Legea antitrust

În jurisprudență, legea antitrust este o sub-zonă a dreptului concurenței care conține dispoziții legale pentru a preveni cartelurile comerciale .

poveste

Cartelurile între companii și companii au început să apară din jurul anului 1870; au fost o consecință a industrializării în creștere. Doar în Statele Unite a apărut un fel de lege antitrust la începutul - încă de la sfârșitul secolului al XIX-lea - legislația antitrust. Nu a incriminat „cartelurile” în sine, ci restricționarea activităților economice („restricții comerciale”). Acest principiu a permis interzicerea majorității, dar nu a tuturor, cartelurilor. În restul lumii, cartelurile erau permise în principal sau în principiu până la sfârșitul celui de-al doilea război mondial. Cu toate acestea, cazurile de abuz ar putea fi urmărite în justiție și au existat autorități antitrust în unele țări, cum ar fi Germania și Italia. În anii 1950, au fost adoptate legi antitrust în Europa de Vest și în alte părți care au preluat interdicția strictă antitrust americană. Acest principiu se aplică acum practic la nivel mondial și face parte, de asemenea, din legislația UE în domeniul concurenței. De câțiva ani, autoritățile cartelului folosesc scheme de bonusuri pentru a descoperi și a sparge cartelurile : oferă companiilor care doresc să iasă dintr-un cartel statutul de martor cheie și o reducere sau renunțare la amenda cuvenită.

Dezambiguizarea

Legea antitrust nu protejează integritatea și corectitudinea concurenței. Cu toate acestea, legea antitrust este denumită în mod colectiv drept drept al concurenței , împreună cu dreptul comercial echitabil . De asemenea, legea de achiziții publice nu este o chestiune de dreptul concurenței, cu toate că în Germania Legea concurenței este reglementată. Diferite state au adoptat legi specifice sectorului pentru probleme antitrust în anumite domenii ale economiei, a căror aplicare este încredințată autorităților de reglementare specifice . Acest lucru se aplică în special sectoarelor de telecomunicații și electricitate. La aplicarea legii, aceste legi specifice au prioritate față de legea antitrust generală. În Germania, Agenția Federală pentru Rețea este autoritatea de reglementare relevantă pentru sectoarele electricității, gazului, telecomunicațiilor, poștale și feroviare.

State individuale

Uniunea Europeană

La nivelul UE, legea antitrust a UE este reglementată de articolele 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene . Consiliul Uniunii Europene (în conformitate cu art. 103 lit. e II din TFUE ) a adoptat specifice legislației secundare dispoziții. Acestea sunt în special Regulamentul (CE) 1/2003 și reglementările de exceptare pe categorii în domeniul interdicțiilor de înțelegere și al controlului abuzurilor. Ordonanța privind controlul concentrărilor în domeniul controlului concentrării a fost însă adoptată în conformitate cu clauza suplimentului de competență din articolul 352 din TFUE.

În legătură cu legea antitrust din statele membre respective, legea antitrust a UE are prioritate (de aplicare), art. 3 alin. 2 Clauza 1 Regulamentul 1/2003. Legea națională antitrust a GWB ar trebui să fie de acum înainte aplicabilă numai în cazurile care nu au nicio relevanță pentru comerțul dintre statele membre. În procesul concret, acest lucru ar trebui să fie structurat astfel încât atât autoritățile naționale antitrust, cât și Comisia Europeană să aibă, în principiu, responsabilități paralele. Pentru a asigura o cooperare fără probleme între Comisia Europeană și autoritățile naționale și pentru a preveni aplicarea inconsecventă a legii în Uniunea Europeană, o serie de norme procedurale au fost incluse în capitolul IV din Regulamentul 1/2003, deși Comisia Europeană a fost atribuit un rol principal. Noua procedură de informare și consultare introdusă este menționată doar ca exemplu. În UE, autoritatea subordonată comisarului pentru concurență , consilierului-auditor și autorităților de concurență din statele membre sunt numite în comun pentru aplicarea legislației antitrust ale UE, în timp ce autoritățile naționale de concurență sunt responsabile pentru aplicarea legislației naționale antitrust.

Germania

Amenzi de la Oficiul Federal al Cartelului (2003-2014)
an				Suma totală în milioane EUR
2003			717
2004			58
2005			164
2006			5
2007			435
2008			314
2009			298
2010			267
2011			190
2012			316
2013			240
2014			1,010
Sursa datelor: Oficiul Federal al Cartelului

Legea antitrust din Germania a început în 1923 prin Ordonanța împotriva abuzului de putere economică , care a fost înlocuită la 1 ianuarie 1958 de Legea împotriva restricțiilor de concurență (GWB). Domeniul său de aplicare se extinde la toate încălcările concurenței, adică acumularea și abuzul de putere de piață, precum și limitarea comportamentului competitiv al participanților independenți de pe piață în domeniul de aplicare al Republicii Federale Germania. Potrivit GWB, cartelurile sunt în general interzise, ​​dar admisibile dacă îndeplinesc anumite cerințe de scutire, cum ar fi cartelurile IMM - urilor conform secțiunii 3  GWB. În Germania, abuzul de putere de piață include, pe lângă abuzul de poziție dominantă, abuzul de poziție cu o poziție puternică pe piață bazată pe puterea relativă sau superioară a pieței.

Autorizația ministerială în conformitate cu secțiunea 42  GWB tratează cazul unei fuziuni de companii care nu a fost aprobată de Oficiul Federal al Cartelului. În acest caz, în anumite condiții, ministrul federal al economiei și tehnologiei poate, la cerere, să acorde permisiunea pentru fuziune. Ministerul Federal examinează dacă restricțiile concurenței în cazul unei fuziuni sunt depășite de avantajele macroeconomice. Companiile implicate trebuie să depună cererea de aprobare ministerială în termen de o lună de la primirea ordinului de interdicție de la Oficiul Federal al Cartelului. Cu toate acestea, permisul ministerial în conformitate cu secțiunea 42 GWB nu poate fi utilizat pentru legalizarea unui cartel. În Germania, Oficiul Federal pentru Carteluri și Oficiile de Cartel de Stat sunt autoritățile de concurență.

Dacă o fuziune propusă este supusă controlului fuziunii poate fi determinată fie de legislația germană, de legislația europeană sau de o a treia lege (de exemplu, legea antitrust americană). Controlul fuziunilor germane nu intervine dacă un proiect de fuziune este supus controlului european al fuziunilor în conformitate cu legislația europeană. Se aplică principiul ghișeului unic . H. controlul european al fuziunilor înlocuiește, în măsura în care este aplicabil, toate controalele naționale ale fuziunilor din Comunitatea Europeană.

Certificat negativ

În dreptul antitrust, aprobarea negativă este decizia autorității antitrust în conformitate cu secțiunea 32c GWB, conform căreia nu își folosește competențele în temeiul secțiunii 32 GWB și Secțiunii 32a GWB (ordin de eliminare; măsuri provizorii) cu privire la un anumit acordul sau anumite comportamente ale companiilor sau asociațiilor de persoane vor face. Autorizația negativă trebuie solicitată de la autoritățile antitrust. Este la latitudinea autorităților antitrust dacă doresc să respecte cererea relevantă din partea companiilor în cauză. Această autorizare negativă este supusă intervenției ulterioare a autorităților antitrust în cazul în care constatări mai recente despre acord sau comportament afectează principalele motive ale deciziei în conformitate cu secțiunea 32c GWB. Prin urmare, această autorizare negativă nu trebuie interpretată ca o scutire finală. Certificatul negativ este doar o garanție în sensul articolului 38 VwVfG și nu are niciun efect obligatoriu. Ca parte a excepției legale, autoritățile antitrust vor limita în mod regulat certificatele negative la precedente cu un impact deosebit de larg. În principiu, companiile trebuie să evalueze dacă un acord încalcă interzicerea articolului 1 GWB și a articolului 101 alineatul 1 TFUE sau dacă există un comportament abuziv în sensul articolelor 19 GWB - § 21 GWB și a articolului 102 TFUE.

Austria

În Austria, aceasta formează Legea cartelului și Legea aprovizionării locale. Prima parte a Legii cartelului conține interdicția asupra cartelurilor (cu excepții, de exemplu, pentru cartelurile mici), interdicția abuzului de poziție dominantă și regulile pentru controlul concentrărilor. Celelalte părți principale conțin în principal dispoziții de drept procesual, precum și norme privind instanța de cartel și instanța de cartel. În Austria, Curtea Regională Superioară din Viena formează Curtea Cartelului (KG) de primă instanță; Curtea Supremă decide cu privire la căile de atac în a doua și ultimă instanță ca instanță înțelegere (KOG) și examinează numai chestiuni juridice. Părțile oficiale sunt Autoritatea Federală pentru Concurență și Procurorul Federal pentru Cartel . În plus, există dispoziții de drept penal pentru a proteja concurența care amenință acordurile anticoncurențiale în procedurile de achiziții publice cu o sancțiune judiciară.

Elveţia

În Elveția, care nu este membru al UE, Legea federală privind cartelurile și alte restricții ale concurenței din 6 octombrie 1995 (Cartel Act, KG, SR 251) este norma legală relevantă. În conformitate cu aceasta, acordurile (cartelurile) sunt inadmisibile dacă afectează în mod semnificativ concurența pe o piață și nu pot fi justificate de eficiența economică sau dacă elimină concurența efectivă. În cazul acordurilor orizontale de volum, preț și suprafață, precum și acorduri verticale privind prețurile minime sau fixe, precum și alocările de suprafață, se presupune că elimină concurența efectivă și, prin urmare, sunt inadmisibile (art. 5 KG). În Elveția, există o lege separată cu privire la prețurile excesive de la companii puternice, Legea privind supravegherea prețurilor. Monitorizarea prețurilor este responsabilă pentru aplicarea sa .

Mult timp în Elveția, cartelurile nu au fost considerate a fi dăunătoare economiei. B. a considerat, de asemenea, util în ceea ce privește politica ocupării forței de muncă. Prima lege antitrust datează din 1964. Încă din 1918 s-a vorbit despre „interdicțiile contractuale asupra concurenței” ca un rezultat cvasi-natural al libertății comerțului . Cartelizarea a fost dusă la extreme la apogeul corporativismului în anii 1930 și 1940. Numeroase studii au tratat legea antitrust nazistă germană și elvețiană într-un mod comparativ, deși Elveția a inclus în general elemente corporatiste în sistemul său juridic doar într-o măsură limitată. O altă lucrare din 1941 se referea la formele corporative AG , GmbH și Cooperative „în condițiile lor pentru carteluri”: Cartelurile nu conduceau o existență ascunsă, ci erau recunoscute oficial ca un element economic pozitiv. Chiar și decenii după război, au fost întâmpinați politic ca o măsură de protecție pentru întreprinderile mici împotriva dominării companiilor mari. Abia după presiunea industriei de export, care a determinat din ce în ce mai mult să creeze presiunea costurilor interne, starea de spirit s-a transformat. În Elveția, aplicarea Legii cartelului este responsabilitatea Comisiei pentru concurență . Deciziile Comisiei de concurență pot fi trimise Curții administrative federale și apoi Curții federale .

Statele Unite

Prima lege antitrust din SUA a fost așa-numita Sherman Antitrust Act din 1890. Aceasta a fost completată de Legea antitrust Clayton din 1914 , care la rândul său a fost extinsă sau modificată de mai multe ori. Spre deosebire de legislația antitrust a UE , legislația SUA permite separarea companiilor dominante. În Statele Unite, Comisia Federală pentru Comerț și Departamentul de Justiție al SUA sunt autoritățile de reglementare.

Studii de caz din dreptul antitrust și al monopolului

Sunt enumerate cazurile de carteluri reale, care sunt în mare parte - dar nu întotdeauna - interzise. Mai mult, cazurile de putere de piață monopolistă (aici și așa-numitele carteluri „false” care sunt conduse de un terț monopolist):

• Producătorii germani de chibrituri au fost organizați ca un cartel între 1930 și 1983: odată cu monopolul de stat asupra bunurilor de aprindere , care a existat din 1930 în Reich-ul german și din 1949 până în 1983 în Republica Federală Germania , a fost stabilit un monopol de vânzări de stat . Cotele de producție au fost date producătorilor efectivi la prețuri fixe, ceea ce a dus la un cartel (fals) în funcție de monopolul dominant.
• În cazul benzinăriei Benrath , „condițiile pentru vânzarea combustibililor auto” ale unei convenții a comercianților de combustibili au fost interzise printr-o hotărâre a Reichsgericht din 1931 ca fiind anticoncurențiale.
• Wachskartell , un cartel între zece producători de ceară de parafină , a existat între 1992 și 2005
• Cartel pentru ascensoare și scări rulante (1995-2004; Comisia UE a impus o amendă de 992,3 milioane de euro în 2007),
• Cartelul vitaminelor: În 1999, 69 de companii farmaceutice și chimice au fost amendate pentru stabilirea prețurilor la vitamine
• Cartel de hârtie - Existau mai multe cartele de hârtie. În 2001, Comisia UE a impus o amendă de 313,7 milioane EUR pentru zece companii.
• Bierkartell (2006-2008), Oficiul Federal al Cartelului a impus un total de 338 milioane de euro fabricilor de bere implicate
• Cartelul Cimentului - Oficiul Federal al Cartelului a impus amenzi de 661 milioane EUR în 2004; OLG Düsseldorf a redus acest lucru la jumătate în 2009,
• Cartel de saltele , acorduri verticale de preț între mai mulți producători de saltele de pat din 2005 până în 2009
• Cartel ascensoare și scări rulante , numit și cartel ascensor - fixarea prețurilor pentru ascensoare și scări rulante în Europa, 2.007 companii au fost condamnate la un total de 992 milioane euro amenzi. Accentul a fost pus pe Thyssen Krupp.
• Cartel cu fermoar : un cartel de șase ani al liderului industriei YKK și al altor producători europeni. Amenzile Comisiei Europene în 2007 au totalizat aproape 330 de milioane de euro.
• Cartelul cafelei , acorduri ilegale de preț între Tchibo , Melitta și Dallmayr din 2000 până în 2009. Oficiul Federal al Cartelului a impus o amendă de 159,5 milioane de euro.
• Conferința de transport feroviar de grup în Austria până în 2007
• Cartel auto de sticlă. Proceduri împotriva producătorilor Asahi, Pilkington, Saint-Gobain și Soliver: 1,38 miliarde de euro amendă în noiembrie 2008,
• Intel : Comisia Europeană a impus o amendă de 1,06 miliarde de euro în 2009 pentru puterea abuzivă a pieței.
• Comisia Europeană a impus o amendă de 899 de milioane de euro pe Microsoft ,
• Comisia UE îi acuză pe LG, Philips, Panasonic, Samsung, Toshiba și Technicolor că au negociat prețurile pentru tuburile foto și au împărțit piața între ei de peste zece ani . Technicolor a plătit amenda; celelalte șase au dat în judecată CEJ în iunie 2013 împotriva sancțiunilor lor, care împreună se ridică la aproape 1,5 miliarde de euro.
• Club Europa : un cartel din oțel care a fost amendat cu 518 milioane de euro în iunie 2010.
• Cartel de transport aerian de mărfuri : un cartel format din unsprezece companii internaționale de transport aerian de marfă, care a fost amendat în total cu 799,4 milioane de euro în noiembrie 2010.
• Cartel de pompieri : Cartel de pe piața germană pentru mașini de pompieri, dezvăluit de Oficiul Federal al Cartelului în februarie 2011, amenzi în valoare totală de 68 de milioane de euro.
• Cartelul hidrantului : Cartelul hidrantului a fost format din 7 companii care au efectuat fixarea ilegală a prețurilor și au câștigat o cotă de piață de 70% în Germania. Procedurile antitrust au fost deschise în 2011.
• Un cartel care până în 2011 convenise prețuri și cantități pe piața germană pentru căile ferate s-a numit „ prieteni feroviari ” .
• Cartelul zahărului : În februarie 2014, companiile germane Südzucker , Nordzucker și Pfeifer & Langen au fost amendate cu 280 de milioane de euro de către Oficiul Federal al Cartelului pentru acorduri anticoncurențiale .
• Cartel de tapet : În februarie 2014, au fost aplicate amenzi de 17 milioane de euro producătorilor de tapet AS Création Tapeten AG ( Gummersbach ), Marburger Tapetenfabrik ( Kirchhain ), Erismann ( Breisach ) și Pickhardt + Siebert (Gummersbach), precum și Asociației S-a impus industria germană de tapet (VDT). Tapetenfabrik Tapetenfabrik Gebrüder Rasch din Bramsche , care a fost, de asemenea, implicat în acordurile anticoncurențiale și care a început cazul, a folosit programul de clemență și a scăpat de el.
• Conferințe maritime : până în prezent un tip de cartel permis, dar monitorizat de stat

literatură

• Maximilian Volmar, Jonas Kranz: Introducere în legea antitrust, luând în considerare cel de-al nouălea amendament la GWB , Legal Training 2018, 14.
• Rainer Bechtold, Wolfgang Bosch: Dezvoltarea legii antitrust germane. (Perioada de raportare: decembrie 2009 - septembrie 2011), NJW 48/2011, 3484 (articolul anterior în NJW 2009, 3699)
• Tony A. Freyer: Antitrust și capitalism global 1930-2004. New York 2006.
• Thomas Kapp: Legea antitrust în practica corporativă. Ce trebuie să știe antreprenorii și managerii . Verlag Springer Gabler, Wiesbaden 2013, ISBN 978-3-8349-3028-6 .
• Convergența legilor concurenței: o lume, o lege antitrust. Lucrări din XXXV. Simpozion FIW la Innsbruck 2002, Köln 2002.
• Michael Kling, Stefan Thomas: Legea antitrust. Munchen 2007.
• Ulrich Loewenheim (Ed.): Dreptul antitrust: dreptul german și european. Munchen 2008.
• Gerald Mäsch: Comentariu la dreptul antitrust german și european. Munster 2010.
• Andreas Neef: Legea antitrust. Heidelberg 2008.
• Wyatt C. Wells: Antitrust și formarea lumii postbelice. New York 2002.

Link-uri web

Textele standard

• Textul Legii împotriva restricțiilor de concurență
• Textele legale ale dreptului concurenței din Austria
• Textele legale antitrust în Elveția
• kapitalmarktrecht-im-internet.eu - prezentare generală a legislației antitrust germane și europene și a textelor legale

Alte legături web

• Comisia UE: Ce este un cartel? (cu o listă de linkuri către deciziile privind cartelul)
• Bundeskartellamt: studii de caz din activitatea biroului, https://www.bundeskartellamt.de/DE/UeberUns/Schulmaterial/Fallbeispiele/Fallbeispiele_node.html

Dovezi individuale