Legea privind apelul de mediu

Legea cu privire la dispozițiile suplimentare privind căile de atac în materie de mediu în conformitate cu Directiva CE 2003/35 / CE (Căi de atac legale de mediu Act - UmwRG) este o lege federală germană cu care, pentru prima dată în dreptul german, asociația extinsă sau o acțiune de asociere împotriva anumitor decizii de aprobare a legii de mediu pentru instalații industriale și se introduc măsuri de infrastructură.

fundal

Legea servește la adaptarea legii federale la cerințele legale europene obligatorii. Directiva CE 2003/35 / CE a trebuit să fie pus în aplicare în dreptul german de 25 iunie 2005. Guvernul federal de la acea vreme ( cabinetul roșu-verde Schröder II ) era în urmă cu implementarea. Un proiect de lege a fost introdus în parlament în august 2006 după deschiderea procedurilor privind încălcarea dreptului comunitar și marcat drept deosebit de urgent.

La rândul său, Directiva 2003/35 / CE a servit la punerea în aplicare a Convenției CEE-ONU privind accesul la informații, participarea publicului la decizii și accesul la justiție în materie de mediu (așa-numita Convenție de la Aarhus ).

Legea privind remedierile de mediu a intrat în vigoare la 15 decembrie 2006. O altă lege federală de punere în aplicare a Convenției de la Aarhus, care a intrat și ea în vigoare în aceeași zi, este Legea participării publice . În ianuarie 2007, Comisia Europeană a retras procedurile privind încălcarea dreptului comunitar aflate pe rolul Curții Europene de Justiție.

În Germania a apărut o dispută juridică intensă cu privire la punerea în aplicare a Directivei privind informațiile publice și a Convenției de la Aarhus. Accentul a fost și este întrebarea în ce măsură asociațiilor de mediu și de conservare a naturii ar trebui să li se ofere posibilitatea de a întreprinde acțiuni în justiție.

Acțiune reprezentativă

Legea a constituit prima acțiune colectivă la scară mai mare în dreptul procedural administrativ german introdus. În principiu, Codul instanțelor administrative germane (VwGO) urmează sistemul de protecție juridică individuală. Potrivit secțiunii 42 (2) VwGO, numai cei care susțin că propriile drepturi ( dreptul public subiectiv ) au fost încălcate de actul administrativ au dreptul să ia măsuri legale . Până atunci, doar vecinii aveau dreptul să ia măsuri legale împotriva aprobării instalațiilor industriale periculoase pentru mediu, dar nu și a grupurilor de interese. Numai în domeniul dreptului conservării naturii existau posibilități limitate de acțiune colectivă ( secțiunea 64 BNatSchG ).

Legea privind remedierile de mediu restricționează considerabil acest principiu. În ceea ce privește anumite decizii și autorizații de mediu, asociațiile recunoscute au acum și ele dreptul de acțiune și pot plânge instanțelor administrative că notificarea permisului este ilegală. În special, se poate face o plângere că nu a fost efectuată o evaluare a impactului asupra mediului necesară ( Secțiunea 4 (1) teza 1 nr. 1 UmwRG).

Cu toate acestea, acest lucru nu a făcut decât să extindă grupul celor îndreptățiți să dea în judecată; Asociațiile îndreptățite să dea în judecată au fost în măsură să supună unui control judiciar doar ceea ce o persoană afectată subiectiv a fost capabilă să afirme anterior. Nu au fost incluse z. B. Aspecte ale protecției climatice, nici măcar într-un astfel de proiect. B. construirea unei centrale electrice pe cărbune.

La 12 mai 2011, CEJ a decis în „Procesele Trianel” că un regulament care restricționează dreptul asociațiilor de mediu de a iniția acțiuni în justiție în secțiunea 2 din Legea privind apelul de mediu încalcă legislația UE . Decizia a fost luată în considerare la 29 ianuarie 2013 printr-un amendament la Secțiunea 2 UmwRG. Până la intrarea în vigoare a modificării legii, asociațiile de mediu recunoscute au putut invoca direct legislația UE pentru a justifica drepturile lor de acțiune.

Vezi si

• Convenția de la Aarhus

literatură

• Thomas Bunge: UmwRG: Legea remedierilor de mediu. Comentariu . Erich Schmidt Verlag , 2 aug. 2019. ISBN 978-3-503-18737-9
• Thomas Bunge: Remedii legale în materie de mediu: Cerințe ale Convenției de la Aarhus și ale dreptului german . NuR 2014, pp. 605–614
• Wolfgang Ewer : Probleme selectate privind aplicarea legală a proiectului pentru o lege a căilor de atac de mediu . În: New Journal for Administrative Law , 2007, pp. 267 și urm.
• Mario Genth: Noua lege privind remedierile de mediu este conformă cu legislația europeană? În: Natur und Recht , 2008, pp. 28 și urm.
• Martin Kment : noua lege privind remedierile de mediu și semnificația sa pentru UVPG . În: NVwZ, 2007, p. 274ff.
• Sabine Schlacke: Legea privind remedierile de mediu . În: Natur und Recht, 2007, p. 8ff.
• Schmidt / Kremer: Legea privind remedierile legale de mediu și „accesul larg la instanțe”, pentru punerea în aplicare a prevederilor așa-numitei Directive 2003/35 / CE privind informațiile publice referitoare la protecția juridică în materie de mediu . În: Zeitschrift für Umweltrecht , 2007, p. 57ss.
• Jochen Schumacher: Legea privind asistența juridică de mediu . În: Legea mediului și planificării , 2008, p. 13 și urm.
• Jan Ziekow : Legea privind remedierile de mediu în sistemul de protecție juridică germană . în: NVwZ, 2007, p. 259ff.

Link-uri web

• Text și istoria completă a Legii remedierilor de mediu
• Documente privind fluxul de proces al Legii remedierilor de mediu în DIP
• Convenția de la Aarhus
• Raport special al Consiliului consultativ german pentru probleme de mediu (fișier PDF; 2,43 MB)
• Declarație SRU: Acțiunea reprezentativă altruistă este indispensabilă (fișier PDF; 319 kB)

Dovezi individuale

1. ↑ CEJ, hotărârea din 12 mai 2011 , Az. C-115/09, cauza Trianel.
2. ^ Citat din informațiile furnizate de Agenția Federală de Mediu (UBA). 29 iunie 2011. Adus la 15 mai 2017 .  Cu un aviz juridic al UBA ( evaluarea hotărârii CEJ din 12 mai 2011 , „procedurile Trianel”)