Refugiat minor neînsoțit

Un refugiat minor neînsoțit (prescurtat: umF sau MUFL) este, pe scurt, un refugiat minor care a intrat din străinătate fără a fi însoțit de un adult responsabil pentru el sau care a rămas neînsoțit în Germania.

În plus față de motive economice, războaie și conflicte armate , utilizarea copiilor ca copii soldați , violența în mediul familial, inclusiv amenințarea căsătoriei forțate , circumcizia forțată sau mutilarea genitală , precum și traficul de copii și de persoane sunt printre motivele fugii care se poate aplica refugiaților minori neînsoțiți.

termen

Conform articolului 2 literele d și e din Directiva 2013/33 / UE (Directiva privind primirea) , termenul „minor” se referă la un cetățean al unei țări terțe sau apatrid sub vârsta de 18 ani. „Minor neînsoțit” înseamnă un minor

„Cine intră pe teritoriul unui stat membru fără a fi însoțit de un adult responsabil de el în temeiul legislației naționale sau al practicii statului membru în cauză, atâta timp cât el nu este de fapt în grija unui astfel de adult; aceasta include minorii care au rămas neînsoțiți după intrarea pe teritoriul unui stat membru. "

În comunicarea sa către Parlamentul European și Consiliu, Comisia Europeană vorbește despre minorii migranți .

Utilizarea termenului pentru minori care nu sunt însoțiți de un adult care este legal responsabil pentru aceștia și care nu au naționalitatea țării în care se află variază în funcție de aria legală germană. În ceea ce privește dreptul de ședere, se vorbește despre străinii minori neînsoțiți ( secțiunea 58 (1a ) din Legea privind reședința ), în dreptul social german se numește copii și tineri străini după intrarea neînsoțită ( secțiunea 42a din cartea VIII din Codul social ).

Convenții internaționale pentru protecția minorilor

În patru acorduri internaționale, Republica Federală Germania se angajează să garanteze protecția minorilor neînsoțiți.

Legea internațională a refugiaților se bazează pe Convenția de la Geneva privind refugiații din 1951, care nu conține nicio dispoziție specială pentru refugiații sub vârstă, dar protecția legală generală pe care o oferă se extinde și asupra copiilor și tinerilor, întrucât Convenția nu are limite de vârstă.

Conform Convenției de la Haga privind protecția minorilor din 1961, urmată de Convenția de la Haga privind protecția copiilor din 2011, instanțele sau autoritățile administrative ale statelor contractante pe teritoriul cărora există copii refugiați și copii care s-au mutat în altă țară ca urmare a tulburărilor exercitate în țara lor, să ia măsuri pentru a proteja persoana și bunurile copilului. Aceasta include B. plasarea într-o unitate de protecție a tinerilor, numirea unui tutore sau îngrijitor și reglementarea reședinței.

Conform articolului 1 din Convenția ONU privind drepturile copilului (CRC) din 1989, care a intrat în vigoare în Republica Federală Germania la 5 aprilie 1992, un copil este oricine care nu a împlinit încă vârsta de optsprezece ani , atâta timp cât vârsta majoră este după ce legea aplicabilă copilului nu apare mai devreme. Conform articolelor 3, 4 și 22 CRC, trebuie să se acorde prioritate interesului superior al copilului în toate măsurile statelor contractante care afectează copiii, indiferent dacă acestea sunt luate de instituțiile de asistență socială publice sau private, instanțele judecătorești, autoritățile administrative sau organele legislative . În plus, statele părți vor lua măsurile adecvate pentru a se asigura că un copil care dorește statutul de refugiat sau este considerat refugiat beneficiază de protecție adecvată și asistență umanitară în exercitarea drepturilor sale, indiferent dacă este cu părinții sau unul dintre ei persoana este localizată sau nu. Statele contractante s-au angajat să ia toate măsurile legislative, administrative și de altă natură adecvate pentru punerea în aplicare a acestor drepturi. După ce guvernul federal german și-a retras rezerva făcută cu ocazia ratificării Convenției ONU privind drepturile copilului la 6 iulie 1992, cu efect în temeiul dreptului internațional la 15 iulie 2010, dispozițiile tratatului internațional din CDC sunt direct aplicabil în Germania.

În Uniunea Europeană , rezoluția adoptată la 26 iunie 1997 privind minorii neînsoțiți resortisanții țărilor terțe a stabilit standarde comune în domeniul intrării, șederii, inclusiv probleme de cazare, îngrijire și îngrijire, procedura de azil și repatriere.

Pentru minorii din țări din afara UE care solicită azil, articolele 23 și 24 din Directiva UE privind primirea și articolele 6 și 8 din Regulamentul Dublin III trebuie să fie luate în considerare și în statele membre ale Uniunii Europene . Regulamentele se referă la posibila reîntregire a familiei în interesul interesului superior al copilului, precum și la garanția reprezentării legale a minorului și a acomodării corespunzătoare.

Conform studiilor efectuate de diferite organe de presă, statele Danemarca , Franța și România nu vor colecta date statistice privind copiii refugiați neînsoțiți din 2021.

Legea națională

Germania

Potrivit secțiunii 2 din Codul civil german (BGB) , vârsta majoratului apare la împlinirea vârstei de 18 ani. Persoanele cu vârsta sub 18 ani sunt minori .

legislație

Când Germania a ratificat Convenția ONU cu privire la drepturile copilului cu rezerve în 1992 , motivul rezervelor a fost că Guvernul federal nu dorea să acorde copiilor refugiați aceleași drepturi ca și copiii germani. În iulie 2010, guvernul federal și-a retras rezervele și, de atunci, și Convenția privind drepturile copilului a intrat în vigoare în Germania. În 2013, legislația națională nu a fost încă pe deplin adaptată noii situații. În special, au existat deficite în ceea ce privește dreptul copiilor refugiați la educație și în ceea ce privește protecția refugiaților de 16 și 17 ani.

Un proiect de lege al grupului parlamentar SPD „pentru îmbunătățirea situației minorilor în ceea ce privește dreptul de ședere și procedura de azil”, cu care grupul parlamentar intenționa să adapteze situația juridică germană la standardele Convenției ONU privind drepturile copilului , a fost discutat în Bundestag în aprilie 2013 și respins. În timpul audierii, printre altele a subliniat că măsurile planificate, în special o creștere a capacității procedurale la 18 ani și o excludere a procedurii aeroportuare, nu ar rezulta neapărat din Convenția privind drepturile copilului. Între timp, capacitatea minorilor de a acționa a fost abolită atât în ​​dreptul general de ședere ( § 80 AufenthG), cât și în legea azilului ( § 12 AzilG); de atunci, toți minorii au nevoie de un reprezentant legal în procedură. Nu mai este posibil ca minorii să depună propria cerere de azil.

La 1 noiembrie 2015 a intrat în vigoare Legea pentru îmbunătățirea cazării, îngrijirii și îngrijirii copiilor și adolescenților străini . Odată cu adăugarea bunăstării copiilor și tinerilor în Germania în cartea a opta a Codului social (SGB VIII), legea a introdus obligația statelor federale de a accepta copii și tineri străini neînsoțiți cu vârsta sub 18 ani, care este orientată în interesul superior al copilului și nevoia specială de protecție a minorilor neînsoțiți (secțiunile 42a-42f, secțiunea 7 paragraful 1 nr. 1 și nr. 2 SGB VIII).

Legea pentru o mai bună aplicare a obligația de a părăsi comise începând cu 29 iulie 2017, în birourile de asistență socială pentru tineret , în cazuri corespunzătoare, pentru a le lua în îngrijire minorilor neînsoțiți care ar putea protecție internațională ( § 1 , paragraful 1, punctul 2 din azil Act ) solicită, din proprie inițiativă, să solicite azil ( Secțiunea 42, Paragraful 2, Clauza 5, SGB VIII).

Statut juridic

Statutul juridic al minorilor străini neînsoțiți afectează legislația privind bunăstarea copiilor și tinerilor , legislația privind imigrația și azilul și statutul juridic al minorilor în Germania, în general.

Dacă minorii sunt incapabili din punct de vedere legal să acționeze , au nevoie de un reprezentant legal , în special față de autorități și instanțe.

Servicii pentru copii și tineri

În Germania, este introdus un minor străin care urmează să fie § 42 , § 42a SGB ​​VIII de la Oficiul de asistență socială pentru tineri în custodie și plasat într-o instituție pentru protecția copiilor și a tinerilor, dacă nu este însoțit de un Personensorge- sau tutore . Cele mai frecvente tipuri de trai internat sunt grupuri de trai specializate, supravegheate sau îngrijiri cu normă întreagă într-o familie gazdă. Minorii însoțiți, pe de altă parte, sunt de obicei cazați împreună cu părinții lor în centrele de primire inițiale și în cazarea colectivă. Adulții cu vârsta sub 21 de ani pot contacta biroul de asistență socială pentru tineri și pot primi ajutor pentru adulții tineri acolo, în conformitate cu secțiunea 41 din Cartea Codului social VIII .

În așa-numita procedură de compensare , oficiul pentru protecția tineretului determină, de asemenea, vârsta persoanei în cauză.

Pentru un minor neînsoțit, instanța de familie poate numi un tutore ( secțiunea 55 SGB ​​VIII coroborată cu secțiunea 1773 (1) a doua alternativă BGB). La selectarea tutorelui, se acordă prioritate unui tutore onorific individual ( secțiunea 1791a, paragraful 1, teza 2 și secțiunea 1791b, paragraful 1, teza 1 din Codul civil german); în caz contrar, este posibilă o tutelă asociativă, oficială sau profesională (a se vedea articolul „Tutela”, secțiunea „Selecția tutorelui” ). Tutorul ar trebui să fie un punct de contact pentru copil cu toate grijile și problemele personale. Ca parte a îngrijirii personale , care este unul dintre drepturile și obligațiile tutorelui , el trebuie să ofere, de asemenea, asistență în toate problemele legii azilului și imigrației în timpul azilului sau a altor proceduri legate de reședință. Dacă îi lipsesc cunoștințele juridice relevante, trebuie să solicite sfaturi profesionale.

Dreptul imigrației și azilului

Potrivit secțiunii 36 (1) din Legea privind reședința , ambii părinți ai unui minor minor neînsoțit au dreptul la dreptul de a se alătura acestora până la momentul în care copilul împlinește vârsta, cel puțin dacă cererea este depusă în același timp sau într-un în timp util, dacă copilul are un drept de ședere independent și nu există un astfel de drept independent de ședere la părinți. Volumul imigrației bazat pe aceasta a fost foarte scăzut în trecut: la 30 iunie 2015, doar 504 de persoane din Germania aveau permis de ședere din cauza unei astfel de reîntregiri familiale. În noiembrie 2015, existau 45.000 de refugiați minori neînsoțiți care ar putea avea dreptul la reîntregirea familiei. ( vezi și: reîntregirea familiei ).

Potrivit fostei Legi privind procedura de azil a articolului 12, solicitanții de azil de 16 și 17 ani ar putea solicita ei înșiși azilul . Au existat hotărâri opuse cu privire la întrebarea dacă minorii între 16 și 17 ani trebuiau să fie ajutați de un avocat în calitate de îngrijitor suplimentar . Din retragerea din 2010 a rezervei Germaniei împotriva Convenției ONU cu privire la drepturile copilului, Curtea Districtuală din Gießen a concluzionat că tratamentul inegal al minorilor sub 16 și peste 16 ani nu mai poate fi menținut și că trebuie numit un îngrijitor suplimentar. Cu toate acestea, Curtea Regională Superioară din Karlsruhe a concluzionat altfel că statul a fost lăsat la latitudinea statului să ia măsuri adecvate pentru a atinge obiectivul stabilit la articolul 22 alineatul (1) din Convenția ONU privind drepturile copilului (asigurarea unei protecții adecvate și a ajutorului umanitar în exercitarea drepturilor) și a menționat în special posibilitatea de a solicita asistență juridică . Între timp, Secțiunea 12 revizuită AsylG elimină capacitatea juridică a persoanelor cu vârsta sub 18 ani de a acționa. În plus, un supliment la Cartea 8 din Codul securității sociale (SGB VIII) prevede dispoziții privind îngrijirea provizorie a îngrijirii copiilor și tinerilor străini după intrarea neînsoțită ( secțiunile 42a până la 42f SGB ​​VIII).

Minorii neînsoțiți sunt în general protejați de deportare, deoarece autoritățile de imigrare trebuie să se asigure, în conformitate cu secțiunea 58 (1a) din Legea privind reședința, că minorul din țara de întoarcere va fi predat unui membru al familiei sale, persoană autorizată să aibă grijă de persoana respectivă sau de o unitate de recepție adecvată.

Minorii solicitanți de azil nu sunt, în general, scutiți de procedura aeroportului .

Legea minoră

De când școala este obligatorie pentru refugiații minori este reglementată diferit în fiecare stat federal, datorită suveranității culturale a statelor. Școlarizarea obligatorie intră în vigoare cel mai devreme în primele câteva zile și cel târziu la 6 luni de la intrare. La München există școala SchlaU special amenajată pentru refugiați . În 2011, Asociația Profesorilor din Germania a solicitat un „plan general pentru integrarea refugiaților adolescenți în sistemul școlar”.

Legea penală pentru minori se aplică tinerilor până la vârsta de 17 ani, posibil și adolescenților până la vârsta de 20 de ani . În cazul unei privări de libertate, articolul 37 d din Convenția ONU privind drepturile copilului , § 69 JGG reglementează în mod expres dreptul la acces la avocați calificați legal sau la un alt avocat adecvat.

statistici

Luarea în considerare și cererile de azil pentru prima dată în caz de intrare neînsoțită
an Luând în grijă Cereri de azil
2010 2.822 1.948
2011 3.482 2.126
2012 4.767 2.096
2013 6.584 2.486
2014 11,642 4399
2015 42.300 22.255
2016 44.935 35.939
2017 22.492 9.084

Majoritatea solicitanților în 2017 aveau 16 sau 17 ani (aproximativ 82%) și bărbați (aproximativ 86%) în prima jumătate a anului. Principalele țări de origine au fost Afganistan (25,2%), Eritreea (22,3%), Somalia (10,2%), Guineea (8,2%) și Siria (7,8%). Din totalul de 55.890 refugiați „aflați sub jurisdicția bunăstării tinerilor”, 24.116 erau așa-numiții tineri adulți. Ei rămân în bunăstarea tinerilor dincolo de vârsta de 18 ani dacă supraveghetorii lor și oficiile de bunăstare a tinerilor determină o nevoie specială de bunăstare a tinerilor.

Un studiu de refugiați din Münster ( în principal , din Afganistan, Guineea, Algeria și Eritreea), a căror vârstă a fost îndoielnică, a arătat că , între 2007 și 2018 aproximativ 40 la sută dintre acești refugiați , care au pretins că sunt minori când au intrat în țară au fost 18 Au fost ani sau mai vechi.

Dezbatere de politică juridică privind determinarea vârstei

Acest articol sau secțiune trebuie revizuit. Detalii ar trebui să fie date pe pagina de discuții . Vă rugăm să ajutați la îmbunătățirea acestuia , apoi eliminați acest semnalizator.

Manipularea informațiilor referitoare la vârstă ale refugiaților este controversată și nu este tratată uniform în Germania. În unele regiuni, toți refugiații care declară o vârstă sub 18 ani sunt luați în custodie fără o estimare a vârstei medicale și, în unele cazuri, fără o estimare formală a vârstei. În alte regiuni, dacă există îndoieli cu privire la vârstă, se stabilește regulat o estimare a vârstei medicale. O procedură absolvită este prescrisă în statul federal Hamburg. Dacă este posibilă o determinare fiabilă a vârstei non-medicale, se ia o decizie pe baza acestor informații. În caz contrar, va fi comandată o estimare a vârstei medicale. Participarea la evaluarea vârstei medicale este voluntară. Comitetul de etică al profesiei medicale federale subliniază, totuși, că refuzul estimării vârstei medicale duce de obicei la asumarea majorității și, prin urmare, este „în dezavantajul persoanei care urmează să fie evaluată”. În Bavaria se folosește și determinarea vârstei medicale. Dacă există îndoieli reziduale cu privire la vârsta majoratului chiar și după un examen medical, conform art. 25 alin. 5 RL / UE 2013/32, minoritatea este asumată (in dubio pro puero).

Clasificarea ca refugiat minor neînsoțit implică costuri suplimentare pentru îngrijire și catering. Potrivit Oficiului Federal de Administrație , aceasta se ridică la o medie de 5.250 EUR pe lună, inclusiv cazare adaptată copiilor și sprijin educațional și, astfel, un multiplu al costurilor pentru un refugiat adult. Clasificarea este relevantă și în cazul urmăririi penale.

Premierul din Saarland, Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU), a solicitat o procedură la nivel național pentru determinarea vârstei cu ocazia dosarului penal din Kandel 2017 . Deoarece, în ciuda reglementării legale din secțiunea 42f din Cartea VIII din Codul social , multe cabinete de asistență socială pentru tineri nu obțin o estimare a vârstei medicale chiar și în caz de îndoială. De exemplu, Ministerul Integrării și Afacerilor Sociale din Baden-Württemberg a recomandat ca regulamentul să nu fie pus în aplicare. Un purtător de cuvânt al Ministerului Federal al Afacerilor Familiei a declarat la cerere că se știe cât de inconsecventă este practica determinării vârstei în municipii și state. Susținătorii stabilirii vârstei medicale la nivel național („la nivel național”) a refugiaților minori neînsoțiți, în caz de îndoială, subliniază că vârsta determinată medical nu se potrivește adesea cu vârsta persoanei. Potrivit directorului institutului de medicină legală de la Centrul Medical al Universității din Hamburg, Klaus Püschel, examinările medicale efectuate în trecut la institutul său au arătat că „aproximativ trei sferturi din persoanele examinate erau mult mai vechi” decât pretindeau. Potrivit lui Ulf Küch, vicepreședinte al Bund Deutscher Kriminalbeamter , poliția știe din 2015 că există și adulți printre minorii refugiați neînsoțiți. Biroul de asistență socială a tinerilor a refuzat în mod regulat cererile poliției de a verifica vârsta tinerilor presupuși de 15 ani de la un medic . Küch speră că rezultatele studiului realizat de criminologul Christian Pfeiffer privind creșterea criminalității violente vor duce la o regândire. Domnul primar din Tübingen, Boris Palmer (Die Grünen), a cerut inversarea sarcinii probei „având în vedere costurile considerabile și pericolele evidente pe care le reprezintă acest grup de tineri” : Fără dovada minorității, fiecare persoană ar trebui să fie „Tratat ca adult”.

Criticii, cum ar fi prim-ministrul Renania-Palatinat, Malu Dreyer (SPD), pe de altă parte, sunt de părere că reglementarea anterioară conform căreia oficiile de asistență socială a tinerilor pot organiza un examen medical în caz de îndoieli sau la cererea persoanei respective este suficient.

Într-o declarație comună, societățile psihiatrice pentru copii și adolescenți și asociațiile profesionale au criticat în special examinările genitale ca metodă „extrem de controversată”, motiv pentru care trecerea granițelor rușinii este „nejustificabilă din punct de vedere medical”. În plus, corpul uman îmbătrânește mai repede „prin experimentarea abuzului sexual sau a stresului excesiv în contextul zborului”, ceea ce face imposibilă o estimare a vârstei biologice. Președintele asociației profesionale a medicilor pediatri a declarat în ianuarie 2018 că medicii generaliști ar fi fericiți dacă ar putea avea grijă de pacienții lor obișnuiți. Examenele de estimare a vârstei sunt dificile din punct de vedere medical și organizațional dificil de gestionat.

În Germania, radiografiile încheieturii mâinii stângi, dinților sau clavicelelor se efectuează de obicei pentru a determina vârsta. O determinare exactă a vârstei cronologice a unei persoane nu este posibilă, ea poate fi estimată doar aproximativ. Prin urmare, în rapoartele medicale se indică de obicei cea mai probabilă vârstă și / sau vârsta minimă. Indicația vârstei minime este menită să împiedice determinarea unei bătrâneți excesive. Vârsta determinată este astfel practic întotdeauna sub vârsta reală.

Asociația medicală germană respinge examinările medicale pentru a estima vârsta solicitanților de azil, de exemplu prin intermediul radiografiei. Comisia Centrală de Etică a Asociației Medicale din Germania a pus ultima dată la îndoială la sfârșitul anului 2016 că reglementările privind vârsta medicală sunt fiabile și că există un temei juridic suficient pentru estimările vârstei medicale în afara procedurilor penale. Examinările cuprinzătoare fără indicații medicale reprezintă o interferență cu bunăstarea umană, în special razele X fără indicație medicală sunt „o interferență cu integritatea fizică”, așa că președintele asociației Frank Ulrich Montgomery . Investigațiile sunt complexe, costisitoare și împovărate de mari incertitudini. Examinările cu raze X sunt permise numai „conform normelor de radioprotecție” în cadrul procedurilor penale.

Badische Zeitung raportează că medicul legist Klaus Puschel oferă o garanție de 95% pentru estimarea vârstei majoratului. Permiteți o inexactitate de doi ani. Nu poate spune dacă cineva are 17, 18 sau 19 ani. Medicul criminalist Andreas Schmeling s-a plâns într-un interviu acordat FAZ că lumânările de fum erau adesea folosite în rapoartele privind determinarea vârstei medicale. El a clarificat faptul că estimarea criminalistică a vârstei nu poate oferi o zi de naștere, o lună sau un an de naștere precise. Cu toate acestea, de multe ori nu se subliniază faptul că autoritățile și instanțele nu au nevoie de o vârstă exactă, ci trebuie doar să știe dacă cineva are peste 14 ani, peste 18 ani sau peste 21 de ani. Într-un articol scris împreună cu Püschel și alți trei medici legali, el a susținut în Deutsches Ärzteblatt în 2016 că aplicarea conceptului de vârstă minimă asigură faptul că vârsta criminalistică a persoanei examinate este practic întotdeauna sub vârsta reală. În mod corespunzător, depășirea unei limite de vârstă relevante din punct de vedere legal este apoi dovedită cu „probabilitate care limitează certitudinea” dacă vârsta minimă stabilită depășește limita de vârstă legală. Dacă examinarea medicală este proporțională, trebuie să se decidă în fiecare caz în parte de către un judecător în conformitate cu secțiunea 81a (2) teza 1 din Codul de procedură penală; dacă succesul examinării este periclitat prin întârziere, trebuie să se decidă, de asemenea, de către procurorul public.

Paragraful 42 f din SGB VIII prevede că: „La cererea persoanei în cauză sau a reprezentantului acesteia sau din oficiu, oficiul de asistență socială pentru tineret trebuie să organizeze un examen medical pentru a determina vârsta în caz de îndoială”. Aceasta înseamnă că birourile de asistență socială a tinerilor au dreptul legal și sunt obligate să obțină un examen medical în caz de îndoială. Înainte de adoptarea standardului, jurisprudența cu privire la admisibilitatea examinărilor cu raze X în afara procedurilor penale era incompatibilă. În ceea ce privește o dispoziție similară (Secțiunea 49, Paragraful 6 din Legea privind reședința), Curtea Administrativă din Hamburg a decis deja că, în conformitate cu principiul proporționalității, un risc normal pentru sănătatea persoanei care urmează să fie examinat din cauza x -iradierea razelor trebuie să fie acceptată și nu trebuie considerată ca un dezavantaj pentru sănătate în sensul dispoziției. „Această jurisprudență corespunde și literaturii juridice relevante. O radiografie a mâinii, care este obișnuită pentru estimarea vârstei, are ca rezultat o expunere la radiații de 0,1 microsievert . Dacă maxilarul este, de asemenea, radiografiat, așa cum se întâmplă adesea cu scopul de a determina vârsta mai precis, apare o povară suplimentară de 50 de microsieverți. Pentru comparație: cetățeanul german mediu primește aproximativ 2000 de microsieverți de la raze X pe an, plus 1000 până la 2000 de microsieverți de la radiațiile ambientale normale . Nu există nicio limită sub care radiațiile să poată fi considerate complet inofensive.

Asociația Federală minori neînsotiti Refugiați (BumF) , o asociație de organizații pentru refugiați și pentru bunăstarea tinerilor, sa poziționat în 2015 - susținută , printre altele. de către Asociația Medicală Germană - împotriva determinării vârstei medicale și a încercat să convingă diferite guverne de stat să o expună ca fiind lipsită de etică. În mai 2015, guvernul de stat roșu-verde din Baden-Württemberg a informat birourile de asistență socială a tinerilor că o determinare a vârstei medicale comparată cu o determinare a vârstei în cadrul unei inspecții calificate nu a oferit „nici un câștig suplimentar și valid în cunoștințe”. Badische Zeitung a descris rezultatul ca fiind „inconsistent”: la Freiburg, rata refugiaților clasificați ca fiind vârsta legală de către oficiul de protecție a tinerilor a scăzut de la 38% în prima jumătate a anului 2015 la 21% în a doua jumătate a anului. În 2016, 19% erau clasificați la vârsta legală în Freiburg. În Karlsruhe și Konstanz, proporția a rămas constantă la aproximativ 20% între 2015 și 2016. La inițiativa guvernului federal negru și roșu, modificarea la Secțiunea 42 f SGB VIII a intrat în vigoare în octombrie 2015, care a dispus o evaluare a vârstei medicale în caz de îndoială. Ministerul Integrării și Afacerilor Sociale din Baden-Württemberg a recomandat ca birourile de asistență socială a tinerilor să se abțină de la utilizarea metodei medicale, contrar situației juridice actuale. Autoritățile din alte state federale au susținut acest lucru în mod similar. În alte state federale, conform situației juridice, rapoartele medicale sunt obținute în caz de îndoială. În Saarland, potrivit ministrului președinte, în cazurile de îndoială, examinările medicale au determinat vârsta majoratului în 35% din cazuri. Potrivit șefului institutului de medicină legală din Hamburg, 50% - 75% din cazurile îndoielnice au fost diagnosticate printr-un examen medical ca fiind major.

În procedurile penale, examinarea radiologică a mâinii pentru determinarea vârstei medicale este o metodă adecvată, cu care dezavantajele pentru sănătate sunt aproape sigur excluse. Dacă există suspiciuni suficiente, examinarea medicală este dispusă de un judecător sau de un procuror.

În martie 2018, 23 de organizații neguvernamentale de ajutor pentru tineret și refugiați au publicat o declarație conform căreia evaluarea vârstei conform legislației privind bunăstarea tinerilor nu se află în niciun context de fapt cu privire la problemele de detectare și prevenire a criminalității și conform cărora, contrar celor sugerate în în discuția publică, a existat un temei juridic la nivel național din 2015 pentru determinarea vârstei în procedura de bunăstare a tinerilor. Deficitele raportate de oficiile de protecție a tinerilor au fost deficite de executare, care au fost cauzate de numărul mare de imigranți din 2015 și 2016 și de o schimbare simultană a procedurii de distribuție la nivel național. Prin urmare, asociațiile s-au pronunțat împotriva unei modificări a legii privind evaluarea vârstei în conformitate cu legea bunăstării tinerilor.

Austria

Decontare și Residence Act (NAG) definește un minor neînsoțit ca un minor străin care nu este însoțit de un adult , care este responsabil legal pentru el sau ea (în secțiunea 2, punctul 1, punctul 17) . Pentru minorii neînsoțiți, NAG oferă excepții de la eliberarea permiselor de ședere și a documentației (în secțiunea 19 (7) din NAG), pentru cererile în Germania (în secțiunea 21 (3) (1)) și pentru dovada cunoștințelor în limba germană pentru a proteja interesul superior al copilului (în secțiunea 21a, paragraful 5, punctul 1). Un resortisant al unei țări terțe cu reședința în Austria care este un străin minor neînsoțit trebuie să primească un card roșu-alb-roșu plus în anumite circumstanțe (în conformitate cu secțiunea 41a din NAG (10)) .

Suedia

Suedia a introdus un control voluntar de vârstă medicală pentru refugiații care pretind că sunt minori la sfârșitul lunii mai 2017. Un refuz de a lua testul poate fi luat ca o indicație a vârstei. Pentru a determina vârsta, se efectuează fie o examinare cu raze X a dinților de înțelepciune, cât și o scanare RMN a articulației genunchiului. Primele 581 de examene de vârstă au avut ca rezultat evaluarea: 442 (76%) ar avea vârsta legală (18 ani sau mai mult), că 5 (1%) aveau cea mai mare probabilitate de vârstă legală și 134 (23%) minor.

Următoarele informații importante lipsesc din acest articol sau secțiune:
Critica la care se referă regizorul lipsește
Ajutați Wikipedia cercetând-o și lipiți-o .

La începutul anului 2018, directorul Consiliului Național Suedez pentru Medicină Legală, Monica Rodrigo, a răspuns criticilor referitoare la analiza articulației genunchiului că a fost dezvoltată și va fi continuată împreună cu socialstyrels și alte autorități. Ministrul Justiției, Morgan Johansson, a susținut acest lucru.

În septembrie 2018, medicul legist Fredrik Tamsen și profesorul de matematică Peter Mosstad au publicat un studiu în Jurnalul Internațional de Medicină Legală pe baza rezultatelor statistice ale Consiliului Suedez de Medicină Legală, au ajuns la concluzia că o articulație a genunchiului a ajuns la maturitate 1 - 1,5 ani ajuns mai devreme decât dinții. Conform acestui fapt, 15% dintre minorii refugiați neînsoțiți clasificați ca adulți, adică mii de solicitanți de azil, ar fi fost declarați în mod fals în vârstă legală în 2017.

Regatul Unit

Copii refugiați evrei la sosirea în Harwich , 1938

După pogromul din noiembrie din 1938, înainte de izbucnirea războiului, în jur de 10.000 de copii preponderent evrei au fost aduși în siguranță în regat de organizațiile evreiești de ajutor din Germania, Austria și Cehoslovacia în transporturile de copii înainte de Holocaust . Numărul total de refugiați minori în regat în timpul celui de-al doilea război mondial este estimat la 20.000. După începerea războiului din 1939, unii dintre tinerii germani cu vârsta de 15 ani și peste au fost internați ca cetățeni străini de către statele inamice și aduși în Canada și Australia.

În timpul crizei refugiaților din Europa din 2015, între iunie 2015 și iulie 2016, autoritățile britanice au pus sub semnul întrebării presupusa minoritate în 1.060 dintr-un total de 3.472 de cazuri de minori refugiați neînsoțiți și au investigat 933 din aceste cazuri. 68% dintre oameni s-au dovedit a avea vârsta legală. După analizarea acestor cifre și a procedurilor, profesorul și activistul pentru drepturile omului Marie-Benedicte Dembour s-a plâns, printre altele, că liniile directoare din Regat nu fac obligatoriu să se pronunțe în interesul copilului la stabilirea vârstei.

Statele Unite ale Americii

Mulți minori neînsoțiți fug în Statele Unite , în principal din Honduras , Guatemala și El Salvador . În timp ce legile SUA permit polițiștilor de frontieră să îndepărteze tinerii din Mexic la frontieră , migranților minori din America Centrală li se garantează o procedură de azil pe baza Legii de reautorizare William Wilberforce Trafficking Victims Protection Act din 2008, semnată de George W. Bush . Această lege ar trebui să-i protejeze de criminalitatea în bandă și violență. Examinarea cererilor de azil a fost ulterior întârziată din cauza lipsei unei creșteri corespunzătoare a personalului administrativ.

La 15 iunie 2012, Barack Obama a declarat înghețarea deportării acelor tineri imigranți ilegali care îndeplineau anumite criterii ale unui proiect de lege cunoscut sub numele de Legea DREAM și le-a oferit oportunități pentru legalizarea temporară a șederii lor în temeiul Decretului Acțiune Amânată pentru Sosirile Copilului ( DACA). Sfârșitul acestei măsuri a fost decis în 2017 de către administrația din jurul președintelui Trump. În iunie 2013, Senatul a adoptat un proiect de lege privind reforma imigrației care ar permite imigranților să obțină statutul legal de rezidență și cetățenie după 13 ani, în timp ce prevedea în același timp măsuri în valoare totală de 46 miliarde de dolari pe parcursul a zece ani pentru înăsprirea controalelor la frontiere. Aprobarea Camerei Reprezentanților este încă în curs (din iulie 2014).

Zeci de mii de minori neînsoțiți din Honduras, Guatemala și El Salvador au fost găzduiți în adăposturi de urgență în vara anului 2014. Departamentul de Securitate Internă a anunțat în iunie 2014 că , începând din octombrie 2013, Garda de frontieră din SUA au reținut deja 52.000 de imigranți minori fără părinții lor. În iunie 2014, Obama a făcut apel la părinții din America Latină să nu-și trimită copiii de-a lungul graniței singuri sau cu contrabandiști, având în vedere pericolele călătoriilor și perspectiva deportării. Obama a cerut de la Congres ajutor de urgență miliarde de dolari pentru a trata copiii refugiați. La începutul lunii iulie 2014, Obama a cerut Congresului să modifice legea din 2008 pentru a permite deportarea mai rapidă a minorilor refugiați în Guatemala, El Salvador și Honduras. Aproximativ două săptămâni mai târziu, guvernatorul Rick Perry a decis să detașeze 1.000 de soldați din Garda Națională texană pe secțiunea Texas a frontierei SUA-Mexic pentru a consolida securitatea acestei secțiuni a frontierei în fața migrației copiilor.

În acest context, sub presiunea SUA, Mexicul a intensificat supravegherea frontierelor cu Guatemala și Belize .

În 2018, imigranții ilegali au fost reținuți , mai ales din aprilie 2018, din cauza politicii de toleranță zero a guvernului . Copiii dvs. minori vor fi separați de părinții lor , deoarece au dreptul de a elibera - conform jurisprudenței din cazul Flores . De fapt, cel puțin temporar, devin minori neînsoțiți care sunt luați în custodie.

În august 2019, instanța federală din San Francisco a decis că migranții minori și refugiații au dreptul la hrană suficientă, apă potabilă curată, cazare în facilități curate cu băi, săpun și pastă de dinți și un somn adecvat. Departamentul Homeland al SUA susținuse anterior, fără succes, că o lege din 1997 nu impunea acest lucru.

Film și TV

Vezi si

literatură

Link-uri web

Wikționar: refugiat minor neînsoțit  - explicații privind semnificațiile, originea cuvintelor, sinonime, traduceri

Dovezi individuale

  1. ^ Agenția UE pentru Drepturile Fundamentale: "MINORI NEACOMPĂNIȚI ÎN UE" ec.europa.eu, 2010
  2. ↑ a b Informații de bază despre copiii refugiați. (PDF; 262 kB) terre des hommes , arhivat din original la 6 februarie 2015 ; Adus pe 2 iunie 2013 .
  3. ↑ Procedura germană de azil - explicată în detaliu. Responsabilități, proceduri, statistici, consecințe juridice. BAMF, octombrie 2015, accesat pe 21 iulie 2016 . P. 28.
  4. ↑ Directiva 2013/33 / UE (PDF)
  5. ↑ Protecția migranților minori Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, COM (2017) 211 final, 12 aprilie 2017
  6. ↑ cf. Bernd Parusel: Migranți minori neînsoțiți în Germania - Recepție, returnare și integrare Biroul federal pentru migrație și refugiați , Document de lucru 26, 2009, p. 14 și urm.
  7. ^ Textul Convenției privind drepturile copilului (PDF), publicat de Ministerul Federal pentru Familie, Vârstnici, Femei și Tineret
  8. ↑ Ralph Alexander Lorz: După retragerea declarației germane de rezervă: Ce înseamnă în dreptul german realizarea nerestricționată a interesului superior al copilului în conformitate cu CRC ONU? Coaliția Națională pentru Implementarea Convenției ONU privind Drepturile Copilului în Germania, 2010
  9. ↑ Ralph Alexander Lorz, Heiko Sauer: Drepturile copiilor fără rezerve. Consecințele aplicabilității directe a interesului superior al copilului în conformitate cu Convenția ONU cu privire la drepturile copilului în sistemul juridic german MenschenRechtsMagazin 2011, pp. 5-16
  10. ↑ Rezoluția Consiliului din 26 iunie 1997 privind resortisanții minori neînsoțiți din țări terțe OJ. Nr. C 221 din 19 iulie 1997 pp. 23-27
  11. ^ Proiect de lege pentru îmbunătățirea cazării, îngrijirii și îngrijirii copiilor și adolescenților străini BT-Drs. 18/5921 din 7 septembrie 2015, p. 17
  12. ↑ „Nu există nicio urmă de 724 de refugiați minori în Germania” tagesspiegel.de din 18 aprilie 2021
  13. ^ Controversă asupra proiectului SPD privind legea procedurii de ședere și azil. Bundestag german, aprilie 2013, arhivat din original la 19 aprilie 2014 ; Adus la 18 aprilie 2014 .
  14. ↑ Legislație. Legea pentru îmbunătățirea situației minorilor în ceea ce privește reședința și legea procedurii de azil - ID: 17-43668. Bundestag german, accesat la 18 aprilie 2014 .
  15. ↑ Procedura de azil pentru refugiații minori neînsoțiți. Asociația federală a minorilor neînsoțiți, accesată la 22 noiembrie 2018 .
  16. ↑ Monitorul Oficial al Legii I p. 1802
  17. ↑ A se vedea proiectul de lege pentru îmbunătățirea cazării, îngrijirii și îngrijirii copiilor și adolescenților străini BT-Drs. 18/5921 din 7 septembrie 2015
  18. ↑ Monitorul Oficial al Legii I p. 2780
  19. ↑ Întâlnirea cancelarului federal cu șefii de guvern din statele federale la 9 februarie 2017. Guvernul federal german, accesat la 20 mai 2017 .
  20. ↑ Bertold Huber : Refugiații minorilor neînsoțiți în legea migrației NVwZ - Extra 2016, pp. 1-12
  21. ↑ Anna Huber, Claudia Lechner: Situația refugiaților minori neînsoțiți în Germania Site-ul Agenției Federale pentru Educație Civică , 24 februarie 2017
  22. ↑ a b OLG Karlsruhe, decizie din 2 decembrie 2010, Az. 2 UF 172/10, openjur
  23. ↑ Părinții unui minor refugiat au dreptul la reunificare până când copilul atinge vârsta majoratului . Comunicat de presă nr. 23/2013, BVerwG 10 C 9.12, 18 aprilie 2013.
  24. ↑ Reunificarea părinților pentru un minor minor neînsoțit (Curtea Administrativă Federală, hotărârea din 18 aprilie 2013 - 10 C 9.12). În: rechtslupe.de. Adus la 26 aprilie 2014 .
  25. ↑ Fapte despre reunificarea părinților la UMF. Asociația federală a minorilor neînsoțiți, 24 noiembrie 2015, accesată la 12 martie 2017 .
  26. ^ Ordin din 16 iulie 2010 - 244 F 1159/09 VM , Judecătoria Gießen, Judecătoria Familiei
  27. ↑ Deportarea minorilor refugiați neînsoțiți. Asociația federală a minorilor neînsoțiți, accesată la 22 noiembrie 2018 .
  28. ↑ Consiliul consultativ al fundațiilor germane pentru integrare și migrație : oportunități în criză: despre viitorul politicii privind refugiații în Germania și Europa. Raport anual 2017 februarie 2017, Fig. B.3 Școlarizare obligatorie pentru copii și tineri din familii de refugiați din statele federale 2016, p. 127
  29. ↑ cf. pentru Hamburg Claudia Pittelkow: Așa funcționează școala pentru refugiații minori - clase de bază și clase pregătitoare internaționale în Hamburg . Orașul liber și hanseatic din Hamburg
  30. ↑ Asociația profesorilor germani: asociațiile de profesori solicită un plan general pentru integrarea refugiaților adolescenți în sistemul școlar ( amintire din 19 septembrie 2016 în Arhiva Internet ). 2011
  31. ↑ Raport privind situația minorilor străini neînsoțiți în Germania , BT-Drs. 19/4517 din 20 septembrie 2018, p. 14, tabelul 2
  32. ↑ BumF: Situația minorilor neînsoțiți refugiați - Evaluarea sondajului online din 2017. Asociația federală a minorilor neînsoțiți refugiați, accesată la 20 noiembrie 2018 .
  33. ↑ Refugiați: mulți presupuși minori au vârsta peste 18 ani. Frankfurter Allgemeine Zeitung, accesat la 29 decembrie 2017 .
  34. ↑ WELT: Studiu realizat de medicii legali: 40% dintre refugiații examinați au dat vârsta greșită . 17 septembrie 2019 ( welt.de [accesat la 18 septembrie 2019]).
  35. ↑ a b c Comitetul Central de Etică: „Estimarea vârstei medicale la tinerii refugiați neînsoțiți” ( Memento din 7 ianuarie 2018 în Arhiva Internet ) (PDF), Deutsches Ärzteblatt, 30 septembrie 2016.
  36. ↑ Determinarea vârstei în Germania și într-o comparație europeană - de Dr. Eva Britting-Reimer - publicația BAMF , Jugendhilfe 53 , 2/2015
  37. ↑ a b c Philip Kuhn: Haosul în determinarea vârstei refugiaților. În: Die Welt , 4 ianuarie 2018.
  38. ↑ Haufe, determinarea vârstei minorilor neînsoțiți
  39. ↑ a b c d e f Vanessa Vu : „Procedurile de investigație nu consumă mult timp” În: Die Zeit , 3 ianuarie 2018.
  40. ↑ Die Welt, Haosul în evaluarea vârstei refugiaților , 4 ianuarie 2018
  41. ↑ Marcel Leubecher: Ce spune studiul despre violența din partea imigranților , în: Die Welt , 3 ianuarie 2018.
  42. ↑ Rainer Woratschka: Asociația Medicală respinge testele generale de vârstă pentru solicitanții de azil În: Der Tagesspiegel , 2 ianuarie 2018.
  43. ↑ a b Norbert Lossau: Acesta este cât de mare este expunerea la radiații atunci când radiografiază mâna , Welt Online, 2 ianuarie 2018.
  44. ↑ a b c Kristiana Ludwig: Asociația Medicală Germană respinge testele sistematice de vârstă pentru solicitanții de azil. În: sueddeutsche.de . 2 ianuarie 2018, accesat pe 9 ianuarie 2018 .
  45. ↑ „Pediatrii resping testele de vârstă pentru tinerii refugiați” Welt.de din 4 ianuarie 2018.
  46. ↑ Serviciul științific al Bundestag, Despre posibilitatea determinării vârstei prin analiza ADN, AZ WD 9 - 3000 - 006/18 , 15 februarie 2018, pp. 5-7
  47. ↑ a b Badische Zeitung: Youth Welfare Office a stabilit vârsta lui Hussein K. printr-un chestionar - acum este radiografiat. În: badische-zeitung.de. Adus pe 12 ianuarie 2018 .
  48. ↑ Sebastian Eder: Disputa privind testul de vârstă pentru refugiați. În: FAZ.net . 2 ianuarie 2018, accesat pe 10 ianuarie 2018 .
  49. ↑ Deutsches Ärzteblatt, Diagnostic de vârstă criminalistică, metode, fiabilitate, probleme juridice , 2016, 113 (4), pp. 44-50
  50. ↑ Landtag BW, Drucksache 16/3236 , Declarația Ministerului de Interne și Integrare, 6 martie 2018, accesată la 26 martie 2017
  51. ↑ Parlamentul de stat din Baden-Württemberg, tipărit 16/3236, 4 ianuarie 2018, determinarea vârstei pentru străinii minori neînsoțiți (UMA) , p. 3. (PDF; 237 kB)
  52. ^ Schmeling și colab.: Diagnosticul criminalistic al vârstei . În: Ärzteblatt . 29 ianuarie 2016, p. 45.
  53. ↑ Lydia Rosenfelder: Copii cu barbă , FAZ din 7 ianuarie 2018.
  54. ↑ A. Schmeling, K. Püschel, Forensische Altersdiagnostik IV, Age Estimates and their Scientific Context , publicat online: 17 ianuarie 2015, Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2015, doi: 10.1007 / s00194-015-1026-1
  55. ↑ Hailbronner, Ausländerrecht, starea 62a livrare, februarie 2009, § 49 AufenthG, Rn 33.
  56. ↑ Pfeiffer, Cod de procedură penală, ediția a 5-a 2005, § 81a Rn 5.
  57. ↑ Lydia Rosenfelder: Copii cu barbă , FAZ din 7 ianuarie 2018.
  58. ↑ Norbert Lossau: Așa de mare este expunerea la radiații atunci când sunt luate razele X pe mână. În: welt.de , 2 ianuarie 2018.
  59. ↑ Evaluarea vârstei . Asociația federală a minorilor neînsoțiți, accesată la 22 noiembrie 2018 .
  60. ↑ Kleinknecht / Meyer-Goßner: Cod de procedură penală . Ediția a 45-a, 2001, § 81a StPO numărul marginal 20.
  61. ↑ Grupul de lucru pentru diagnosticarea vârstei medico-legale, recomandări actualizate ale grupului de lucru pentru diagnosticarea vârstei medico-legale pentru estimările de vârstă ale vieții în cadrul procedurilor penale . În: Medicină legală 2008.
  62. ↑ Aviz: Este necesar să se revizuiască evaluarea (oficială) a vârstei tinerilor refugiați? . 13 martie 2018, IPPNW.
  63. ↑ § 2 alin.1 nr.17 NAG : "Minor neînsoțit: un străin minor care nu este însoțit de un adult care este legal responsabil pentru el"
  64. ↑ Rättsmedicinalverket (Consiliul Național Suedez pentru Medicină Legală), De första medicinska åldersbedömningarna klara
  65. ↑ Medicii se pronunță împotriva testelor de vârstă ale solicitanților de azil . Radio Suedia 15 ianuarie 2018, accesat pe 27 noiembrie 2018.
  66. ↑ Studiu: minorii neînsoțiți „clasificați greșit” ca fiind peste 18 ani prin teste de vârstă medicală . Radio Suedia 20 septembrie 2018, accesat pe 27 noiembrie 2018.
  67. ↑ Petter Mostad, Fredrik Tamsen: Ratele de eroare pentru procedurile de evaluare a vârstei medicale nevalidate . Jurnalul internațional pentru medicina legală 10.2018, accesat la 27 noiembrie 2018.
  68. ↑ G. Holton și G. Sonnert: Ce s-a întâmplat cu copiii care au condus persecuția nazistă . Palgrave 2006, ISBN 978-0-230-60907-5 , p. 57.
  69. ↑ Alexandra Ludewig: The Last of the Kindertransports. Marea Britanie în Australia, 1940 . În: The Kindertransport to Britain 1938/39: New Perspectives . Ed.: Hammel și Lewkowicz, Rodop 2012, ISBN 978-90-420-3615-4 , p. 81.
  70. ↑ Birgit Sauer, Barbara Gornik, Jyothi Kanics, Margrite Kalverboer, Tjasa Zakelj, Corentin Bailleul, Marie-Benedicte Dembour: Copiii neînsoțiți în migrația europeană și practicile de azil: în ale cui sunt cele mai bune interese? , Routledge Research in Asylum, Migration and Refugee Law, 2017, ISBN 978-1-138-19256-0 , pp. 160 și urm.
  71. ↑ a b Datele despre deportare nu vor risipi zvonurile care atrag minorii migranți în SUA Los Angeles Times, 6 iulie 2014, accesat pe 11 iulie 2014 .
  72. ↑ a b c Reforma imigrației în comă. taz, 8 iulie 2014, accesat la 11 iulie 2014 .
  73. ↑ Senatul SUA adoptă reforma imigrației. Zeit online, 28 iunie 2013, accesat la 11 iulie 2014 .
  74. ↑ a b Obama despre imigrația ilegală: „Copiii tăi ar putea ajunge la comerțul sexual”. Spiegel online, 27 iunie 2014, accesat la 11 iulie 2014 .
  75. ↑ Potrivit lui Obama, Congresul ar putea pune capăt disputelor privind valul de copii refugiați. Neue Zürcher Zeitung (online), 11 iulie 2014, accesat la 11 iulie 2014 .
  76. ↑ Migrația copiilor: Texas trimite 1000 de gardi naționali la frontiera mexicană. Spiegel online, 22 iulie 2014, accesat pe 22 iulie 2014 .
  77. ↑ Migrația copiilor în SUA: Dilemă în țara de tranzit. NZZ, 12 iunie 2015, accesat la 14 iunie 2015 .
  78. ↑ Miriam Jordan: copiii imigranți reținuți au dreptul la ședințe, regulile curții. În: New York Times. 5 iulie 2017, accesat la 16 iunie 2018 (engleză): „Un grup de trei judecători al Curții de Apel din Statele Unite pentru al nouălea circuit, din San Francisco, a decis că autoritățile de imigrare trebuie să respecte un acord legal din 1997 care a stabilit o politică pentru reținerea, eliberarea și tratarea minorilor aflați în custodia imigrației. "
  79. ^ Philip Bump: De ce administrația Trump este de vină pentru separarea copiilor de familiile lor la graniță. În: Washington Post. 15 iunie 2016, accesat la 16 iunie 2016 .
  80. ↑ După protestele administrației Trump: judecătorii acordă săpun și paturi curate copiilor din taberele din SUA. În: Spiegel online. 16 august 2019, accesat 26 august 2019 .