Consiliul expert va evalua dezvoltarea macroeconomică

Consiliul de experți pentru evaluarea evoluției macroeconomice , colocvial cunoscut sub numele de „cinci metode economice“ , este un organism care a fost introdus în 1963 printr - un mandat legal. Se ocupă științific de dezvoltarea macroeconomică din Germania. Scopul este evaluarea periodică a dezvoltării macroeconomice pentru a facilita formarea hotărârilor tuturor autorităților responsabile din punct de vedere politic, precum și a publicului.

În acest scop, este pregătit un raport anual , care este prezentat guvernului federal până pe 15 noiembrie. Cel târziu la opt săptămâni de la transmiterea raportului, guvernul federal va răspunde la aceasta în raportul economic anual . În plus, consiliul de experți poate fi comandat de guvernul federal respectiv cu pregătirea rapoartelor speciale sau poate emite un raport special în cazul în care o amenințare la adresa obiectivelor macroeconomice este recunoscută în domenii individuale.

Istoria Consiliului de experți

„Cinci înțelepți” în 1964 cu președintele federal

Existența consiliului de experți este legal ancorată în legea privind formarea unui consiliu de experți pentru evaluarea evoluțiilor macroeconomice . Această lege a fost adoptată de Bundestagul german la 26 iunie 1963 . Cu toate acestea, considerațiile de a forma un astfel de consiliu economic se întorc mai departe.

Primele idei pentru un organism consultativ

Consiliul SUA al consilierilor economici , a cărui apropiere de președintele SUA a fost criticat în discuția germană despre sfaturile științifice la începutul anilor 1950, este considerat un model pentru Consiliul consultativ . De asemenea, Consiliului Consilierilor Economici nu i s-a atribuit un rol public. Cu toate acestea, acest rol ar trebui să fie jucat de SVR. A fost conceput ca un organism extern și independent „care ar trebui să se implice în discuția publică”.

La 8 iulie 1956, Consiliul consultativ științific din Ministerul Federal al Economiei și Consiliul consultativ științific din Ministerul Federal al Finanțelor au propus în raport stabilirea unei „imagini generale de ansamblu” sub forma unui program economic ” în raport. privind instrumentele politicii economice și instituționalizarea lor juridică . În această „imagine de ansamblu” anuală, Guvernul federal ar trebui să raporteze situația economică și să prezinte politica sa economică planificată pentru perioada următoare. Acest raport ar trebui să fie consacrat prin lege și prezentat Parlamentului. În plus, ar trebui creată o „autoritate centrală pentru conturile naționale”, care ar trebui să fie condusă de trei experți. Motivul pentru aceasta a fost că consiliul consultativ științific de la Ministerul Federal al Economiei nu s-a mai văzut în poziția de a face lucrările statistice pregătitoare pentru avizele experților. Au existat motive financiare și personale pentru aceasta. În schimb, autoritatea centrală ar trebui să furnizeze aceste baze statistice, dar să servească și ca organ consultativ pentru guvern și alte organisme publice. În acest moment, FDP și SPD făcuseră deja propuneri similare, care au fost preluate aici. În decembrie 1955, de exemplu, FDP a introdus un proiect de lege care prevede un „consiliu consultativ economic”. Cu toate acestea, moțiunea nu a găsit majoritatea în Bundestag. Nici propunerea SPD de a înființa un „consiliu consultativ economic” nu a fost aprobată.

Ministrul federal al economiei, Ludwig Erhard, a fost sceptic cu privire la unele dintre aceste propuneri și s-a temut, printre altele, că aceste schimbări instituționale ar putea duce la tendințe de economie planificată în politica economică. Cu toate acestea, Erhard era interesat de informații neutre și factuale și dorea să facă față numeroaselor conflicte de interese concurente în politica economică, precum cele din cauzate de politică și sindicate, evitați. Pentru a realiza acest lucru, opinia științei nu ar trebui să mai apară ca voci izolate care au puțină influență asupra politicii și publicului, ci mai degrabă să fie reprezentată ca o voce puternică și concentrată în dezbaterea publică.

Prin urmare, scopul său a fost „obiectivarea” dezbaterilor de politică economică, care ar trebui să aibă ca rezultat „facilitarea unei politici economice bazate pe bunul simț”. El a fost, de asemenea, interesat să informeze și să consilieze publicul politic mai degrabă decât să consilieze guvernul. El a văzut că acestea sunt consiliate în mod adecvat de către Ministerul Economiei.

În 1958, Erhard și ministrul federal al Muncii Theodor Blank au propus un „comitet de experți pentru politica economică și socială”. Cu toate acestea, propunerea a fost respinsă de Cancelaria Federală și CDU / CSU . Cancelarul Konrad Adenauer a reacționat la propunere cu indignare și se spune că l-a întrebat pe ministrul federal al economiei: "Erhard, vrei să pui un păduch într-o blană?"

Adoptarea legii

Din cauza acestei respingeri vehemente, pe care a întâlnit-o propunerea lui Erhard, ideea a fost inițial respinsă și a fost reluată abia în 1961. La acea vreme, un boom economic enorm punea în pericol stabilitatea prețurilor și evoluția salariilor în RFG. Aprecierea mărcii D impusă de Erhard nu a reușit nici să încetinească creșterea. La începutul anului 1962, Ludwig Erhard i-a scris lui Adenauer o scrisoare în care sugera din nou formarea unui consiliu de experți, care să ofere factorilor de decizie politici și partenerilor de negociere colectivă orientarea macroeconomică și exercitarea presiunii publice. Adenauer se temea însă exact de acest lucru, de vreme ce a văzut că libertatea de acțiune și de luare a deciziilor a guvernului este restricționată. Erhard nu a cedat în acest timp și, de asemenea, a găsit sprijin în mass-media. În octombrie 1962, președinții grupurilor parlamentare ale CDU / CSU și FDP au introdus un proiect de lege la Bundestag ca o cerere de inițiativă , după care Bundestag a însărcinat o comisie economică să o revizuiască. Comitetul a susținut propunerea, dar a adus modificări proiectului. Interzicerea generală a recomandărilor, așa cum sa prevăzut inițial, a fost redusă (secțiunea 2 SVRG). Erhard dorea să atenueze îngrijorarea lui Adenauer pe care o descrisese deja. Procedura de cooptare , adică numirea de noi membri de către membrii Consiliului, a fost, de asemenea, anulată. În schimb, noi membri au fost numiți de președintele federal la propunerea guvernului federal (secțiunea 7 SVRG).

Legea a fost adoptată în unanimitate în Bundestag la 14 august 1963 și semnată de președintele federal Heinrich Lübke și de vicecancelul Ludwig Erhard (nu de cancelarul federal Adenauer). S-a convenit ca Oficiul Federal de Statistică din Wiesbaden să fie locul de consultare pentru Consiliul de experți . Un loc în Bonn nu a fost ales în mod deliberat , deoarece se dorea sublinierea independenței politice a Consiliului experților economici prin distanța geografică față de guvernul federal.

Sarcinile Consiliului de experți

Sarcinile consiliului de experți și numirea membrilor sunt reglementate într-o lege separată privind formarea unui consiliu de experți pentru evaluarea evoluțiilor macroeconomice . Mandatul legal al Consiliului de experți este de a prezenta situația economică generală și dezvoltarea sa previzibilă în sensul unei previziuni. Scopul este de a căuta modalități de menținere stabilă a prețului, evitarea șomajului și menținerea sau stabilirea unui echilibru extern. Toate acestea ar trebui să se întâmple în cadrul economiei de piață liberă și cu o creștere constantă și adecvată. Distribuția veniturilor și a averii ar trebui, de asemenea, luată în considerare. Situația economică este, de asemenea, examinată pentru posibile tensiuni actuale între cerere și ofertă. Orice evoluție nedorită ar trebui discutată.

Consiliul urmărește cele patru obiective ale politicii economice, denumită Piața Magică : stabilitatea nivelului prețurilor (stabilitatea monetară), ocuparea forței de muncă ridicată, echilibrul extern și o creștere economică constantă și adecvată. Nu are voie să recomande o soluție în raportul său.

Membrii Consiliului

Reguli de recurs

Consiliul are cinci membri numiți de președintele federal la propunerea guvernului federal pentru o perioadă de cinci ani. Membrii Consiliului de experți nu pot aparține guvernului sau unui organism legislativ la nivel federal sau de stat, sau serviciului public sau oricărei alte persoane juridice de drept public; profesorii universitari și oamenii de știință sunt excluși. Sunt posibile re-numiri. De fiecare dată la 1 martie, la sfârșitul anului consiliului , perioada de numire a unui membru se încheie prin așa-numitele perioade electorale continue ale consiliilor.

În mod tradițional, este un membru la propunerea Comitetului comunitar al industriei manufacturiere germane („Biletul angajatorilor”) și a sindicatelor („Biletul sindical”) desemnate.

Membrii actuali

Membrii consiliului sunt în prezent:

foști membri

(în ordine cronologică)

critică

Consiliul consultativ este criticat în mod repetat. O critică fundamentală este că el nu își îndeplinește cu greu sau cu greu îndeplinește atribuțiile, așa cum sunt definite în lege. În schimb, el ignoră în mod regulat interdicția de a face recomandări. Fosta „abordare economică” Hans-Jürgen Krupp a declarat pentru Handelsblatt că economia independentă și neutră era o ficțiune și că SVR ar trebui eliberat de „mantia neutralității” și transformat într-un organism consultativ pe care guvernul respectiv îl susține în îndeplinirea obiectivelor sale. sprijinit. Alternativ, se solicită Consiliului de experți economici să li se ofere o viziune mai largă asupra domeniului său de activitate prin reformarea compoziției sale în conformitate cu stadiul tehnicii.

Deși scopul membrilor SVR este de a produce rapoartele lor în unanimitate, în trecut au existat diferite interpretări. Rezultatul nu a fost întotdeauna recomandări clare. Așa s-a repetat Peter Bofinger asupra voturilor minorităților, care sunt tipărite în raportul anual trebuia.

Ca răspuns la recomandarea SVR în raportul său anual 2013/2014 potrivit căruia o ajustare a ratei impozitului pe venit a fost „întârziată” din cauza progresului rece , trei economiști au scris în revista Wirtschaftsdienst că acest lucru se bazează pe argumente dubioase. În special, alegerea anului 2006 ca an de referință cu o povară presupusă medie este „mai mult decât ciudată”, deoarece acesta a fost „evident” un an cu o povară redusă. SVR trebuie să fi fost, de asemenea, conștient de acest lucru, așa cum a determinat-o el însuși în raportul său din 2011, în care nu a văzut încă nicio nevoie acută de acțiune din cauza progresului rece. Handelsblatt a interpretat acest lucru ca pe o acuzație indirectă a intenției de manipulare și a raportat incoerențe suplimentare.

Corpuri comparabile

Consiliul francez pentru analiză economică și Consiliul SUA al consilierilor economici îndeplinesc funcții similare . Consiliul Economic Canadian a fost dizolvat în 1992.

Landesökonomiekollegium a fost fondat în Prusia în 1842.

Vezi si

literatură

  • Wolfgang Franz: Sfaturi privind politica economică: reminiscențe și reflecție . În: Perspektiven der Wirtschaftsppolitik , Vol. 1, 2000, pp. 53–71.
  • Hans-Jürgen Krupp: Sfaturi independente și responsabilitate politică, considerații privind concepția Consiliului de experți german . În: B. Gahlen și colab. (Ed.): Creștere economică, schimbări structurale și concurență dinamică, Berlin 1989, pp. 421-428
  • Consiliul de experți pentru evaluarea dezvoltării macroeconomice , patruzeci de ani ai Consiliului de experți 1963–2003 . Wiesbaden 2003, ISBN 3-8246-0704-2
  • Ansgar Strätling: sfaturi de experți în tranziție . Marburg 2001, ISBN 3-89518-339-3
  • Ansgar Strätling: Consiliul de experți pentru evaluarea dezvoltării economice generale . În: S. Falk u. A. (Ed.): Handbuch Politikberatung . Wiesbaden 2006, pp. 353-362, ISBN 3-531-14250-X
  • Ulrich van Suntum: În urma faimei: 30 de ani de sfaturi de specialitate . În: Corespondența economică a Fundației Alfred Weber , vol. 32, 1993, nr.10
  • Afonso, Alexandre Flickenschild, Michael: Rețele de expertiză în politica economică în Germania și Statele Unite în urma Marii recesiuni . În: Journal of European Public Policy . 2018. doi : 10.1080 / 13501763.2018.1518992 .

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ↑ Proces-verbal al plenului, al patrulea mandat electoral, a 81-a ședință, pp. 3946-3952. Nume: Legea privind formarea unui consiliu de experți pentru evaluarea evoluțiilor macroeconomice din 14 august 1963.
  2. ↑ Alexander Nützenadel : The Economists 'Hour. Știință, politică și cultură expertă în Republica Federală 1949–1974, în: Studii critice despre știința istorică 166. Ed. De Helmut Berding, Jürgen Kocka, Paul Nolte, Hans-Peter Ullmann și Hans-Ulrich Wehler, Göttingen 2005, p. 152f.
  3. ^ Gabriele Metzler: Concepții ale acțiunii politice de la Adenauer la Brandt. Planificarea politică într-o societate pluralistă . Paderborn 2005, p. 177.
  4. ↑ Alexander Nützenadel: The Economists 'Hour. Știință, politică și cultură expertă în Republica Federală 1949–1974 . În: Helmut Berding, Jürgen Kocka, Paul Nolte, Hans-Peter Ullmann, Hans-Ulrich Wehler (Eds.): Studii critice de istorie , 166, Göttingen 2005, p. 153.
  5. ^ A b c Hans Tietmeyer : Înființarea consiliului de experți din punctul de vedere al politicii economice . În: Consiliul de experți pentru evaluarea dezvoltării macroeconomice: patruzeci de ani de consiliu de experți: 1963–2003 . Wiesbaden 2003, p. 23.
  6. ↑ a b Alexander Nützenadel: Ora economiștilor. Știință, politică și cultură expertă în Republica Federală 1949–1974 . În: Helmut Berding, Jürgen Kocka, Paul Nolte, Hans-Peter Ullmann, Hans-Ulrich Wehler (Eds.): Studii critice de istorie , 166, Göttingen 2005, p. 154.
  7. ^ Hans Tietmeyer : Înființarea consiliului de experți din punctul de vedere al politicii economice . În: Consiliul de experți pentru evaluarea dezvoltării macroeconomice: patruzeci de ani de consiliu de experți: 1963–2003 . Wiesbaden 2003, p. 24 f.
  8. ↑ Olaf Storbeck: „Consiliul” se află într-un proces de reformă. Din nou mai înțelept, din nou mai îngust . În: Handelsblatt , 7 noiembrie 2005; accesat la 28 martie 2016.
  9. ↑ Hans Tietmeyer : Consiliul german de experți și influența sa asupra politicii economice, financiare și monetare . În: Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung , 1/2011, p. 38.
  10. ↑ Peter Weingart , Justus Lentsch: cunoștințe - consiliere - decizie. Forma și funcția consultanței politicii științifice în Germania . Editat de Academia de Științe Berlin-Brandenburg, Weilerswist 2008, p. 99.
  11. ↑ Interviu cu Beatrice Weder di Mauro : Piețe globale. „Altfel există consangvinizare” . În: Die Zeit , nr. 6/2008, p. 27.
  12. ↑ a b Norbert Häring : Dezamăgirea celor înțelepți . În: Handelsblatt , 1 decembrie 2014, p. 13.
  13. ↑ Tobias Kröll și Jochen Fehling: Petiția 99084: Componența consiliilor consultative științifice ale Ministerului Federal pentru Afaceri Economice și Energie / Ministerul Federal al Finanțelor, precum și Consiliul consultativ pentru evaluarea dezvoltării macroeconomice din 11.09.2019. În: Petiții către Bundestagul german. Bundestag german, 9 noiembrie 2019, accesat la 4 aprilie 2020 .
  14. ↑ Lisa Nienhaus: Omul pentru starea bombată . În: Die Zeit , 28 martie 2019
  15. ^ Katja Rietzler, Dieter Teichmann, Achim Truger : Demontarea progresiei reci: necesită o analiză sobră . În: Wirtschaftsdienst , 12/2014, pp. 864-871. ( wirtschaftsdienst.eu )
  16. ↑ Norbert Häring: Economia în focul încrucișat . În: Handelsblatt , 1 decembrie 2014, p. 1. ( informații anticipate online )
  17. ↑ Michael Flickenschild, Alexandre Afonso: Rețele de expertiză în politica economică în Germania și Statele Unite în urma Marii recesiuni . În: Journal of European Public Policy . 14 septembrie 2018, ISSN  1350-1763 , p. 1-20 , doi : 10.1080 / 13501763.2018.1518992 ( tandfonline.com [accesat la 23 septembrie 2018]).