Egalizarea financiară (Canada)
Sistemul canadian de egalizare financiară ( egalizare financiară engleză , Program de egalizare , péréquation financière franceză ) este un sistem financiar care asigură plăți de transfer intern de la guvernul central către provincii și teritorii .
General
Canadian Constituția prevede directă egalizare financiară prin Legea constituțională din 1982 , în care guvernul central face fonduri disponibile pentru provinciile și teritoriile în scopul de a realiza servicii publice suficient de comparabile cu impozitare suficient de comparabile. Astfel, consacrat în Constituție, sistemul de repartizare a veniturilor vizează armonizarea nivelului de trai , depășit prin utilizarea termenului „suficient” (în engleză Suficient, dar) (permanent) diferențele existente între provincii. Deși obiectivul egalizării financiare este specificat în cadrul constituției, guvernul central plătește fondurile provinciilor fără un scop intenționat ( engleză fără restricții ), căruia i se oferă apoi utilizarea gratuită a plăților. Creșterea acestui flux de numerar este legal prescrisă de media mobilă de trei ani a creșterii economice canadiene pe baza produsului intern brut . „Legea privind compensația financiară” ( Legea privind aranjamentele fiscale federale-provinciale engleze ) din 1985 menționează regulile plăților de transfer și aspectele legate de armonizarea fiscală , precum și politica financiară și economică interguvernamentală .
Plățile de transfer semnificative de la guvernul central către provincii au loc printr-o redistribuire semnificativă a veniturilor fiscale centrale către provincii. Plățile de egalizare sunt concepute în așa fel încât provinciile să atingă puterea financiară medie dacă percep taxa medie de impozitare . Autonomia fiscală a provinciilor este aproape nelimitată și își găsește limitele doar în reziliența financiară a cetățenilor. Răspândirea între ratele de impozitare a tipurilor individuale de impozite în provincii / teritorii este relativ mare. Pe de o parte, provinciile au o cantitate considerabilă de putere fiscală proprie , ceea ce le permite să acționeze în mare măsură independent de guvernul central în ceea ce privește politica financiară. Pe de altă parte, însă, municipalitățile sunt dependente de transferurile federale corespunzătoare și - în cea mai mare parte - de provincii pentru o medie de 40% din veniturile lor.
specii
Guvernul central al Canadei reglementează egalizarea financiară între provincii și teritorii prin trei sisteme diferite de egalizare:
- Canadian Sanatate Transfer ( English Transfer Canada Sănătate , CHT; franceză Transfert canadien en matière de santé , TCS):. Egalizarea curge în interiorul CHT reprezintă cel mai mare nivel al sistemului de echilibrare financiar canadian Plățile sunt destinate să asigure o pe termen lung și previzibil sursă de finanțare pentru sistemul de sănătate în provinciile și Reprezentați teritorii. Plățile se bazează pe un calcul pe cap de locuitor, alocarea fondurilor fiind legată exclusiv de numărul de locuitori din provincia sau teritoriul respectiv. Guvernul canadian a început implementarea unui plan pe termen lung în 2007 pentru a oferi tratament comparabil tuturor rezidenților, indiferent de locul în care locuiesc. Începând cu anul bugetar 2014/15, plățile către cetățeni au fost efectuate exclusiv în numerar . Până în exercițiul financiar 2016/17, plățile au fost majorate cu 6% în conformitate cu actele juridice adoptate . În anii următori, creșterea acestui sistem de egalizare rezultă din media mobilă de trei ani a creșterii nominale a produsului intern brut al economiei canadiene, asigurându-se o creștere garantată de 3% pe an.
- Transfer social canadian ( English Canada Social Transfer , CST; French Transfert canadien en matière de programmes sociaux , TCPS): Prin intermediul CST, guvernul central al Canadei distribuie fonduri pentru promovarea învățământului postliceal , sprijin și servicii sociale , precum și dezvoltarea copilăriei timpurii, învățarea timpurie și îngrijirea copiilor . Ca și în cazul CHT, valoarea plăților către o provincie sau teritoriu se bazează exclusiv pe numărul de locuitori din respectiva provincie sau teritoriu. Acest lucru urmează planului de a putea oferi același sprijin social tuturor rezidenților din Canada. Pentru exercițiul financiar 2014/15 și pentru anii următori, actele juridice relevante prevăd o creștere anuală a acestui nivel de compensare de 3%.
- Egalizarea teritoriilor ( engleză Egalizarea și Formula teritorială Finanțare , TFF): Cu Programul Egalizarea (PE) și Formula teritorială Finanțare (TFF), fluxul de plată al treilea în cadrul financiar sistemului de echilibrare este împărțit în mecanisme de provincii ( limba engleză Egalizarea program ) și teritorii (TFF ).
Subvențiile forfetare fără dovada utilizării ( subvenții neconditinale în limba engleză ) reprezintă partea principală a plăților de transfer, în timp ce subvențiile cu destinație specială ( subvenții condiționate în limba engleză ) reprezintă doar 3,3% din veniturile provinciale.
funcționalitate
De la începutul egalizării financiare, în 1867, au existat subvenții nedestinate ( fără restricții în limba engleză ) de la guvernul central către provincii, care au constat dintr-o sumă fixă și o porțiune dependentă de populație. Modificarea din 1907 prevedea că donațiile scad relativ odată cu creșterea populației.
În Canada există doar un sistem de egalizare financiară verticală de la guvernul central la provincii / teritorii, dar nu, ca în Germania, o egalizare financiară orizontală de stat între provincii / teritorii. Calculul autorizației de compensare a unei provincii urmează analiza opțiunilor fiscale ( capacitatea fiscală engleză ) a fiecărei provincii, care este determinată de capacitatea de a crește veniturile. Înainte de orice ajustări, dreptul la compensație pe locuitor este calculat din diferența dintre capacitatea fiscală proprie a unei provincii și capacitatea fiscală medie a tuturor provinciilor. Ajustările conduc în cele din urmă la o complexitate crescută a sistemului de egalizare financiară. Provinciile primesc suma mai mare a compensației care apare cu două metode alternative de calcul. Dacă dreptul la compensație este mai mare atunci când toate veniturile din surse financiare naturale sunt excluse în calcul decât atunci când 50% din venitul din surse financiare naturale nu este luat în considerare, o provincie primește suma mai mare care rezultă din ambele metode.
Această compensație se bazează pe o comparație medie a contribuabililor per locuitor din cinci provincii de referință, care urmează să fie determinată separat pentru fiecare tip individual de impozitare. Ulterior, din 2000/2001, doar două provincii au reușit să genereze surplusuri de venituri (care nu sunt echilibrate), și anume Ontario la 367 dolari SUA și în special Alberta , care are cele mai multe resurse naturale , la 2 883 dolari SUA. Toate celelalte provincii au prezentat deficite, cea mai mică din Columbia Britanică (- 206 dolari CA) către Newfoundland (- 2.134 dolari CA). Aceste diferențe de venit sunt echilibrate astfel încât toate cele opt provincii care au nevoie sunt aduse la același nivel de venit de 95% din media națională.
În timp ce proporția veniturilor din sistemul de egalizare financiară este relativ mică în provincii, teritoriile depind de acesta. Cu o medie de 23,9% (2005) din totalul veniturilor, plățile de transfer ale guvernului central sunt semnificative. Egalizarea fiscală canadiană tinde să slăbească provinciile puternice din punct de vedere economic și să le susțină pe cele slabe.
aspecte economice
Când vine vorba de împrumuturi , guvernul central și provinciile nu sunt supuse niciunei restricții, în timp ce municipalitățile au voie să împrumute numai pentru propriile investiții și necesită aprobarea din partea guvernului lor provincial în acest sens.
În obligațiuni de țară (cum ar fi cele mai populare legăturile provinciale), trebuie amintit că un risc de emitent există pentru că în provinciile canadiene de default ( limba engleză implicită ) este posibil ca exemplul provinciei Alberta a arătat în 1935th Egalizarea financiară nu asigură stabilitatea financiară a provinciilor / teritoriilor. Acest risc de neplată al unui investitor poate fi acoperit de garanția de neplată a unui asigurător de obligațiuni , care la rândul său este supusă unui risc de neplată.
Dovezi individuale
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 5
- ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia financiară a statelor membre federale și a municipalităților: o comparație internațională , 2006, p. 16
- ↑ Robin W. Boadway / Paul Alexander R. Hobson, Relații fiscale interguvernamentale în Canada , 1993, p 128
- ↑ Tanja Kirn, Incentive Effects of Financial Equalization Systems , 2010, p. 234
- ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia financiară a statelor membre federale și a municipalităților: o comparație internațională , 2006, p. 19
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 4 și urm.
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 5
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 5
- ^ Wilhelm Gerloff, Handbuch der Finanzwissenschaft, Volume, 1956, p. 775
- ↑ Nomos (Ed.), Jahrbuch des Föderalismus , Volumul 2, 2001, p. 64
- ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia financiară a statelor membre federale și a municipalităților: o comparație internațională , 2006, p. 21
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 5
- ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia financiară a statelor membre federale și a municipalităților: o comparație internațională , 2006, p. 21
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 8
- ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia financiară a statelor membre federale și a municipalităților: o comparație internațională , 2006, p. 20
- ↑ Ameta Karabegovic / Fred McMahon, Economic Freedom of North America , 2005, p. 16
- ↑ Hans-Peter Schneider, Autonomia financiară a statelor membre federale și a municipalităților: o comparație internațională , 2006, p. 22 f.
- ↑ NordLB (ed.), Provincii și teritorii canadiene: cercetare cu venit fix , februarie 2017, p. 3