Legea apei

Legea apei este o ramură a dreptului public ( dreptul mediului ), că managementul a apelor și a acviferelor are ca obiect.

sarcini

Sarcinile legii apei sunt protejarea apei în ciclul său natural ( apă curgătoare sau în picioare , ape subterane , izvoare etc.) și în toate stările agregate, cum ar fi înghețate ( zăpadă , gheață ) sau gazoase ( vapori de apă ) de intervenții deteriorate și asigurați-vă că este conservat corespunzător Pentru a satisface rezervele de apă. Domeniul de responsabilitate al legii apelor include, de asemenea, remedierea apelor poluate sau denaturate (a se vedea renaturarea ), protecția oamenilor și a bunurilor împotriva pericolelor apei (a se vedea protecția împotriva inundațiilor ), măsuri în caz de secetă , organizarea utilizării revendicările făcute asupra resurselor de apă existente și protejarea a ceea ce publicul larg are dreptul la puteri asupra corpurilor de apă (a se vedea utilizarea comună )

istorie

Deoarece calitatea și disponibilitatea apei sunt de o mare importanță pentru securitatea aprovizionării , precum și pentru sănătatea și igiena publică , reglementările legale sunt esențiale pentru protejarea acesteia. Acest lucru este evident și în lunga istorie a unor astfel de norme juridice.

Legea apei poate fi privită ca una dintre primele forme juridice, deoarece odată cu stabilirea ca urmare a revoluției neolitice și a apariției agriculturii și creșterii bovinelor, necesitatea de a reglementa accesul la apă și distribuția acesteia a luat o nouă dimensiune. Deși exista deja o formă nescrisă a „ dreptului la apă ”, această resursă nu s-a dovedit a fi deosebit de limitată în culturile vânătorilor-culegători, astfel încât conflictele tindeau să fie rare.

Mai ales în regiunile lumii în care precipitațiile nu au fost suficiente doar pentru agricultură, ci au trebuit să fie irigate, această deficiență a devenit un instrument de organizare socială sub forma unei structuri sociale complexe. Fără un efort comun, măsurile extinse de inginerie hidraulică pentru irigații și parțial și pentru protecția împotriva inundațiilor nu ar putea fi puse în aplicare. Acest lucru a făcut, de asemenea, necesară distribuirea apei și, dacă este necesar, raționalizarea acesteia. Ceea ce trebuia să facă fiecare individ pentru a întreține sistemele, dar la ce avea dreptul în schimbul apei, trebuia determinat. Aceasta a fost singura modalitate de a asigura integritatea sistemelor pe de o parte și loialitatea supraveghetorilor lor pe de altă parte. Legea apei avea astfel o funcție socială mai presus de toate; servea la menținerea stabilității prin stabilirea unei forme de justiție a apei.

Cel mai cunoscut exemplu al acestui tip de legislație timpuriu este Codexul Hammurapi al regelui Hammurapi al Babilonului în jurul anului 1700 î.Hr. Chr., Care conține nu numai dispoziții legale cuprinzătoare, ci și standarde pentru întreținerea sistemelor de irigații. Legi similare au existat mult mai devreme și în alte părți, doar că au supraviețuit mult mai rău.

Curtea Apa din Valencia este cea mai veche instituție legală în Europa; s-a întâlnit în fața catedralei acolo în fiecare săptămână, din jurul anului 960 d.Hr. până astăzi . În legislația spaniolă, unitățile administrative teritoriale bazate pe bazinele hidrologice au fost, de asemenea, înființate pentru prima dată în legislația modernă a apelor începând cu 1903. Această abordare a fost, de asemenea, aplicată în legislația franceză a apei din 1964 (a se vedea mai jos despre Franța) și a anticipat și a influențat puternic proiectele Directivei-cadru a UE privind apa.

Germania

Coloană parțială pentru distribuția apei de puț către mai mulți consumatori din Ruppenmanklitz, Weiler-Simmerberg

Legea germană a apei poate fi împărțită în legea balanței de apă și legea căilor navigabile ; Mai mult, Legea privind asocierea apei (Legea privind asociațiile de apă și sol) face parte din acest complex juridic.

Unele dispoziții care sunt importante pentru consumatori, cum ar fi Ordonanța privind apa potabilă sau „Ordonanța privind apa minerală naturală, apa de izvor și apa de masă” (pe scurt: Ordonanța privind apa minerală și de masă (Min / TafelWV) ) nu aparțin apei germane legea . Aceste reglementări privind protecția sănătății fac parte din legislația alimentară . Cu toate acestea, elemente , cum ar fi secțiunea 7 (§ 37-41) de infectare Protection Act , „Ordonanța privind condițiile generale de furnizare a apei“ ( AVBWasserV ), al UE pentru scăldat de apă directivă, apă uzată Ordonanța , Legea privind impozitul pe apele uzate și Legea privind impozitul pe spălare și apele uzate sunt legile relevante privind agenții de curățare .

Statele federale germane își coordonează politica în domeniul apei în cadrul grupului de lucru al statului pentru apă (LAWA).

Legea apei afectează și alte domenii ale dreptului: trebuie respectată în multe autorizații sau planuri, de ex. B. pentru procedurile de aprobare conform Legii federale privind controlul imisiilor sau planificării urbane conform Codului clădirilor .

Legea gospodăririi apelor

Competența legislativă pentru legea germană a resurselor de apă între federal și țări este divizată. Până la intrarea în vigoare a reformei federalismului , guvernul federal era competent doar pentru legislația-cadru a vremii . De la 1 septembrie 2006, guvernul federal are competențe legislative concurente pentru legislația privind gestionarea apei, prin care statelor li se permite să se abată de la prevederile federale - cu excepția reglementărilor referitoare la substanță sau la sistem.

La 1 martie 2010, noua lege federală a apei a intrat în vigoare ca un regulament federal complet. Punerea în aplicare a ordonanțelor federale este în pregătire. Statele federale își vor adapta legile privind apa în măsura în care se ciocnesc cu noul WHG și, dacă este necesar, vor determina abateri și vor utiliza clauzele de deschidere ale WHG. Reglementările guvernelor federale și de stat trebuie să corespundă directivelor UE relevante (de exemplu , directiva- cadru privind apa ). Ca urmare a legislației concurente , implementarea unei directive noi sau modificate necesită acum doar procedura legislativă federală.

Austria

În Austria, competența legislativă se află exclusiv la nivel federal. Cea mai importantă sursă de drept este Legea privind dreptul apei din 1959 în versiunea sa actuală, care include și Directiva-cadru a apei din UE (a se vedea mai sus).

Alte surse de drept sunt: ​​Legea hidrografiei din 1979, Legea privind promovarea structurilor hidraulice din 1985, Legea privind controlul torentelor și avalanșelor, Legea privind remedierea siturilor contaminate.

Există puncte de contact cu nenumărate alte aspecte juridice, precum legea rutieră, legea construcțiilor, legea comercială, legea minelor, legea pădurilor, legea feroviară, legea transportului maritim, legea energiei electrice, legea deșeurilor, legea penală, legea civilă și legea alimentară (băutură ordonanță de apă). Cu toate acestea, acestea nu sunt luate în considerare pentru legea apei în sens restrâns.

Drepturile la apă (utilizare) sunt de obicei înscrise în cartea de apă .

Elveţia

În Elveția, competențele legii apei sunt împărțite între guvernul federal și cantoane .

Legiuitorul federal are o vastă competență legislativă în domeniile protecției apelor , ingineriei hidraulice , siguranței barajelor și influențării precipitațiilor (articolul 76 alineatul 3 din Constituția federală). Guvernul federal are competențe legislative de bază în domeniile conservării și dezvoltării resurselor de apă, utilizarea corpurilor de apă pentru generarea de energie și alte intervenții în ciclul apei (articolul 76 alineatul 2 din Constituția federală). Pe baza acestor două dispoziții, a adoptat Legea federală privind protecția apelor (Legea privind protecția apelor, GSchG) din 24 ianuarie 1991, Legea federală privind ingineria hidraulică din 21 iunie 1991, Legea federală privind barajele din 1 octombrie, 2010 și Legea federală privind decretarea utilizării energiei de apă din 22 decembrie 1916. Aceste legi federale sunt puse în aplicare de către cantoane.

Cantonele reglementează zonele de suveranitate a apei , utilizarea apei (cu excepția hidroenergiei), alimentarea cu apă , protecția împotriva inundațiilor și renaturarea corpurilor de apă în întregime pe propria lor autoritate . Cantonele au sub-competențe în domeniile conservării și dezvoltării resurselor de apă, utilizarea apei pentru generarea de energie și alte intervenții în ciclul apei. Întrucât și cantoanele pun în aplicare legea federală, legile acestora conțin, de asemenea, dispoziții privind legislația privind protecția apelor, în special privind protecția apelor uzate și a apelor subterane . Legile sale au titluri precum Legea cu privire la ape (ca în cantonul Zug), Legea privind gestionarea apelor (de exemplu în cantonele Zurich și Schaffhausen), Legea privind utilizarea apei (de exemplu în cantonele Berna și Argovia) , Legea privind drepturile de apă (ca în Cantonul Graubünden) sau Legea privind ingineria hidraulică (ca în Cantonul Lucerna); În plus, se aplică legile introductive cantonale pentru Legea federală de protecție a apei (EG GSchG), în măsura în care domeniul lor de aplicare nu este acoperit de legile apelor menționate anterior. Uneori, domeniile conexe sunt, de asemenea, integrate în legislația în domeniul apei, cum ar fi legea Solothurn privind apa, solul și deșeurile .

Franţa

În statul unificat francez, principiile dreptului apei sunt reglementate în mod uniform de legiuitorul național. Principalele legi privind apa au fost adoptate la 16 decembrie 1964, 3 ianuarie 1992, 21 aprilie 2004 și 30 decembrie 2006. Aceste legi au fost în mare măsură integrate în codul francez de mediu (Code de l'environnement) și se află în primul titlu al cărții a doua (articolul L. 210-1 și următoarele). Prevederi legale izolate pot fi găsite și în alte legi, în special în Codul civil (articolul 640 și următoarele).

De la Legea cu privire la apă din 16 decembrie 1964, există o unitate administrativă specială în legislația franceză pentru chestiuni relevante pentru legislația apelor: bazinul hidrografic al râului (le bassin hydrographique) . Există șase bazine hidrografice pe teritoriul metropolei franceze, care în general corespund principalelor cursuri de apă: Garonne, Loire, Rin, Rhône și Sena. Una dintre cele șase bazine hidrografice (Artois-Picardie) combină mai multe râuri de importanță minoră pe lângă Somme. Aceste bazine hidrografice și sediile lor administrative respective sunt denumite mai jos: 1) Adour-Garonne (Toulouse); 2) Artois-Picardia (Douai); 3) Loire-Brittany (Orléans); 4) Rin-Meuse (Metz); 5) Rhône-Méditerranée-Corse (Lyon) și 6) Seine-Normandie (Paris).

Vezi si

literatură

  • Hannes Berger: Competența națională în dreptul apei. În: Jurnal pentru dreptul constituțional de stat și dreptul administrativ de stat 1/2017, pp. 4-11.
  • Bernard Drobenko, Jacques Sironneau: Code de l'eau. 3. Ediție. Ediții Johanet, Paris 2013, ISBN 979-10-91089-08-1 .
  • Ulricht Drost, Marcus Ell (ed.): Noua lege a apei - Water Management Act (WHG), ordonanță privind sistemele de manipulare a substanțelor periculoase pentru apă (AwSV), comentează cu o colecție de reglementări privind legislația europeană și federală. Lucrare cu frunze libere. Richard Boorberg Verlag, Stuttgart / München, ISBN 978-3-415-04483-8 .
  • Ulricht Drost, Marcus Ell (ed.): Noua lege a apei în Bavaria - Legea privind gestionarea apei (WHG), Bavarian Water Act (BayWG), Ordonanța privind sistemele de manipulare a substanțelor periculoase pentru apă (AwSV), comentarii cu o colecție de reglementări privind dreptul european, federal și de stat. Lucrare cu frunze libere. Richard Boorberg Verlag, München, ISBN 978-3-415-04485-2 .
  • Ekkehard Hofmann (ed.): Legea apei în Europa (= Ius Europaeum. Volumul 60). Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-1494-0 .
  • Heinrich von Lersner , Konrad Berendes, Michael Reinhardt: Manual de drept german al apei. Noua lege federală și de stat . Erich Schmidt, Berlin 2007, ISBN 3-503-00011-9 (colecție de text cu foi libere și comentariu).
  • Günther-Michael Knopp: Noua lege de gestionare a apei. Amendamentul WHG 2010, utilizarea apei, extinderea. Verlag CH Beck, München 2010, ISBN 978-3-406-60042-5 .
  • Wolfgang Köck : Managementul apei și protecția apei în Germania, cadru legal - instituții - organizație. Jurnal pentru drept de mediu (ZUR) 03/2012, 140 (PDF)
  • Ute Mager : Drept internațional al apei. Dezvoltări globale și exemple regionale. Jedermann-Verlag, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-86825-319-1 .
  • Hans-Jürgen Müggenborg, Anja Hentschel: Legea nouă privind conservarea apei și a naturii. În: săptămânal legal nou . 2010, pp. 961-967.
  • Jochen Sohnle: Legea apei și Directiva-cadru a apei în Franța. În: W + B, revistă pentru legislația germană și europeană privind protecția apelor, a apelor uzate și a solului. 4, 2013, pp. 193-202.

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ↑ Ute Mager , prelegere „Managementul secetei ca subiect de drept” pe YouTube
  2. ↑ auswandern.com: Curtea de apă din Valencia (27 ianuarie 2013)
  3. ^ Antonio Fango Loras: Las Confederaciones hidrográficas y otras administraciones hidráulicas. Editorial Civitas, Madrid 1996, pp. 64-145.
  4. ↑ Hannes Berger: Competența țării în dreptul apei. În: Jurnal pentru dreptul constituțional de stat și dreptul administrativ de stat 1/2017, pp. 4-11
  5. ↑ Legea apei 1959 - WRG 1959 (Austria - text legal)
  6. ↑ Confederația Elvețiană (SR 814.20), Legea federală din 24 ianuarie 1991 privind protecția apelor , Legea privind protecția apelor (GSchG)