Corpul de pompieri obligatoriu

Un pompier obligatoriu este un pompier public . Se înființează atunci când nu poate fi înființată o brigadă de pompieri voluntari și, prin urmare, protecția împotriva incendiilor nu poate fi garantată. Persoanele potrivite (în special cele care sunt apte de serviciu și care sunt instruite) sunt apoi obligate să servească ca pompieri. Serviciul de pompieri din Elveția este o obligație în majoritatea cantonelor.

Germania

poveste

Din punct de vedere istoric, pompierii obligatori din Germania sunt precursorii pompierilor voluntari. De exemplu, este documentat că orașul Meissen avea deja un sistem organizat de stingere a incendiilor în Evul Mediu. Prin lege, fiecare cetățean era obligat să ofere asistență în caz de incendiu. Cei care au rezistat au fost pedepsiți fie cu închisoarea, fie cu alungarea din oraș.

În jurul anului 1835, conform unui regulament al guvernului Ducatului de Nassau, trebuiau înființate brigăzile de pompieri obligatorii. Fiecare bărbat cu vârste cuprinse între 20 și 60 de ani era obligat să lupte împotriva incendiilor și trebuia să se prezinte la un exercițiu obligatoriu de trei ori pe an. Pastorii, medicii și profesorii au fost excluși. În caz de incendiu, membrii brigăzilor de pompieri obligatorii nu au fost întotdeauna capabili să facă față sarcinilor la îndemână. Aceste condiții precare și mișcarea germană de gimnastică care a început cu tatăl de gimnastică Jahn au fost principalele motive pentru care cetățenii angajați au fondat treptat brigăzile de pompieri voluntari. O secțiune de pompieri obligatorii a fost, de asemenea, prevăzută în articolele 67 și următoare din reglementările poliției de pompieri din provincia Westfalia emise în 1885 . Un exemplu istoric este brigada de pompieri obligatorie Weigheim (1888-1930), în ceea ce este acum o suburbie a orașului Villingen-Schwenningen , care este, de asemenea, utilizată ca bază pentru tradiția pompierilor din orașul geamăn care a fost unificat doar de reforma regională .

organizare

Legile statului respective reglementează care persoană poate fi apelată. De exemplu, acesta poate fi orice rezident cu vârste cuprinse între 18 și 63 de ani. Anumite grupuri pot fi excluse din serviciul obligatoriu, inclusiv: ofițeri de poliție , membri ai forțelor armate germane , membri ai poliției federale , oficiali forestieri și membri activi ai unei alte organizații sau instalații implicate în controlul dezastrelor , precum și cei care pot pretinde o motivul refuzului de a fi voluntar la o autoritate locală . Starea de sănătate poate fi, de asemenea, un motiv de excludere. Legile pompierilor de stat servesc drept bază legală .

Astăzi este relativ rar ca o comunitate să fie forțată să înființeze o brigadă de pompieri obligatorie. În trecutul recent, de exemplu, acest pas a devenit necesar atunci când un număr mare de pompieri și-au dat demisia din cadrul brigăzii de pompieri voluntari în semn de protest. În viitor, poate fi necesară înființarea din nou a pompierilor obligatorii, deoarece multe pompieri nu au adesea personal adecvat în timpul orelor de lucru de bază din timpul zilei . Acest lucru se întâmplă datorită distanțelor mari pe care membrii pompierilor le parcurg la locul de muncă sau la angajatori, care nu își eliberează angajații pentru desfășurare, în ciuda reglementărilor legale clare (a se vedea, de exemplu, § 20 BHKG). În plus, există schimbări demografice.

În unele țări - de exemplu în Schleswig-Holstein - brigada de pompieri obligatorie este privită ca o formă independentă de organizare. Alte state membre, cum ar fi Baden-Württemberg , nici măcar nu cunosc termenul „pompier obligatoriu” în legislația statului și echivalează membrii serviciului de pompieri cu membrii unei pompieri voluntare. Pompierii care lucrează cu recruți sunt numiți și „pompieri voluntari” (cu excepția cazului în care pompierii au și un departament de pompieri profesionist ; atunci numele este limitat la „pompieri”).

Atât o obligație de pompieri numai pentru bărbați, cât și o taxă pentru serviciul de pompieri , ca serviciu de înlocuire, încalcă interdicția discriminării în temeiul articolului 3 alineatul 3 din Legea fundamentală prin decizia Curții Constituționale Federale din 24 ianuarie 1995 (Az.: BvR 403 și 569/94) . În plus, stingerea incendiilor este în interes public, pentru care urmează să fie utilizate doar taxe generale.

Exemple

În prezent există următoarele pompieri obligatorii:

Următoarele corpuri de pompieri obligatorii au existat temporar în trecutul recent:

Aplicabilitatea serviciului și obligația de asistență

Reglementările legale privind obligațiile de serviciu și asistență din dreptul protecției civile creează baza legală necesară pentru ordinea obligatorie din punct de vedere juridic a acțiunilor corespunzătoare. Obligația legală de a furniza servicii și asistență este specificată în cazuri individuale prin actul oficial de obligație, astfel încât destinatarul este, în principiu, obligat să se conformeze. Cu toate acestea, sunt necesare instrumente juridice suplimentare pentru a se asigura că obligațiile sunt puse în aplicare în caz de refuz. În acest scop, se iau în considerare mijloacele de executare și sancționare.

executare

Efectul obligatoriu al ordinelor de sesizare nu este inhibat de o posibilă contradicție de către destinatar. Deși obiecțiile au în general efect suspensiv în conformitate cu secțiunea 80 (1) teza 1 VwGO, acest lucru nu se aplică în cazurile în care executarea imediată este în interes public sau în interesul superior al unei părți în cauză de autoritatea care a emis actul administrativ sau despre obiecție trebuie să decidă este special aranjat. Autoritatea trebuie să justifice această decizie în scris. Cu toate acestea, o justificare specială în conformitate cu secțiunea 80 (3) teza 2 VwGO nu este necesară dacă autoritatea ia o măsură de urgență desemnată ca atare în interes public ca măsură de precauție în caz de pericol iminent, în special în caz de iminență dezavantaje pentru viață, sănătate sau proprietate. Acest lucru este deosebit de important atunci când solicitați asistență în cazuri individuale. Cu toate acestea, în cazul obligației de motivare, aceasta va rămâne de obicei în cazul obligației de serviciu.

Trebuie făcută o distincție între aplicarea și evitarea efectului suspensiv. În acest moment devine evident că opțiunile legale pentru executarea ordinului de obligație sunt de fapt limitate. Deoarece obligația individuală poate fi asumată doar de către destinatar însuși și depinde doar de voința persoanei răspunzătoare, aceasta constituie un act nejustificat i. S. d. În consecință, opțiunile de executare a autorităților se limitează la ordonarea, stabilirea și executarea unei amenzi. În ultimă instanță, instanța administrativă poate, la cererea autorității competente și după ascultarea persoanei răspunzătoare, să dispună despăgubiri pentru detenția obligatorie prin rezoluție dacă acest lucru a fost indicat atunci când plata penalității a fost amenințată și plata penalității este irecuperabilă. Prin urmare, o aplicare efectivă a serviciilor și asistenței reale nu este posibilă din punct de vedere real și legal. În cazul în care partea obligată refuză să-și pună în aplicare obligația, poate fi oprită să acționeze numai cu ajutorul măsurilor menționate, dar fără îndeplinirea efectivă a obligațiilor se poate realiza cu certitudine în cazul unui refuz total. În sfârșit, trebuie luat în considerare faptul că rezervarea caracterului rezonabil al caracterului executoriu al obligațiilor de serviciu și asistență stabilește limite. În cazul celor implicați în cazuri individuale, acest lucru este expressis verbis în reglementările legale: utilizarea și, prin urmare, și executarea asistenței sunt excluse în caz de pericol personal. Întrucât există o lipsă de lege lata a unui temei juridic suficient pentru obligația de a îndeplini sarcini care prezintă riscuri pentru sine, este, de asemenea, exclusă aplicarea măsurilor de către persoanele obligate să își îndeplinească obligațiile în pericol. În acest sens, pot apărea obstacole în calea eficienței protecției civile dacă personalul este angajat involuntar și există o lipsă de disponibilitate pentru îndeplinirea consecventă și necesară a sarcinilor.

sancționarea

Efectul obligatoriu al ordinelor de referință poate fi, în principiu, susținut de o infracțiune administrativă și de sancționarea penală a refuzurilor. În acest scop, există reglementări în legile de control al incendiilor și dezastrelor din statele federale, potrivit cărora nerespectarea intenționată sau neglijentă a obligațiilor de a furniza servicii și asistență constituie o infracțiune administrativă. În consecință, sunt posibile sancțiuni sub formă de amenzi.

Mai mult, poate fi luată în considerare și o sancțiune penală, întrucât nerespectarea asistenței se pedepsește în temeiul secțiunii 323c din Codul penal. Potrivit acestui fapt, oricine nu oferă asistență în caz de accident, pericol sau dificultate comună poate fi pedepsit cu închisoare de până la un an sau cu amendă, deși acest lucru este necesar și se poate aștepta din circumstanțe, în special fără risc personal semnificativ și fără a încălca alte obligații importante. În cele din urmă, refuzul serviciului și asistenței este o infracțiune de omisiune reală i. S. v. Secțiunea 13 din Codul penal este concepută, deoarece obligația de a furniza servicii și asistență poate justifica obligația legală de a preveni daunele și, prin urmare, o garanție. Dacă se neglijează măsurile necesare și se îndeplinește astfel infracțiunea comiterii, se ia în considerare răspunderea penală pentru neacțiune.

Austria

În istoria monarhiei austro-ungare , pompierile obligatorii au jucat un rol deloc neglijabil în protecția împotriva incendiilor. În unele zone ale monarhiei existau un număr semnificativ de pompieri obligatorii. În jurul anului 1900, raportul dintre pompierile voluntare și cele obligatorii a fost de aproximativ două la unu. Brigăzile de pompieri obligatorii au predominat în jumătatea maghiară a imperiului și în Galiția .

În prezent nu există pompieri obligatorii în Austria. În conformitate cu legile pompierilor din fiecare stat federal, primarul poate apela la orice rezident al unei comunități care este calificat să aparțină unei pompieri obligatorii. O prezentare generală a reglementărilor statelor federale individuale, dacă o brigadă de pompieri voluntară are prea puțini membri sau nu apare din alte motive:

  • Burgenland : Legea privind pompierii din 2019 nu prevede pompieri obligatorii.
  • Carintia : Prin rezoluția consiliului municipal, se poate înființa un serviciu de protecție împotriva incendiilor în conformitate cu secțiunea 3 din Legea pompierilor din Carintia, la care cetățenii comunității trebuie să fie chemați. Un serviciu de protecție împotriva incendiilor este parțial pe picior de egalitate cu brigada voluntară de pompieri, deci are un conducător care este echivalent cu comandantul pompierilor și trebuie să desfășoare exerciții regulate ( secțiunea 44 ).
  • Austria Superioară : Austria Superioară aplicabilă în prezent. Legea pompierilor din 2015 nu prevede nicio pompă obligatorie.
  • Salzburg : Secțiunea 18 din Legea privind pompierii din Salzburg din 2018 prevede înființarea unei pompieri obligatorii în cazul în care nu apare o pompă de voluntari și nu există un pompier profesionist. Membrii pompierilor sunt obligați de comunitate. Dacă este necesar, organizația ar trebui să se bazeze pe regulile pentru pompierii voluntari.
  • Stiria : Legea privind pompierii din Stiria în vigoare în prezent nu prevede pompieri obligatorii.
  • Austria Inferioară : Regulamentul privind serviciile obligatorii a fost eliminat din Legea pompierilor în 2000.
  • Tirol : Conform secțiunii 5 din Legea pompierilor de stat, în comunitățile fără pompieri profesioniști, în care nu este posibil să se alăture voluntar comunității pentru a forma pompieri voluntari, consiliul municipal trebuie să decidă înființarea unei pompieri obligatorii . Primarul trebuie să selecteze cetățeni ai comunității cu vârste cuprinse între 18 și 50 de ani pentru brigada de pompieri obligatorie. Excepție fac angajații federali și de stat, dacă autoritatea lor de serviciu nu este de acord cu numirea, angajații companiilor de transport și aprovizionare, precum și servitorii religioși ai tuturor bisericilor și societăților religioase recunoscute legal.
  • Vorarlberg : Secțiunea 36 Regulamentul Poliției de Pompieri prevede că de obicei pompierii locali sunt formați din voluntari. Cu toate acestea, în cazul în care puterea minimă prescrisă a pompierilor locali nu poate fi atinsă în acest fel, primarul trebuie să oblige alte persoane să servească drept pompieri. Se preconizează că numai cetățenii bărbați ai comunității cu domiciliul permanent în comunitate cu vârste cuprinse între 18 și 60 de ani pot fi obligați să facă acest lucru. Proprietarul trebuie să efectueze serviciul pentru fiecare gospodărie; rezidenții mai tineri sunt de preferat rezidenților mai în vârstă. Cetățenii comunității care lucrează în afara comunității sunt în mod expres excluși. Membrii armatei, serviciul de sănătate, poliția și pastorii sunt scutiți.
  • Viena : Întreaga zonă a orașului Viena este îngrijită de Pompierii din Viena . În plus, există pompieri voluntari, nu este prevăzută obligația de a efectua serviciul de pompieri.

În Austria, aceste reglementări, dacă există, sunt nesemnificative în practică, deoarece majoritatea municipalităților acoperă protecția împotriva incendiilor cu pompieri voluntari sau, în câteva orașe mari, cu pompieri profesioniști . În unele state federale, înființarea unei forțe obligatorii de pompieri devine învechită dacă pompierii unui municipiu învecinat preiau sarcinile, cum ar fi pompierii voluntari ai municipalității Pöllau sunt responsabili de protecția împotriva incendiilor în toate locațiile din întreaga vale . Numai în orașul tirolez Spiss a fost luată în considerare pe scurt în 2012 înființarea unei brigăzi de pompieri obligatorii, deoarece a existat o ieșire în masă din cauza discrepanțelor.

Elveţia

Sistemul politic din Elveția este modelat în multe domenii de principiul miliției , motiv pentru care toată lumea este obligată să efectueze serviciul de pompieri, indiferent dacă sunt bărbați sau femei - elvețieni sau nu. Spre deosebire de Germania și Austria, brigada de pompieri obligatorie, numită brigada de pompieri a miliției din Elveția, este statul normal, cu câteva excepții. În prezent există aproximativ 1.500 de corpuri de pompieri și aproximativ 95.000 de pompieri, dintre care doar aproximativ 1.200 sunt angajați în pompieri profesioniști. Cu toate acestea, există excepții, de ex. B. în cantonele Zug și Zurich și în locurile în care există pompieri profesioniști. Dacă o brigadă de pompieri nu găsește suficiente persoane care ar dori să facă serviciul fără constrângere („voluntar”), aceasta poate efectua recrutări obligatorii. Cu toate acestea, acestea nu sunt foarte populare, deoarece pompierii recrutați în acest mod sunt de obicei mai puțin motivați și deseori (trebuie) să părăsească din nou pompierii în curând. Oricine nu efectuează un serviciu de pompieri trebuie să plătească o taxă de înlocuire a serviciului de pompieri. Aceasta se colectează împreună cu taxa de consiliu.

În cantonul Solothurn, serviciul obligatoriu este descris după cum urmează:

Secțiunea 76 din Legea asigurărilor de construcții

  1. Bărbaților și femeilor li se cere să facă serviciul de pompieri în comunitatea de reședință.
  2. Obligația serviciului de pompieri constă în efectuarea personală a serviciului de pompieri sau în plata taxei de înlocuire. Autoritățile municipale responsabile cu recrutarea și clasificarea recruților decid asupra tipului de serviciu obligatoriu. (...)
Cum funcționează pompierii miliției

Pompierii miliției își desfășoară activitatea normal și sunt activi doar în pompieri în timpul exercițiilor și operațiunilor. O brigadă de pompieri de la miliție cu un stingător de poliție este în așteptare ca ultimă etapă preliminară pentru o brigadă de pompieri profesioniști . Mai întâi, un grup de polițiști special instruiți se mută la locul incidentului, în timp ce pompierii sosesc la scurt timp. În situații speciale (evenimente mari, demonstrații etc.), pompierii trebuie să preia serviciul de gardă. Pentru pompierii afectați, acest lucru este aproape ca o „pompă profesionistă”.

Cu privire la conceptul de datorie și constrângere

Termenul taxă este adesea echivalat cu constrângerea sau este perceput ca atare. Munca forțată este fundamental interzisă de diferite convenții internaționale. Cu toate acestea, anumite servicii obligatorii sunt scutite de această interdicție în limite definite. De exemplu, este o excepție în Convenția privind forțată și obligatorie de muncă a Organizației Internaționale a Muncii (ILO) din 1930 și la articolul 4 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului .

Statele semnatare ale Convenției OIM privind abolirea muncii forțate din 1957

Următoarele servicii obligatorii nu sunt considerate muncă forțată:

Vezi si

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ^ Franz-Josef Sehr : Anii fondatori ai pompierilor voluntari Obertiefenbach . În: Anuar pentru districtul Limburg-Weilburg 1995 . Comitetul raional al districtului Limburg-Weilburg, Limburg 1994, p. 170-171 .
  2. ^ Villingen-Schwenningen: Ajutor în situații de urgență timp de 125 de ani, Schwarzwälder-Bote, 17 aprilie 2013
  3. ↑ Corpul de pompieri obligatoriu , sr.de,
  4. ↑ Legea privind protecția împotriva incendiilor, asistență și controlul dezastrelor (BHKG) din statul Renania de Nord-Westfalia începând cu 4 august 2017
  5. ↑ a b DEPARTAMENTUL FRIEDRICHSTADT: Departamentul de pompieri involuntar: Așa funcționează în Burg și List , shz.de, 21 aprilie 2016
  6. ↑ dpa, shz.de: Prea puțin personal: Friedrichstadt forțează 50 de cetățeni să servească în pompieri. În: shz. sh: z Schleswig-Holsteinischer Zeitungsverlag, accesat la 20 aprilie 2016 .
  7. ↑ Pompieri prea mici, la Grömitz stingerea este obligatorie pe partea NDR
  8. ↑ Brigada de pompieri obligatorie din Grömitz caută tovarăși pe site-ul NDR
  9. ↑ Disputa internă crește: Aproape toți voluntarii au fost respinși: Helsa decide să facă o brigadă de pompieri - Hessenschau.de
  10. ↑ Hamburger Abendblatt din 21 martie 2005: „Corpul de pompieri involuntar din Sylt”
  11. ↑ Disputa pompierilor de la Kusel - merge șeful pompierilor Milak? , www.FwNetz.de
  12. ↑ Corpul de pompieri local Pietzpuhl - comunitatea Möser , accesat la 5 ianuarie 2018
  13. ↑ Pompieria municipală - municipiul Möser , accesat la 5 ianuarie 2018
  14. ↑ Andreas Walus: Obligații de serviciu și asistență pentru a asigura protecția civilă. OpinioIuris, 30 iunie 2013, accesat la 1 iulie 2019 .
  15. ^ Istoria ÖBFV până în 1918
  16. ↑ a b Asociația Austriecă a Municipiilor: Pompieri obligatorii ca ultimă soluție în caz de scădere a numărului de membri? , Asociația Austriecă a Municipiilor, 23 octombrie 2014, accesat la 27 decembrie 2019
  17. ↑ Zona de stingere a incendiilor Pöllau accesată la 14 august 2015
  18. ↑ Municipalitatea Spiss nu are propriile sale pompieri. În: oesterreich.orf.at. 25 martie 2010, accesat la 1 decembrie 2017 .
  19. ↑ Asociația Pompierilor Elvețieni: Pompierii Elvețieni
  20. ↑ https://web.archive.org/web/20110604103218/http://www.ilo.org/ilolex/german/docs/gc029.htm
  21. ↑ https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
  22. ↑ Timo Stukenberg, Olaya Argüeso: „Made in Germany” - Cine beneficiază de munca în închisori. Corectiv din 21 iulie 2021, accesat pe 24 iulie 2021
  23. ↑ https://dejure.org/gesetze/GemO/10.html
  24. ↑ Convenția 29 a OIM privind munca forțată și obligatorie 1930 ( Memento din 4 iunie 2011 în Arhiva Internet )