Serviciul Federal de Voluntariat

siglă

În cadrul Serviciului Federal de Voluntariat ( BFD ) introdus la 1 iulie 2011 , oamenii (denumiți Bufdis , BFDler sau voluntari federali ) sunt dedicați binelui comun , în special în zonele sociale , ecologice și culturale , precum și în zonă a sportului, integrării și protecției civile și a dezastrelor ( § 1 BFDG). Scopul BFD este, printre altele, să pună conceptul de serviciu voluntar pe o bază socială mai largă, de la Serviciul Federal Voluntar, spre deosebire de serviciile voluntare pentru tineri , cum ar fi Anul social voluntar (FSJ) sau Anul ecologic voluntar. (FÖJ) , se extinde și la adulți. Este deschis timp de 27 de ani.

Administrația centrală este efectuată de Oficiul Federal pentru Sarcini ale Familiei și Societății Civile (BAFzA).

preistorie

În Germania de Vest, Liselotte Funcke a susținut un an social voluntar pentru femeile tinere în anii 1960 . Încă din 1950 a existat o inițiativă de masă de stat în RDG, Organizația Națională Reconstrucție , care a avut grijă de îndepărtarea molozului din al doilea război mondial. În anii 1960, această inițiativă a fost înlocuită de „Do-with-Movement” (sloganul: Mai bine orașele și municipalitățile noastre - aderați-vă! ) Și Inițiativa Națională de Masă Economică (VMI).

Dezbaterea care a izbucnit din nou și din nou de la sfârșitul anilor 1990 cu privire la posibila abolire a serviciului militar obligatoriu și cererea ridicată de locuri în serviciile voluntare pentru tineret a determinat Ministerul Federal pentru Afaceri ale Familiei să convoace o comisie de experți pentru viitorul societate în 2003. Reprezentanții asociațiilor sociale și de mediu, precum și ministerele în cauză au întocmit un raport final care, printre altele, a încurajat promovarea serviciilor de voluntariat intergeneraționale. Două proiecte-model corespunzătoare au rulat din 2004, dar au inclus doar proiecte cu ore de lucru săptămânale de până la maximum 20 de ore. Acestea nu corespundeau muncii cu normă întreagă în serviciile voluntare pentru tineri. Proiectul de urmărire „Serviciul voluntar pentru toate generațiile”, desfășurat din 2009 până la sfârșitul anului 2011, a oferit oportunități de voluntariat doar cu jumătate de normă (8 ore pe săptămână).

După ce a devenit clar de la sfârșitul verii lui 2010 că inițiativa ministrului federal al apărării Karl-Theodor zu Guttenberg de a suspenda serviciul militar obligatoriu și, astfel, și serviciul public va avea succes, Ministerul Federal al Afacerilor Familiei a emis un proiect de lege privind Serviciul voluntar la 16 noiembrie 2010 ca răspuns la suspendarea serviciului comunitar, la votul departamental. În 2011, BFD a fost introdus ca o inițiativă pentru munca voluntară, non-profit și neremunerată în Germania . Acesta este destinat să completeze serviciile voluntare existente și să promoveze angajamentul civic. Principiul neutralității pieței muncii , care este verificat de BAFzA, autoritatea succesoră a Oficiului Federal pentru Serviciul Civil, a fost adoptat de serviciul civil (a se vedea secțiunea 3 (1) BFDG). După un proces legislativ relativ scurt datorat circumstanțelor, Legea privind serviciul voluntar federal (Bundesfreiwilligendienstgesetz - BFDG) din 28 aprilie 2011 ( Monitorul Federal al Legii I p. 687) a intrat în vigoare pe 3 mai 2011. După reticența inițială, serviciul este acum considerat un succes. O serie de asociații și organizații susțin o extindere suplimentară a serviciului după ce aproape toate locurile au fost alocate în 2012.

Legea privind serviciul voluntar federal

Date de bază
Titlu: Legea privind serviciul voluntar federal
Titlu scurt: Legea privind serviciul voluntar federal
Abreviere: BFDG
Tip: Lege federala
Domeniu de aplicare: Republica Federala Germana
Problemă juridică: Drept administrativ special
Referințe : 2173-2
Emis la: 28 aprilie 2011 ( Monitorul Federal de Drept I p. 687 )
Eficace pe: peste 3 mai 2011
Ultima modificare de: Art. 50 G din 12 decembrie 2019
( Monitorul Federal de Drept I p. 2652, 2718 )
Data intrării în vigoare a
ultimei modificări:
1 ianuarie 2024
(Art. 60 G din 12 decembrie 2019)
GESTA : G026
Weblink: Textul legii
Vă rugăm să rețineți nota privind versiunea legală aplicabilă .
  • Serviciul este destinat să promoveze angajamentul față de binele comun în zonele sociale, ecologice și culturale, precum și în sport și - nou pentru serviciile voluntare pentru tineri - în protecția civilă și a dezastrelor, precum și în integrare. De asemenea, servește învățarea pe tot parcursul vieții ( § 1 : Sarcini).
  • Voluntarii potențiali sunt toți oamenii care au absolvit școala obligatorie cu normă întreagă și nu au limită de vârstă superioară ( § 2 nr. 1).
  • Lucrarea este cu normă întreagă ; Pentru voluntarii cu vârsta peste 27 de ani, este posibilă și o reducere la mai mult de 20 de ore pe săptămână (§ 2 nr. 2).
  • Vechimea în muncă este de obicei de 12 luni, în proiecte speciale între 6 și 24 de luni; În cazuri speciale, este posibilă și o împărțire în blocuri de 3 luni (§§ 2 nr. 3 și 3 paragraful 2).
  • Adulților cu vârsta peste 27 de ani li se permite să facă un serviciu voluntar federal la fiecare cinci ani ( secțiunea 3 (2)).
  • Cazarea, mâncarea, îmbrăcămintea și banii de buzunar ar trebui plătiți în același mod ca și pentru serviciile de voluntariat pentru tineri (secțiunea 2 nr. 4).
  • Site-urile de desfășurare pot fi instituții de bunăstare publică (nu numai non-profit ) din sectorul social și de mediu (secțiunea 3, paragraful 1).
  • La fel ca serviciile de voluntariat pentru tineri, seminariile trebuie să participe la 25 de zile pe an, indiferent de orele de lucru săptămânale. În cazul perioadelor de angajare care diferă de la 12 luni, este necesară o zi de seminar mai mult sau mai puțin pe lună (secțiunea 4 (3)). O săptămână de seminar trebuie să servească educația politică și „ar trebui să se desfășoare de obicei în școlile de stat pentru serviciile comunitare existente” (explicație la § 4).
  • Un sprijin educațional al tuturor voluntarilor este oferit, prin care, dar nu este fixat, cum și de către cine (§ 4. 1 și 2). Cu toate acestea, trebuie acordată atenție orientării pe grupe de vârstă (explicații la § 4).
  • De asigurări sociale corespund celor din serviciile voluntare de tineret, adică voluntarii sunt asigurate ca angajați. Există (indiferent de suma de bani de buzunar plătită) asigurare obligatorie în asigurarea socială legală (§ 17), prin care site-ul de desfășurare (agenția de transport) plătește și acțiunile angajatului. Rezultă următoarele rate de contribuție de la 1 ianuarie 2017: asigurare de pensie 18,7%, asigurare de sănătate 14,6%, asigurare de îngrijire pe termen lung 2,55% (sau 2,8% pentru persoanele fără copii), asigurare pentru șomaj 3,0%, care este plătită prin desfășurare locațiile trebuie plătite.
  • Toate site-urile de implementare trebuie să fie recunoscute de guvernul federal, prin care toate posturile anterioare de servicii comunitare sunt recunoscute automat. Noile funcții sunt recunoscute direct de guvernul federal sau de un furnizor FSJ / FÖJ cu acordul statului federal respectiv (§ 7).
  • Administrarea locurilor de voluntariat se realizează de către oficiile centrale care veghează asupra agențiilor și site - uri de implementare și fondurile federale promise în timpul iernii de la 1 septembrie. apoi distribuie-le mai departe (§ 8). Astfel de birouri centrale există deja în zona FSJ, în zona de mediu NABU , BUND , Schutzstation Wattenmeer și BAK FÖJ intenționează să înființeze birouri centrale.
  • Acordul de lucru este încheiat între guvernul federal și voluntar pe baza unei propuneri comune a site-urilor de desfășurare și a voluntarilor. Prin urmare, aceasta este o relație de muncă bilaterală, care, totuși, nu este o relație de muncă în sens restrâns, în care instituția nu este un partener contractual, ci un contractor federal (secțiunea 9).
  • Toți voluntarii federali aleg șapte purtători de cuvânt și șapte deputați o dată pe an, care reprezintă interesele voluntarilor, în special față de BAfzA și BMFSFJ.
  • Este de datoria centrelor de desfășurare să elibereze un certificat calificat pentru fiecare voluntar (§ 11).

Serviciu voluntar federal cu referință pentru refugiați (2015-2018)

Începând de la 24 octombrie 2015 cu, în cursul crizei refugiaților, serviciul de voluntariat federal , cu referire la refugiați a fost introdusă prin accelerarea procedurii de azil Actul de extindere Federal Legea Serviciului voluntar pentru a cuprinde secțiunea 18 BFDG. La 1 ianuarie 2019, acest articol nu mai era disponibil.

Începând cu 1 decembrie 2015, o cotă suplimentară de 10.000 de noi posturi BFD a fost disponibilă în acest context ca parte a unui program federal special de voluntariat cu probleme legate de refugiați , care a fost limitat la 31 decembrie 2018 . Aceste locuri suplimentare BFD cu referire la refugiați erau disponibile

  • pentru voluntari în general, dacă fișa postului unui loc de repartiție indică o referință la sprijinul persoanelor îndreptățite la azil , persoanelor cu protecție internațională sau solicitanților de azil (de exemplu, asistență pentru cazare și îngrijire, pentru orientare și integrare socială , precum și activități pentru a coordona o implicare civică corespunzătoare.),
  • Pentru persoanele îndreptățite la azil și solicitanții de azil care se așteptau să aibă rezidența legală și permanentă (solicitanții de azil dintr-o țară de origine sigură, pe de altă parte, nu au putut încheia un acord BFD deoarece se presupunea că o reședință legală și permanentă nu era de așteptat).

În programul special, s-a făcut distincția între locurile de desfășurare cu referire directă și indirectă la refugiați. Centrele de angajare cu referire directă la refugiați includ, de exemplu, centrele inițiale de primire și facilitățile care găzduiesc refugiați minori neînsoțiți . Locurile de muncă cu referință indirectă pentru refugiați includ, de exemplu, grădinițele care (și) au primit copii refugiați. Purtătorul de cuvânt al Oficiului Federal pentru Sarcini ale Familiei și Societății Civile (Bafza) și-a exprimat speranța că o mare parte din cele 10.000 de posturi ar putea fi ocupate de refugiați. Cursul de germană și a face parte dintr-o echipă sunt o oportunitate excelentă, în special pentru solicitanții de azil. ( Comparați: permis de ședere # interdicție de muncă .) Până la sfârșitul lunii octombrie 2016, aproape 5.000 de posturi, adică aproape jumătate din posturile suplimentare posibile BFD, erau ocupate.

Sistem de boxe

BFDG prevede că voluntarii aleg vorbitori care își reprezintă interesele față de BafZA, centrele de desfășurare și birourile centrale. Aceștia sunt membri ai Comitetului consultativ pentru Serviciul Federal de Voluntariat, care consiliază BMFSFJ cu privire la problemele BFD. Șapte vorbitori și șapte deputați pot fi aleși o dată pe an direct de către voluntari online prin intermediul site-ului Serviciului Federal de Voluntariat.

Număr de voluntari federali

Deja în primul an erau mai mulți voluntari decât erau locuri disponibile. O prezentare generală a numărului de voluntari:

Număr de voluntari federali
an Numărul de voluntari federali
2012 34.345
2013 40.327
2014 42.733
2015 37.408
2016 41.168
2017 41.912
2018 41.190
2019 39.196
2020 38.218

Deși FSJ și FÖJ oferă deja un număr mare de locuri de voluntariat pentru adulți până la 27 de ani, acest grup este, de asemenea, grupa de vârstă cu cei mai mulți voluntari la BFD. Mai multe femei (59,26%) decât bărbați (40,74%) Bufdis se înscriu pentru serviciul la BFD, dar există diferențe mari în grupele de vârstă respective, în grupele de vârstă 51-65 și 66 și peste - cu un număr total semnificativ mai mic - voluntarii bărbați sunt majoritari (începând din martie 2021):

Grupe de vârstă și distribuția voluntarilor federali de sex feminin
Grupă de vârstă dintre care femei dintre care bărbați Procent total
până la vârsta de 26 de ani 61,07% 38,93% 71,17%
27 - 50 de ani 57,04% 42,96% 15,36%
51 - 65 de ani 46,88% 53,12% 11,72%
66 de ani și peste 48,84% 51,16% 1,75%

Împărțit în funcție de statele federale, există (începând cu 2020) majoritatea membrilor BFD în următoarele țări:

Distribuție în funcție de statele federale
stat federal Numărul de voluntari federali Procent
Renania de Nord-Westfalia 8,394 21,96%
Baden-Wuerttemberg 5.869 15,36%
Saxonia Inferioară 4.068 10,64%
Bavaria 3.512 9,19%
Saxonia 3.126 8,18%
Saxonia-Anhalt 1.800 4,71%
Hesse 1.625 4,25%
Turingia 1.501 3,93%
Schleswig-Holstein 1.461 3,82%
Mecklenburg-Pomerania Occidentală 1.458 3,81%
Brandenburg 1.423 3,72%
Berlin 1.415 3,70%
Renania-Palatinat 1.070 2,80%
Hamburg 852 2,23%
Bremen 384 1,00%
Saarland 240 0,68%

Beneficii și bani de buzunar

Voluntarul ar trebui să primească bani de buzunar adecvați; limita maximă este în prezent (2020) la o sumă lunară de 414 euro, adică H. 6% din plafonul de evaluare a contribuției în asigurarea generală de pensii, limitat. În cazul angajării cu jumătate de normă, aceasta va fi redusă proporțional. În plus, voluntarul poate primi hrană, cazare și îmbrăcăminte sau suma echivalentă plătită (conform Ordonanței privind remunerarea asigurărilor sociale , următoarele beneficii non-cash se aplică în 2016: mâncare 236 euro, cazare 223 euro pe lună). Aceste plăți în numerar și în natură sunt venituri care fac obiectul contribuțiilor în sistemul de asigurări sociale. Întrucât BFD este un serviciu voluntar gratuit, serviciile nu reprezintă un salariu, ci o indemnizație pentru cheltuieli . Locul de muncă decide cât sunt banii de buzunar și dacă oferă sau plătește serviciile suplimentare.

Locul repartizării plătește contribuțiile pentru pensii, accidente, sănătate, îngrijire medicală și asigurări de șomaj.

finanțare

Purtătorii de costuri sunt, pe de o parte (posibil și în totalitate) guvernul federal, pe de altă parte, centrele de desfășurare sau sponsorii acestora (vezi exemple). Fiecare loc BFD este finanțat de guvernul federal cu 250 de euro (până la 25 de ani) sau 350 de euro (de la 25 de ani) pe lună. Cu toate acestea, se iau în considerare doar banii de buzunar și contribuțiile de asigurări sociale (aproximativ 40% din totalul tuturor prestațiilor). Mâncarea, cazarea și îmbrăcămintea trebuie să fie suportate de site-ul propriu-zis, dacă ar fi oferite.

Exemplul 1:

Banii de buzunar de 279 de euro pe lună sunt plătiți pentru o poziție cu jumătate de normă de 75% (30 din 40 de ore) (75% din maximum 372 de euro). Mâncarea, cazarea și îmbrăcămintea nu sunt plătite. Contribuția de asigurări sociale de 40% are ca rezultat o sumă suplimentară de 111 euro. Costurile rezultate de 390 euro (279 euro bani de buzunar + 111 euro taxe) sunt în mare parte suportate de guvernul federal (până la 350 euro pentru persoanele cu vârsta peste 25 de ani). Locul de atribuire plătește restul de 40 de euro.

Exemplul 2:

Suma maximă de buzunar de 372 de euro pe lună este plătită pentru o funcție cu normă întreagă. Mâncarea, cazarea și îmbrăcămintea sunt plătite la un tarif fix de 250 de euro. Contribuțiile de asigurări sociale de 40% au ca rezultat o sumă suplimentară de 249 de euro. Costurile eligibile de 621 euro (372 euro bani de buzunar + 249 euro taxe) vor fi suportate de guvernul federal proporțional cu maximum 350 euro. Locul de atribuire plătește partea rămasă de 271 de euro, precum și subvenția integrală (250 de euro: mâncare, neeligibilă pentru finanțare).

Servicii aditionale

În plus față de bani de buzunar, hrană și cazare, cum ar fi Guvernul acordă alocația pentru copii , alocația pentru locuință și prestație de șomaj pot fi obținute și II . Primirea de întreținere pentru participanții adulți de către părinți sau tutori legali nu este destinată timpului BFD, mai ales dacă BFD servește doar pentru a acoperi perioada de așteptare. Pentru participanții minori, poate exista o nevoie reziduală de întreținere care trebuie plătită de părinți sau custodi.

În cazul solicitanților de azil, veniturile din BFD sunt compensate cu alte beneficii pentru voluntar sau membrii familiei acestuia, în conformitate cu secțiunea 7 AsylbLG.

numere

Numărul total

La sfârșitul anului 2011, Oficiul Federal pentru Sarcini ale Familiei și Societății Civile (BAFzA) a raportat 26.240 de voluntari federali („Bufdis” / BFDler) de serviciu. Obiectivul a 35.000 de voluntari federali stabilit de guvernul federal a fost atins în februarie 2012 și unii solicitanți au fost respinși.

Între ianuarie și noiembrie 2015, numărul voluntarilor federali a oscilat între 32.932 în august și 41.923 în noiembrie. Dintre aceștia, 23.367 erau femei și 18.556 erau bărbați. Pentru cea de-a cincea aniversare a BFD, s-a anunțat că până în iulie 2016 mai mult de 216.000 de persoane lucraseră ca Bufdis.

În timp ce un total de 41.190 de persoane au participat la serviciul voluntar federal în 2018, aproximativ 39.000 de Bufdis au fost numărate în prima jumătate a anului 2020.

Contrar așteptărilor inițiale, mulți oameni în vârstă s-au oferit voluntari și în cadrul BFD. Doar la jumătatea anului 2012, mai mult de 1.100 de persoane în vârstă de 60 de ani sau peste au fost desfășurate ca voluntari federali, în principal în facilități pentru persoane cu dizabilități, în proiecte educaționale și culturale sau în conservarea naturii.

critică

Un punct de critică este faptul că - spre deosebire de serviciul civil - cheltuielile de călătorie către serviciu nu sunt neapărat suportate de angajator, astfel încât furnizorii de servicii voluntare își pierd uneori până la un sfert din indemnizația lor doar din cauza cheltuielilor de călătorie. De aceea, ziua acțiunii de pe #freifahrtfuerfreiwillige are loc în fiecare an pe 5 decembrie, ziua internațională a voluntariatului . Pentru absolvenții de servicii voluntare sunt necesare bilete gratuite sau reduse pentru transportul public. Soldații au putut călători gratuit pe Deutsche Bahn din ianuarie 2020. În această zi, voluntarii împărtășesc de ex. B. Imagini cu biletele de autobuz și tren pe rețelele sociale și adăugați costurile suportate.

Servicii similare

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. https://www.bundesfreiwilligendienst.de/
  2. Ernst Goyke : The 100 from Bonn. Între Barzel și Wehner. Gustav Lübbe, Bergisch Gladbach 1970 (ediția a II-a), aici p. 83
  3. ^ Formularea și sinopsisul legii privind introducerea unui serviciu voluntar federal
  4. Susținătorii speră cu 30 la sută mai multe poziții BFD. În: Stern Online . 4 februarie 2012, accesat la 27 ianuarie 2013 .
  5. Diakonie din Bayern cere mai mulți bani pentru „Bufdis”. În: Welt Online . 7 februarie 2012, accesat la 27 ianuarie 2013 .
  6. Amendament la articolul 18 BFDG din 24 octombrie 2015. În: buzer.de
  7. Amendament la § 18 BFDG din 01.01.2019. În: buzer.de
  8. Programul avansat: acum refugiații ar trebui să fie și „Bufdis”. În: Lumea. 24 noiembrie 2015, accesat la 23 decembrie 2015 .
  9. a b c Solicitanții de azil și refugiații din Serviciul Federal de Voluntariat (BFD). BFD, accesat la 1 iunie 2016 .
  10. ↑ Servicii voluntare și ajutor pentru refugiați. Servicii voluntare DRS gGmbH, accesat la 1 iunie 2016 .
  11. Serviciu voluntar: grăbește-te către pozițiile Bufdi „cu referire la refugiați”. În: Lumea. 22 decembrie 2015, accesat la 23 decembrie 2015 .
  12. Aproape 5.000 de persoane prestează servicii voluntare federale de ajutor pentru refugiați. Welcome culture Hamburg, 27 octombrie 2016, accesat la 1 noiembrie 2016 .
  13. https://www.bundesfreiwilligendienst.de/servicemenue/presse/statistiken.html
  14. Vezi (pentru 2019): Serviciul voluntar federal de la A la Z - bani de buzunar pentru cuvinte cheie
  15. Vezi (pentru 2016): comunicarea StGB NRW 54/2016 din 17 decembrie 2015 ( Memento din 23 iulie 2016 în Arhiva Internet )
  16. A se vedea (pentru 2014): Biroul Federal pentru Sarcini ale Familiei și Societății Civile (Ed.): Broșură cu privire la implementarea Serviciului Federal de Voluntariat. ( Memento din 3 iulie 2014 în Arhiva Internet ) (PDF; 48 kB), p. 3.
  17. Întrebări frecvente. În: bundesfreiwilligendienst.de. Adus la 23 iulie 2016 .
  18. A se vedea Oficiul Federal pentru Sarcinile Familiei și Societății Civile (Ed.): Liniile directoare privind secțiunea 17 din BFDG, astfel cum a fost modificată. din 9 ianuarie 2013 ( Memento din 3 iulie 2014 în Arhiva Internet ) (PDF; 38 kB); aici: 2.1.1
  19. A se vedea, de asemenea, Liniile directoare ale BMFSFJ privind articolul 17 din Legea privind serviciile voluntare federale. (PDF) (Nu mai este disponibil online.) Www.bundesfreiwilligendienst.de, 30 octombrie 2014, arhivat din original la 9 mai 2016 ; accesat pe 23 iulie 2016 .
  20. Buletin informativ nr. 12. (Nu mai este disponibil online.) BFZ , arhivat din original la 17 februarie 2012 ; Adus pe 29 decembrie 2011 .
  21. ^ Hartz IV - indemnizația de șomaj II. Asociația „Pentru viața socială e. V. ", accesat la 8 ianuarie 2012 .
  22. Relația cu dreptul familiei: dreptul la întreținere în timpul BFD (și FSJ)? Asociația „Pentru viața socială e. V. ", accesat la 8 ianuarie 2012 .
  23. Prospect „Utilizarea refugiaților în serviciul federal voluntar”. (PDF) Paritätischer Wohlfahrtsverband Niedersachsen e. V. - Serviciul Federal de Voluntariat, accesat la 26 noiembrie 2015 .
  24. Serviciu voluntar: civilul pleacă, vine Bufdi. În: Spiegel Online . 28 decembrie 2011, accesat la 27 ianuarie 2013 .
  25. Sebastian Puschner: Eliberat din exil . În: Der Spiegel . Nu. 18 , 2012, p. 50 ( online ).
  26. Serviciul Federal de Voluntariat. Două treimi din toate locurile: Oficiul Federal dorește să acorde 6.700 de posturi Bufdi refugiaților. În: Focus. 23 decembrie 2015, accesat la 23 decembrie 2015 .
  27. bundesfreiwilligendienst.de
  28. bundesfreiwilligendienst.de
  29. https://www.br.de/nachrichten/deutschland-welt/corona-kriseneinsaetze-fuer-freiwillige-giffey-startet-plattform,RvT0CkS
  30. Seniori în Serviciul Federal de Voluntariat: procedura de înregistrare. În: haufe.de. 31 mai 2012, accesat la 6 ianuarie 2020 .
  31. Christine von Lossau, Nadine Thielen: Zivi înlocuitor "Bufdi": Voluntar în lipsa financiară. În: Spiegel Online . 3 septembrie 2012, accesat 3 septembrie 2012 .
  32. https://freiwilligendienste-kultur-bildung.de/news/freifahrtfuerfreiwillige/
  33. https://www.bmvg.de/de/aktuelles/ministerin-gibt-gruenes-licht-soldaten-fahren-bald-kostenlos-bahn-92958