Politica externă elvețiană

Politica externă a Elveției vizează prima linie către neutralitatea țării și, prin urmare, este concepută în mod tradițional prudent. Conform articolului 2 din Constituția federală, guvernul federal protejează libertatea și drepturile oamenilor și protejează independența și securitatea țării .

Palais des Nations din Geneva

Obiective, strategii, activități

Maximele politicii externe sunt stabilite în Constituția Federală (BV) :

Confederația se angajează să păstreze independența Elveției și bunăstarea acesteia ; În special, contribuie la ameliorarea mizeriei și a sărăciei în lume, la respectarea drepturilor omului și la promovarea democrației , la coexistența pașnică a popoarelor și la păstrarea bazei naturale a vieții. (Articolul 54 alineatul 2 BV)

Pe lângă obiectivul clasic de menținere a independenței, există și maxime multilaterale pentru politica externă .

Accentul și prioritățile pentru anii 2016–2019 sunt stabilite în strategia de politică externă .

Raportul de politică externă , care apare anual, oferă o imagine de ansamblu asupra celor mai importante activități de politică externă.

Instituții

Departamentul Federal al Afacerilor Externe (FDFA) este responsabil pentru străină politica. În numele Consiliului Federal, proiectează și coordonează politica externă elvețiană pentru a proteja în mod eficient interesele elvețiene față de străinătate. Activitățile FDFA se bazează pe cele cinci obiective de politică externă definite la articolul 54 din Constituția federală. Sediul central din Berna are șase direcții: Direcția politică, Direcția pentru afaceri europene (DEA), Direcția pentru drept internațional , Direcția pentru dezvoltare și cooperare (SDC), Direcția pentru resurse și Direcția consulară. Peste 300 de reprezentanțe străine (ambasade, misiuni, consulate, birouri de legătură și coordonare ) sunt subordonate conducerii politice . Agenția elvețiană pentru dezvoltare și cooperare (SDC) se concentrează pe cooperarea pentru dezvoltare și ajutorul umanitar . Corpul elvețian de ajutor umanitar (SHA) și lanțul elvețian de salvare îi raportează .

Instrumente de politică externă

Neutralitatea este un instrument al politicii externe și de securitate elvețiene . Statutul neutrului este definit de dreptul internațional.

Instrumentele politicii externe umanitare constau în ajutorul umanitar (corpul elvețian de ajutor umanitar, lanțul elvețian de salvare, sprijin pentru CICR) și eforturile de ancorare, promovare și dezvoltare în continuare a dreptului internațional umanitar la nivel mondial .

La aceasta se adaugă consolidarea păcii (așa-numitele birouri bune , organizarea inițiativelor și conferințelor de pace), cooperarea pentru dezvoltare, politica de securitate (contribuțiile elvețiene la consolidarea regimurilor internaționale de dezarmare și control al armelor), politica drepturilor omului ( Consiliul pentru drepturile omului de la Geneva, organizarea congrese internaționale), precum și politica refugiaților și politica economică externă.

Organizații internaționale din Elveția

Elveția are o tradiție de peste 100 de ani în găzduirea organizațiilor internaționale. A semnat un acord de sediu cu 25 de organizații internaționale. 250 de organizații neguvernamentale cu statut consultativ la Națiunile Unite au sediul în Elveția. Alături de New York, Geneva este unul dintre cele mai mari centre de cooperare internațională. Cu centrul său internațional de conferințe de la Geneva (CICG), guvernul federal are un instrument încercat și testat pentru punerea în aplicare a politicii sale din țara gazdă.

Politica țării gazdă cuprinde cinci domenii cheie:

  • Pace, securitate și dezarmare
  • Afaceri umanitare și drepturile omului
  • sănătate
  • Muncă, afaceri și știință
  • Dezvoltarea durabilă și conservarea resurselor naturale

Istoria politicii externe elvețiene

Realizarea independenței

De la Congresul de la Viena până la sfârșitul Războiului Rece , suveranitatea și neutralitatea armată a țării - flancate de angajamentul umanitar - au fost maximele clasice și liniile directoare pentru relațiile externe ale Elveției. Originile sale stau în istoria Vechii Confederații, care a apărut din apărarea și eliberarea de influența puterilor străine, precum și din utilizarea proprie a oportunităților economice (venituri din rutele comerciale nou deschise peste trecătoarele alpine etc.). Confederații, întăriți de lupta defensivă reușită, și-au folosit reputația militară pentru eforturi de expansiune motivate economic (grânarul Veltlin, Ticino etc.) și pentru venituri suplimentare din serviciile mercenare pentru puterile străine.

Trecerea la neutralitate

Înfrângerea din 1515 în bătălia de la Marignano a marcat sfârșitul politicii militare de mare putere. De atunci, Confederația Elvețiană a încercat să rămână în afara conflictelor și a fost de facto neutră. Având în vedere devastarea și suferința populației civile pe care războiul de treizeci de ani a provocat-o în Europa Centrală, confederații au decis în 1647 în Defensionale of Wil să perpetueze neutralitatea armată . Acest lucru a fost confirmat de puterile europene un an mai târziu în pacea din Westfalia . De la Congresul de la Viena din 1815, Elveția a fost obligată în conformitate cu dreptul internațional să își mențină neutralitatea. Legea neutralității este recunoscută conform dreptului internațional și a fost codificată în Acordul de la Haga privind neutralitatea din 1907 . Politica externă prudentă, adică neintervenția în așa-numitele meserii externe (acestea sunt conflicte armate între state străine), este considerată baza succesului istoric al micului stat elvețian de la acordul Stans .

Maximul umanitar

Din 1798 până în 1848, competențele de politică externă au fost transferate de la cantoane la statutele parlamentare de nivel superior și, odată cu înființarea statului federal în 1848, în zona de responsabilitate a Adunării Federale și a Consiliului Federal. Odată cu înființarea Crucii Roșii în 1863 și internarea armatei Bourbaki în timpul războiului franco-prusac din 1871, s-a născut ideea Elveției umanitare ca insulă de pace și refugiu sigur pentru refugiați. Ca și în cazul Crucii Roșii, neutralitatea a făcut credibil altruismul și imparțialitatea ajutorului și a bunelor birouri pentru toți cei implicați în conflict. După 1945, au fost formulate cinci maxime orientative pentru afirmarea independenței statului: neutralitate (imperativă), solidaritate (cooperare internațională, menținere a păcii), universalitate (relații diplomatice cuprinzătoare, fără ideologie), disponibilitate (mediere internațională, bune oficii) și prosperitate.

Rândul către multilateralism

Consiliul Federal a reacționat la creșterea interdependențelor politice și economice globale ( globalizare ) care a început după sfârșitul Războiului Rece cu raportul privind politica externă a Elveției (BAS; Raportul 93) în care a formulat cinci obiective și a recomandat legături mai strânse cu organizațiile supranaționale. (Multilateralism). Cele cinci obiective au fost încorporate în Constituția Federală revizuită în 1999 (articolul 54). Oamenii au refuzat să se alăture organizațiilor internaționale la referendum, deoarece se temeau de o restricție a suveranității și neutralității și preferă calea bilaterală , printre altele cu UE . Neutralitatea continuă să se bucure de un mare sprijin popular și au avut întotdeauna grijă să nu o pericliteze. Cu toate acestea, oamenii au votat pentru Elveția să adere la Societatea Națiunilor în 1920 și pentru aderarea deplină la ONU în 2002 , după ce aceasta a fost clar respinsă în 1986. Majoritatea alegătorilor au fost de părere că aderarea la ONU nu ar pune sub semnul întrebării neutralitatea.

Codeterminarea oamenilor și a claselor

Constituția federală reglementează participarea poporului și a cantonelor la politica externă: Aderarea la organizații pentru securitate colectivă sau la comunitățile supranaționale este supusă referendumului obligatoriu (articolul 140). Referendumul opțional (articolul 141) este prevăzut pentru tratatele internaționale care au o durată nelimitată și care nu se pot rezilia, prevăd calitatea de membru al unei organizații internaționale sau conțin dispoziții legale importante .

La încheierea tratatelor internaționale în conformitate cu articolul 54 alineatul 3 BV, Confederația ia în considerare responsabilitățile cantonelor și le protejează interesele. Cantonele participă la pregătirea deciziilor de politică externă care le afectează responsabilitățile sau le afectează interesele esențiale (articolul 55 BV).

Acorduri internaționale importante

În ciuda drepturilor directe de participare democratică, oamenii nu au putut să voteze o serie de acorduri importante cu efecte de anvergură. Importanța acordată acordurilor individuale în public nu depinde de statutul lor juridic. De exemplu, Declarația de la Bologna este introdusă la nivel general, chiar dacă este o declarație de intenție legală, fără caracter obligatoriu, la nivel ministerial. În schimb, Carta europeană a autonomiei locale , care a fost ratificată de Parlament și este fundamentală pentru conservarea democrației în Europa, este greu cunoscută publicului.

Acordurile internaționale (între guverne) și acordurile internaționale (ratificate de Adunarea Federală) pot fi, în principiu, încetate.

Aderare / vot Denumirea acordului Tipul acordului / statutul juridic Referendum
1948 CARE Acord internațional nici unul
1960 AELS Acord internațional nici unul
1963 OCDE Acord internațional nici unul
1963 Consiliul Europei calitatea de membru nici unul
1966 GATT calitatea de membru nici unul
3 decembrie 1972 DE EXEMPLU ALS Obl. Referendum, 72,5% DA, toate standuri DA, participare 53%
1975 CSCE (din 1995: OSCE ) Nu este obligatoriu în conformitate cu dreptul internațional nici unul
16 martie 1986 U.N. calitatea de membru Obl. Referendumul, 75,7% NU, toate standurile NU, participarea la voturi 51%
17.05.1992 Instituțiile din Bretton Woods ( FMI și Banca Mondială ) contract de stat Referendum opțional, 56% DA, participare 39%
1992 Agenda 21 Nu este obligatoriu în conformitate cu dreptul internațional nici unul
12/06/1992 SEE calitatea de membru Obl. Referendum, 50,3% NU, 14 4/2 poziții NU, prezență 79%
06/12/1994 Căști albastre ONU (BTFO) Drept federal (Drept militar) Referendum opțional, 57,2% NU, participare 47%
1995 OMC Acord internațional nici unul, fac. Referendumul nu a avut loc
1995-1999 Procesul Bologna Declarație legală fără caracter obligatoriu nici unul
1996 EXCURSII GATS Acord internațional nici unul
1996 PfP ( NATO ) Scrisoare de intentie nici unul
18.04.1999 Constituție federală Revizuire totală Obl. Referendum, 59,2% DA, 12 2/2 poziții DA, participare 36%
21.05.2000 Acorduri bilaterale I Tratate cu UE Referendum opțional, 67,2% DA, participare 48%
03/04/2001 DA către Europa Inițiativa constituțională Inițiativă populară, 76,8% NU, toate stau NU, participare la voturi 56%
06/10/2001 Armarea soldaților în străinătate Drept federal (Drept militar) Referendum opțional, 51% DA, participare 43%
06/10/2001 Cooperare de formare Drept federal (Drept militar) Referendum opțional, 51,1% DA, participare 43%
03/03/2002 U.N. calitatea de membru Inițiativă populară, 54,6% DA, 11 2/2 stand DA, participare la voturi 58%
2002 Curtea Penală Internațională colaborare nici unul
18.05.2003 Armata XXI Drept federal (Drept militar) Referendum opțional, 76% DA, participare 50%
18.05.2003 Aparare civila Legea federală (legea protecției civile) Referendum opțional, 80,6% DA, participare 50%
2003 Carta europeană a autonomiei locale Carta europeană nici unul
06/05/2005 Tratatele bilaterale II : Acordul Schengen , Regulamentul Dublin II Tratate cu UE, politica de asociere Referendum opțional, 54,0% DA, participare 57%
21.05.2006 Articole educaționale (armonizare pentru piața globală a educației) Amendament constituțional Obl. Referendum, 85,6% DA, toate standuri DA, participare la voturi 28%
26.11.2006 Legea ajutorului estic , miliarde de coeziune Lege federala Referendum opțional, 53,4% DA, participare 45%
02/08/2009 Libera circulație a persoanelor Elveția-UE: extinderea la Bulgaria și România Contract cu UE Referendum opțional, 59,6% DA, participare 52%
17/05/2009 Dezvoltarea ulterioară a Schengen: pașapoarte biometrice și documente de călătorie Contract cu UE Referendum opțional, 50,1% DA, participare 39%
28.11.2010 Inițiativa populară federală „Pentru deportarea străinilor criminali (inițiativa deportării)” Inițiativa constituțională Inițiativă populară, 52,3% DA, 15 5/2 stand DA, participare la voturi 53%
17.06.2012 Inițiativa populară federală „Pentru întărirea drepturilor poporului în politica externă (tratate în fața poporului!)” Inițiativa constituțională Inițiativă populară, 75,3% NU, toate standurile NU, participare 39%
06.09.2013 Modificarea din 28 septembrie 2012 a Legii azilului (AsylG) (modificări urgente la legea azilului) Legea federală (Legea azilului) Referendum opțional, 78,4% DA, participare 39%
02.09.2014 Inițiativa populară federală „Împotriva imigrației în masă” Inițiativa constituțională Inițiativă populară, 50,3% DA, 12 5/2 standuri DA, participare 56%

Personalități ale politicii externe elvețiene

Vezi si

literatură

  • Paul Widmer: politica externă și diplomație elvețiană. De la Charles Pictet de Rochemont la Edouard Brunner . Ammann Verlag, Zurich 2003, ISBN 3-250-10432-9 .
  • Wolfgang Gieler & Moritz Botts (eds.): Politica externă a statelor europene, din Albania până în Cipru . Text științe politice și cărți de studiu. Scientia Bonnensis, Bonn 2007, ISBN 978-3-940766-01-4 .
  • Ernst Wetter și Rodolfo Olgiati: Donația elvețiană 1944–1948 . Raport de activitate, Biroul central pentru donații elvețiene, Berna 1949.
  • Markus Schmitz și Bernd Haunfelder : Umanitate și diplomație. Elveția în Köln 1940–1949 . Verlag Aschendorff, Münster 2001, ISBN 3-402-05385-3 .
  • Markus Schmitz: Germania de Vest și Elveția după război. Reorganizarea relațiilor bilaterale 1945–1952 . Verlag Neue Zürcher Zeitung, Zurich 2003, ISBN 3-03823-037-5 .

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ↑ Constituția federală a Confederației Elvețiene, articolul 54. Consiliul federal, Portalul guvernului elvețian, accesat la 7 septembrie 2019 .
  2. ↑ Strategia de politică externă, martie 2016. Confederația Elvețiană, EDA, accesată la 2 decembrie 2019 .
  3. ↑ Raport de politică externă
  4. ^ Administrator FDFA: organizații internaționale din Elveția
  5. ↑ Confederația Elvețiană: referendumuri cronologice
  6. ↑ Ministrul elvețian de externe: Didier Burkhalter și predecesorii săi în profil Pe: SRF online din 22 iunie 2017