidarea rezidenței și naturalizarea ulterioară.

La fel și z. B. dreptul la un permis de decontare conform § 26 Abs. 3 AufenthG după trei ani de ședere legală pentru deținătorii unui permis de ședere conform § 25 Abs. 2 teză 1, 2. AufenthG alternativ exclus. Cu toate acestea, străinii cărora li s-a acordat protecție subsidiară pot obține permisul de decontare prin secțiunea 26 alin. 4 din Legea privind reședința. Prin legea privind redefinirea dreptului de ședere și încetarea șederii , acest permis de decontare poate fi acum obținut după cinci în loc de cei șapte ani de ședere anteriori, cu condiția să rămână cerințele secțiunii 9 (2) teza 1 din reședință Actul este îndeplinit.

În plus, încă din 6 septembrie 2013 a fost posibilă obținerea unui permis de ședere pe termen lung al UE . De asemenea, este posibil să aveți ambele permise de ședere în același timp .

Dezavantaje ale protecției subsidiare în comparație cu statutul de refugiat

Pentru cei care caută protecție, protecția subsidiară are mai multe dezavantaje în comparație cu statutul de refugiat: acest statut este acordat inițial pentru doar un an. În plus, ca răspuns la criza refugiaților din toamna anului 2015, dreptul la reîntregirea familiei, care fusese introdus abia recent în august 2015, a fost suspendat până la 31 iulie 2018. În plus, este mai dificil să se integreze pe piața muncii , deoarece șederea și, de asemenea, o posibilă relație de muncă este asociată cu o mai mare nesiguranță.

Austria

Permis de ședere și acces pe piața muncii

Permisul de ședere asociat cu determinarea nevoii subsidiare de protecție este de obicei limitat la un an și poate fi prelungit - chiar de mai multe ori - cu doi ani de fiecare dată.

Spre deosebire de solicitanții de azil, persoanele care au dreptul la protecție subsidiară ca refugiați convenție și recunoscute să aibă acces nelimitat la piața forței de muncă și nu au nevoie de locuri de muncă permis de muncă în activități dependente (Secțiunea 1 (2) aprins un AuslBG). Dacă este necesar, veți fi susținut de Serviciul Public de Ocupare (AMS).

Venit minim pentru cei care au dreptul la protecție subsidiară până la 31 mai 2019

Venitul minim pentru persoanele care au dreptul la protecție subsidiară a fost reglementat diferit de la stat la stat până la 1 iunie 2019. Persoanele în cauză se aflau în Carintia, Austria Superioară, Tirol, Vorarlberg și Vienna Guaranteeing , în Burgenland, Austria Inferioară (din aprilie 2016), în Salzburg și în Stiria doar serviciile de bază care primesc azil și în timpul procedurii.

Statutul este documentat cu o carte de identitate în culoare maro, din 2009 fiind eliberat de regulă și pașaportul unui străin .

Reforma venitului minim: Venitul minim federal de la 1 iunie 2019

Guvernul federal austriac ÖVP-FPÖ a anunțat detaliile unei reforme a venitului minim pe 28 noiembrie 2018. Inițial, Consiliul de Miniștri a decis o „punctuație” pentru noul venit minim, adică o declarație politică de intenție. Factura exactă ar trebui apoi să urmeze în cursul săptămânii și să fie revizuită timp de șase săptămâni.

Acest lucru a însemnat că familiile cu copii și persoanele cu slabă cunoaștere a limbii germane au trebuit să se confrunte cu tăieri severe. Cancelarul federal Sebastian Kurz (ÖVP) și vicecancelul Heinz-Christian Strache (FPÖ) au subliniat în special stimulentele de muncă destinate beneficiarilor. În unele state federale (Viena), persoanele care aveau dreptul la protecție subsidiară erau încă acoperite la fel de bine ca persoanele care aveau dreptul la azil până la 1 iunie 2019. Odată cu intrarea în vigoare a reformei venitului minim, acestea au scăzut de la venitul minim de 863 de euro la nivelul provizionului de bază (320 de euro). În alte state federale, cum ar fi Stiria, au fost nevoiți să se înțeleagă înainte de noiembrie 2018. De la jumătatea anului 2020, se așteaptă ca statele federale să transmită și să implementeze cerințele guvernului federal în propriile legi. Chiar și atunci este posibil ca plățile în curs să nu fie afectate. Cu toate acestea, beneficiarii trebuie să reînnoiască venitul minim anual. Reducerea va intra în vigoare cel târziu, adică în ultimele cazuri la mijlocul anului 2021. Toate persoanele care au dreptul la azil și la protecția subsidiară, care sunt apoi incluse în venitul minim, sunt afectate automat.

În Austria, Consiliul Național a decis în ședința sa din 25 aprilie 2019 că așa-numitul venit minim pe bază de nevoi ar trebui eliminat. Începând cu 1 iunie 2019, asistența socială lunară era limitată la o sumă maximă de 885 de euro. Cuplurile au posibilitatea de a primi până la 1.240 de euro. Familiile pentru copii primesc contribuții eșalonate. Pentru primul copil există o contribuție de 221 euro, iar pentru al doilea copil o contribuție de 133 euro. De la 1 iunie 2019, vor exista până la 44 de euro în ajutor suplimentar în Austria de la al treilea copil.

De la 1 iunie 2019 se va aplica regulamentul privind asistența socială și venitul minim în Austria

Cetățenii UE sau SEE au un drept nerestricționat la asistență socială sau la un venit minim în Austria numai dacă au fost angajați în Austria sau au locuit în Austria de mai bine de cinci ani. Cetățenii țărilor terțe au dreptul la asistență socială sau la venituri minime numai dacă au locuit legal în Austria de mai bine de cinci ani. Persoanele care au dreptul la azil au dreptul la asistență socială din momentul în care li se acordă statutul de protecție ca refugiați. Nou de la 1 iunie 2019:

„Celor care au dreptul la protecție subsidiară, pe de altă parte, li se acordă numai prestații de asistență socială de bază care nu depășesc nivelul de asigurare de bază. Dacă prestațiile sunt acordate prin intermediul sistemului de asistență socială, prestațiile sociale de bază trebuie să fie limitate la nivelul dispozițiilor de bază, fără excepție. "

Directiva 2011/95 / UE nu se aplică Regatului Unit, Irlandei și Danemarcei

Directiva 2011/95 / UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele pentru calificarea resortisanților țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, pentru un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru protecție subsidiară și în conformitate cu considerentele (50) și (51), următoarele nu se aplică conținutului protecției care urmează să fie acordată pentru Marea Britanie, Irlanda și Danemarca:

Considerentul 50: excepție pentru Regatul Unit și Irlanda

" (50) În conformitate cu articolele 1 și 2 și articolul 4a alineatul (1) din Protocolul (nr. 21) privind poziția Regatului Unit și Irlandei în ceea ce privește spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la TUE și TFUE, Regatul Unit și Irlanda, fără a aduce atingere articolului 4 din prezentul protocol, nu vor fi implicați în adoptarea prezentei directive și nici nu sunt obligați de prezenta directivă și nici nu sunt obligați să o aplice. "

Considerentul 51: excepție pentru Danemarca

" (51) Conform articolelor 1 și 2 din Protocolul (nr. 22) privind poziția Danemarcei anexat la TUE și TFUE, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei directive și nu este obligată nici de prezenta directivă, nici obligat să-l aplice. "

Vezi si

Portal: migrație și integrare  - articole, categorii și multe altele despre migrație și fugă, dialog intercultural și integrare

Dovezi individuale

  1. ↑ Din 28 august 2013 (Monitorul Federal al Legii I p. 3474), care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2013.
  2. ↑ În ceea ce privește protecția subsidiară, în principal prin articolul 15.
  3. ↑ A se vedea secțiunea 13  (2) AsylG.
  4. ↑ A se vedea secțiunea 104, paragraful 9 din Legea privind reședința.
  5. ↑ Din 27 iulie 2015 (Monitorul Federal de Drept I p. 1386); în vigoare de la 1 august 2015.
  6. ↑ BVerwG, hotărârea din 19 martie 2013 - 1 C 12.12 - .
  7. ^ Karl-Heinz Meier-Braun, Reinhold Weber Reinhold: Germania Țara imigrației: Termeni - Fapte - Controverse , ediția a 3-a, 2017, ISBN 978-3-17-031864-9
  8. ↑ Azilul familial și reunificarea familiei. BAMF, 9 decembrie 2016, accesat la 13 octombrie 2017 .
  9. ↑ Potop de procese - Sirienii vor statutul de refugiat deplin. În: welt.de. 27 septembrie 2016. Adus 27 septembrie 2016 .
  10. ↑ arhivării copie ( amintire originalului din 03 ianuarie 2011 în Internet Arhiva ) Info: Arhiva link a fost introdus în mod automat și nu a fost încă verificată. Vă rugăm să verificați linkul original și arhivă conform instrucțiunilor și apoi eliminați această notificare. @ 1@ 2Șablon: Webachiv / IABot / www.integrationsfonds.at
  11. ^ Persoanele care au dreptul la protecție subsidiară în Austria. UNHCR Austria, februarie 2015, accesat la 3 februarie 2018 . P. 14.
  12. ↑ Informații privind angajarea străinilor: angajarea solicitanților de azil. AMS, ianuarie 2016, accesat la 26 noiembrie 2016 .
  13. ↑ Conferință de presă - persoane cu drept de azil în căutarea unui loc de muncă. AMS, 12 ianuarie 2016, arhivat din original la 27 noiembrie 2016 ; Adus la 26 noiembrie 2016 .
  14. ↑ Irene Brickner: Venitul minim șters: Familia de refugiați în sărăcie. În: derStandard.at. 2 iulie 2016, accesat la 26 noiembrie 2016 .
  15. ^ Beneficii sociale pentru refugiați - O comparație a statelor federale. Media Service Point New Austrians, 24 martie 2016, accesat la 26 noiembrie 2016 .
  16. ↑ Întrebări și răspunsuri. În: asylwohnung.at. Adus pe 24 noiembrie 2016 .
  17. ↑ http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/I/I_00330/fname_167909.pdf (p. 33)
  18. ↑ Venit minim: Guvernul vede un model „corect” și stimulente de muncă , Profil.at, 28 noiembrie 2018, accesat pe 23 iunie 2019
  19. ↑ Noi venituri minime: refugiații ar trebui să cunoască aceste 6 puncte , Profil.at, de Clemens Neuhold, 29 noiembrie 2018, accesat pe 23 iunie 2019
  20. ↑ Venit minim 2019 în Austria - reduceri, sumă, drept, timp de procesare, cerere , foerderportal.at, accesat pe 23 iunie 2019
  21. ↑ a b Cetățeni străini : asistență socială sau venit minim, oesterreich.gv.at, starea conținutului: 1 iunie 2019, aprobat de: Ministerul Federal al Muncii, Afacerilor Sociale, Sănătății și Protecției Consumatorilor, accesat la 23 iunie 2019
  22. ↑ a b c DIRECTIVA 2011/95 / UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 13 decembrie 2011 privind standardele pentru recunoașterea resortisanților țărilor terțe sau a apatrizilor ca persoane îndreptățite la protecție internațională, pentru un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele cu drept la protecție subsidiară și pentru conținutul protecției care urmează să fie acordată, 20 decembrie 2011, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 337/9, fișier PDF cu 18 pagini, accesat la 23 iunie 2019