Verbandsgemeinde (Renania-Palatinat)

Verbandsgemeinden din Renania-Palatinat sunt unități administrative sub forma juridică a autorităților locale care s-au format din municipalitățile învecinate din același district din motive de bine comun ca parte a reformei administrative din Renania-Palatinat . Ca asociații comunitare, acestea au același statut juridic ca și comunitățile și districtele și servesc la concentrare și, astfel, la consolidarea puterii administrative a comunităților care sunt membre ale asociației ( comunități locale și orașe) fără ca acestea să renunțe la independența lor politică.

Sarcini și structură

Spre deosebire de municipalități, o anumită zonă de responsabilitate nu este atribuită în mod constituțional municipalităților de asociere (a se vedea autoguvernarea municipală în municipii). Mai degrabă, acest lucru este determinat în esență de lege. Sarcinile care vi se atribuie în conformitate cu codul municipal al Renaniei-Palatinat în legătură cu reglementarea de tranziție a sarcinilor includ

În plus, municipalitățile gestionează activitatea administrativă a municipalităților care aparțin asociației (comunități locale independente sau orașe) în numele și în numele lor.

În plus, municipalitatea este responsabilă în nume propriu de îndeplinirea sarcinilor de stat atribuite comunităților sau orașelor locale (chestiuni comandate), cu excepția cazului în care se prevede altfel în mod expres.

Municipalitățile asociate au propriul consiliu municipal ales ( Verbandsgemeinderat ) și propria administrație (Verbandsgemeindeverwaltung), cu un primar cu normă întreagă în calitate de administrator administrativ. Primarul unei municipalități poate fi folosit în uniune personală în același timp primar voluntar al unei municipalități ( § 71 din Gemeindeordnung Rheinland-Pfalz).

Orașele și municipalitățile fără asociație îndeplinesc sarcinile administrative ale unei municipalități de asociere, care sunt enumerate în codul municipal al Renaniei-Palatinat.

Orașele de asociere sunt municipalități cu statutul de oraș care aparțin unei municipalități de asociere. De obicei, acestea sunt sediul și omonimul respectiv al municipalității asociației respective. În caz contrar, comunitățile care aparțin asociației sunt numite comunități locale și acestea pot fi, de asemenea, sediul administrativ al unei comunități de asociații.

În alte țări există structuri similare cu comunitățile de asociații cu nume diferite (de exemplu, comunitate integrată sau comunitate administrativă ) și, în unele cazuri, cu sarcini diferite.

poveste

Poziția de plecare

Pe fondul unui total de cinci structuri administrative diferite care au evoluat de-a lungul timpului în părțile nou-formatului stat Renania-Palatinat în 1946, încă la momentul ocupației franceze , a apărut următoarea situație inițială în ceea ce privește municipalitatea. administrații:

Municipal german ordonanta de 30 ianuarie 1935 normate 41 ordonanțele municipale în vigoare în Germania până atunci.

În ceea ce privește administrarea municipalităților, din 1946 încoace, ordonanțele municipale existente înainte de 1935 au dus la deosebiri deosebite în ceea ce privește o administrație locală și parțial regională. În districtele administrative Koblenz și Trier , au rămas structurile anterioare ale autorităților administrative, în care un anumit număr de comunități uneori foarte mici erau administrate central, dar independența comunităților a rămas. În schimb, municipalitățile din celelalte districte administrative nu erau familiarizate cu aceste structuri. La 27 septembrie 1948, statul Renania-Palatinat a creat o lege de autoadministrare pentru municipalități în care au fost luate în considerare diferențele istorice și regionale.

Reforma funcțională și teritorială 1965-1974

În a doua jumătate a anilor 1960, a început o reformă administrativă, care a fost definită treptat și pusă în aplicare într-un total de 18 legi de simplificare administrativă în Renania-Palatinat din 1966 până în 1974 . În plus, a existat legea statului de modificare a reglementărilor constituționale locale și de pregătire pentru reorganizarea municipalităților din 16 iulie 1968 și reglementările asociației din 1 octombrie 1968. Regulamentele oficiale în vigoare din 1948 au fost abrogate la intrarea în vigoare a reglementărilor asociației. .

Cu modelul de asociere, Renania-Palatinat a dorit să ia în considerare experiențele bune cu constituția oficială din fosta provincie a Rinului Prusian și primăria comunală din fostul Palatinat bavarez. Odată cu introducerea Verbandsgemeindeordnung (Verbandsgemeindeordnung) în locul ordonanțelor administrative anterioare, Verbandsgemeinde a fost înființată ca „municipalitate” și, ca rezultat, li s-au încredințat sarcini autentice de autoadministrare, în plus față de ordin și bani. Comunitățile de asociere ar trebui inițial stabilite ca o formă de tranziție către așa-numitele „ comunități unitare ”. Cu toate acestea, au fost apoi foarte curând acceptate alături de municipalități și raioane ca un tip permanent de administrație la nivel municipal și nu mai erau disponibile pentru utilizare în perioada următoare.

Verbandsgemeindeordnung a fost la rândul său abrogat la 17 martie 1974, iar dispozițiile rămase au fost încorporate în codul municipal pentru Renania-Palatinat în secțiunile 64-73.

Următoarea secvență cronologică a rezultat din reglementările municipalității asociației:

  • Cele 132 de birouri din districtele administrative de atunci din Koblenz și Trier au fost transformate în comunități de asociații la 1 octombrie 1968.
  • Municipalitățile aparținând raionului din zona fostelor raioane administrative Montabaur , Pfalz și Rheinhessen au avut posibilitatea de a forma municipalități de asociere până la 31 decembrie 1971 într-o „fază voluntară”. Punctul de referință pentru o comunitate de asociații a fost de 7.500 de locuitori.

Ca parte a fazei voluntare , municipalitățile Altenglan , Dudenhofen , Grünstadt-Land , Hahnstätten , Hochspeyer , Höhr-Grenzhausen , Kirchheimbolanden , Kusel , Landstuhl , Lauterecken , Offenbach an der Queich , Otterbach , Otterberg , Ramstein-Miesenbach , au fost stabilite de către 21 decembrie 1971 . Ransbach-Baumbach , Rodalben , schönenberg-kübelberg , Waldmohr , Wirges și Wolfstein .

  • Comunitățile de asociere care nu au apărut în faza voluntară s-au format pe bază legală, în regiunea administrativă anterioară din Montabaur pe baza celei de-a XII-a legi de stat privind simplificarea administrativă în statul Renania-Palatinat , în regiunea administrativă Rheinhessen- Palatinatul , fuzionat în 1968, pe baza celei de-a treisprezecea legi a statului . Ambele legi au fost adoptate la 1 martie 1972 și au intrat în vigoare la 22 aprilie 1972.

Ca parte a diferitelor legi de simplificare administrativă, s-au făcut modificări teritoriale, de exemplu fuzionarea comunităților de asociere sau integrarea comunităților locale.

Pe lângă crearea structurilor administrative, au fost aduse și modificări ale responsabilităților la diferitele niveluri ale administrației locale, care a fost cunoscută și sub denumirea de „reformă funcțională”. Legea a 11-a de stat din 24 februarie 1972 a transferat sarcinile care anterior erau atribuite raioanelor către comunitățile asociației sau către comunitățile care nu aparțin asociației.

Reforma locală și administrativă din 2010

Încă din 2006, Consiliul de Miniștri din Renania-Palatinat a adoptat o rezoluție conform căreia reforma ar trebui să se refere în esență la trei subiecte principale:

  • Optimizarea responsabilităților pentru îndeplinirea sarcinilor publice,
  • Optimizarea procedurilor și
  • Optimizarea structurilor municipale.

La 28 septembrie 2010, a fost adoptată prima lege de stat privind reforma locală și administrativă . În ceea ce privește comunitățile asociației, sa stabilit că acestea ar trebui să includă cel puțin 12.000 de locuitori (reședința principală la 30 iunie 2009). În cazul comunităților de asociații care au o suprafață de peste 100 de kilometri pătrați și mai mult de 15 comunități locale, dimensiunea minimă poate fi sub cea minimă.

Comunitățile fără asociații și comunitățile de asociere urmează să fie combinate cu comunitățile învecinate fără comunități și comunitățile de asociații din același district. Mai mult, în cazuri excepționale, congregațiile locale ale unei comunități sindicale pot fi încorporate în mai multe alte comunități sindicale, comunitățile locale ale unei comunități sindicale și comunitățile locale ale mai multor alte comunități sindicale pot fi fuzionate pentru a forma noi comunități sindicale și o comunitatea poate fi separată de o comunitate sindicală și încorporată într-o altă comunitate sindicală.

În cazul încorporării voluntare a unei comunități nesindicale sau a unei comunități sindicale într-o altă comunitate sindicală, rezoluțiile consiliului comunitar al comunității sindicale anterioare, consiliile de asociere ale comunității sindicale anterioare și primitoare, precum și comunitatea locală sunt necesare consiliile comunităților locale din comunitatea anterioară și comunitatea primitoare, cu care se declară testamentul de acord cu această schimbare voluntară de zonă.

În a doua lege de stat privind reforma locală și administrativă , din 28 septembrie 2010, printre altele sarcinile de autoadministrare ale municipalităților completate după cum urmează:

  • Municipalitatea poate îndeplini sarcinile de dezvoltare economică și turism, în măsura în care acestea sunt de importanță supralocală, ca sarcini de autoadministrare.

Vezi si

literatură

Link-uri web

Wikționar: Verbandsgemeinde  - explicații privind semnificațiile, originile cuvintelor, sinonime, traduceri

Dovezi individuale

  1. ↑ Ordonanța de stat privind remunerarea și compensarea cheltuielilor de serviciu pentru ofițerii electorali municipali cu normă întreagă. Guvernul de stat al Renaniei-Palatinat, accesat la 10 iulie 2010 .
  2. ^ Rudolf Oster: Politica locală în Renania-Palatinat . În: Andreas Kost, Hans-Georg Wehling (Hrsg.): Politica locală în Republica Federală Germania. O introducere . VS Verlag, 2003, ISBN 3-531-13651-8 , pp. 220–237 ( previzualizare limitată în căutarea Google Book).
  3. ^ A b Günter Püttner: Manual de știință și practică municipală . bandă 1 . Springer, 2007, ISBN 3-540-23793-3 , pp. 142, 577 ( previzualizare limitată în căutarea Google Book).
  4. ↑ a b c Istoria Asociației Daun. (Nu mai este disponibil online.) Verbandsgemeinde Daun, arhivat din original la 1 mai 2010 ; Adus pe 5 aprilie 2010 . Informații: linkul arhivei a fost inserat automat și nu a fost încă verificat. Vă rugăm să verificați linkul original și arhivă conform instrucțiunilor și apoi eliminați această notificare. @ 1@ 2Șablon: Webachiv / IABot / www.vgv-daun.de
  5. ^ A b c d Johannes Dietlein, Markus Thiel: Reforma administrativă în Renania-Palatinat . 2006, p. 30 ff . ( PDF (654,5 KB) ( Memento din 12 decembrie 2006 în Arhiva Internet ) [accesat la 19 noiembrie 2010]). Reforma administrativă în Renania-Palatinat ( Memento din original , datat 12 decembrie 2006 în Internet Archive ) Info: Arhiva link - ul a fost introdus în mod automat și nu a fost încă verificată. Vă rugăm să verificați linkul original și arhivă conform instrucțiunilor și apoi eliminați această notificare.  @ 1@ 2Șablon: Webachiv / IABot / www.gstbrp.de
  6. ^ Hellermann J., Görisch C.: Structuri municipale durabile în Renania-Palatinat . 2003.
  7. ↑ a b c Prima lege de stat privind reforma locală și administrativă din 28 septembrie 2010 (PDF; 685 kB)
  8. ^ A doua lege de stat privind reforma locală și administrativă din 28 septembrie 2010