Directiva 2000/60 / CE (Directiva-cadru privind apa)

Directiva 2000/60 / CE
Titlu:	Directiva 2000/60 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii de apă
Denumire: (neoficial)	Directiva-cadru privind apa
Domeniu de aplicare:	SEE
Problemă juridică:	Dreptul mediului
Bază:	EGV , în special art. 175 alin. 1
Prezentare generală a procedurii:	Comisia Europeană Parlamentul European IPEX Wiki
Pentru a fi utilizat de la:	22 decembrie 2000
Să fie implementat în legislația națională prin:	22 decembrie 2003
Implementat de:	Prezentare generală a implementării
Referinţă:	JO L 327, 22.12.2000, pp. 1–73
Text complet	Versiune consolidată (nu oficială) versiune de bază
Regulamentul trebuie să fi fost pus în aplicare în legislația națională.
Vă rugăm să rețineți informațiile despre versiunea actuală a actelor juridice ale Uniunii Europene !

Directiva Europeană cadru privind apa ( DCA ) este o directivă europeană care cadrul legal pentru apă - politica a Uniunii Europene de a unifica (UE) și obiectivele, politicile lor mai favorabile pentru durabile și ecologice de utilizare a apei Align.

Nume oficial

Directiva 2000/60 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de creare a unui cadru pentru măsurile comunitare în domeniul politicii de apă.

Condițiile naturale sunt foarte diferite în Uniunea Europeană. Problemele de gestionare a apei variază foarte mult în Europa. Din acest motiv, liniile directoare se limitează la stabilirea obiectivelor de calitate și la specificarea metodelor de realizare și de menținere a unei bune calități a apei.

Ghidul este caracterizat de patru elemente care înseamnă schimbări și, în unele cazuri, îmbunătățiri comparativ cu politica germană anterioară în domeniul apei și, prin urmare, au declanșat necesitatea adaptării.

obiective

„Toate statele membre ale UE sunt obligate să aducă toate corpurile de apă la o„ stare ecologică bună ”și„ la o stare chimică bună ”până în 2015 și, în cazuri excepționale, până în 2027. Pentru apele subterane se poate obține o „bună cantitate” și „o stare chimică bună”. Începând din 2018, niciunul dintre cele 16 state federale germane nu a îndeplinit cerințele Directivei-cadru privind apa. În special, nitrații provenind din producția agricolă și poluarea cu mercur de la generarea energiei pe cărbune provoacă probleme autorităților.

Obiectivele DCA UE sunt:

• Atunci când apele subterane asigură „o stare calitativă și cantitativă bună”.

Cerință de îmbunătățire

• Crearea „stării bune” sau a „potențialului bun” pentru apele de suprafață .

Fără deteriorare

• Starea corpurilor de apă nu trebuie să se deterioreze.

"Conditie buna"

"Apele sunt în stare bună dacă comunitățile lor , structura lor, constituenții chimici ai apelor de suprafață sau constituenții chimici și cantitatea lor în apele subterane sunt doar ușor influențate de oameni."

Panza freatica

Ar trebui realizată o „stare chimică și cantitativă bună” pentru apele subterane : Cantitatea de apă subterană este determinată pe baza datelor geologice . Conform legii, captarea respectivă a apei poate constitui doar o parte a apei subterane nou formate anual. „O„ stare cantitativă bună ”există atunci când extragerea medie anuală de apă nu depășește resursele disponibile pe termen lung.”

Atunci când se analizează „calitatea chimică a apei subterane”, se măsoară „parametrii cheie ” caracteristici, cum ar fi conținutul de nutrienți și alte cifre cheie, cum ar fi concentrațiile de metale grele sau pesticide . O „stare chimică bună” este dată „dacă concentrația anumitor poluanți corespunde standardelor de calitate aplicabile și poluarea materialelor antropice nu duce la deteriorarea semnificativă a apelor de suprafață sau a zonelor umede ”.

Suprafata apei

Starea bună a apelor de suprafață constă în cel puțin o stare ecologică bună și o stare chimică bună. „Stare ecologică” înseamnă calitatea apei în raport cu structura și funcționalitatea ecosistemelor acvatice . Starea ecologică este evaluată la examinare

• compoziția și calitatea comunității în apă,
• poluanții chimici relevanți la nivel național, precum și suplimentari
• componentele fizico-chimice, cum ar fi disponibilitatea nutrienților, echilibrul oxigenului, temperatura, salinitatea și

proprietăți hidromorfologice, cum ar fi volumul de apă, curentul, adâncimea și natura patului de apă . Datorită diferitelor proprietăți ale apelor, acolo trăiesc diferite animale mici, alge, plante acvatice și pești. Compoziția comunității acestor elemente de calitate biologică reflectă calitatea apelor.

evaluare

Starea apelor de suprafață este evaluată în cinci etape:

1. "foarte bun"
2. "Bine"
3. "moderat"
4. "nesatisfăcător"
5. "rău"

„ Ecologia apei este specifică tipului și este modelată semnificativ de interacțiunea componentelor biologice, chimice și hidromorfologice. Conform Directivei-cadru a apei, aceste componente trebuie utilizate și pentru evaluarea stării ecologice. Evaluarea se bazează pe devierea apei de la condiția naturală, în mare parte neatinsă (condiția de referință) ”.

Clasificarea ca „foarte bună” apare atunci când condițiile biologice, chimice și morfologice nu prezintă perturbări sau doar foarte puține perturbări de către oameni și starea apelor de suprafață este evaluată ca „aproape naturală”. Clasificarea depinde de gradul de abatere de la „statutul de referință”: o „stare bună” se abate ușor de la aceasta, o „moderată” mai mult etc.

Pentru a defini starea chimică, UE a stabilit standarde de calitate a mediului pentru 33 de substanțe „prioritare” și opt substanțe controlate anterior. Acestea sunt clasificate ca „îndoielnice” în întreaga UE.

Conformitatea cu specificațiile se măsoară atât în ​​apă, cât și în depozitele de apă sau în sedimente sau în flora și fauna apei . O „stare chimică bună” este dată dacă nu există poluanți la o concentrație mai mare decât este permisă în standardele de calitate a mediului.

Pentru a garanta comparabilitatea la nivel european a sistemelor de evaluare biologică aplicate, procedura de evaluare a fost comparată între statele membre ca parte a unei „intercalibrări”.

Apele „artificiale”

Pe lângă corpurile de apă care apar în mod natural, există și corpuri de apă „artificiale” sau „modificate semnificativ”, cum ar fi canale, râuri și cursuri de apă, a căror structură naturală a fost foarte mult schimbată și care sunt încă folosite intens astăzi. B. pentru drenajul terenului , transportul maritim sau producția de apă potabilă . Au un statut special, deoarece intervențiile și schimbările puternice nu permit revenirea la o stare „bună” fără ca activitățile și utilizările umane să fie restricționate în mod disproporționat. Scopul aici este de a realiza „un potențial ecologic bun”.

UE ia în considerare aici că nu este posibil să se renunțe la utilizarea apei și că habitatele care apar în mod natural în acest context pot fi doar parțial restaurate.

Aliniere spațială cu districtele bazinelor hidrografice

Statele UE trebuie să definească „secțiuni uniforme și semnificative” ale unui corp de apă. Astfel de corpuri de apă sunt, de exemplu, secțiuni ale unui râu, un lac sau un volum delimitat de apă subterană în interiorul unuia sau mai multor acvifere (sau acvifere ). Clasificarea se bazează pe tipologie și starea apei. Definiția corpurilor de apă este, de asemenea, destinată să sprijine gestionarea țintită a corpurilor de apă.

Orientarea spațială a DCA UE către districtele bazinelor hidrografice se bazează pe faptul că poluarea apelor de suprafață depășește limitele administrative, adică o gestionare eficientă a apei trebuie să fie, de asemenea, cuprinzătoare. Orientarea politicii de apă și a administrațiilor către aceste raioane ale bazinului hidrografic a fost practicată pentru prima dată în Marea Britanie și Franța și a dat impulsul reglementării europene. Deoarece bazinele hidrografice ale multor râuri majore europene, precum Maas , Rin , Elba , Oder sau Dunăre, depășesc frontierele naționale , o reglementare europeană a fost o alegere evidentă. Același lucru se aplică condițiilor de apă subterană, care sunt, de asemenea, independente de granițele politice.

Districtele bazinului hidrografic constau în principal din bazine hidrografice naturale delimitate de bazine hidrografice cu acviferele corespunzătoare, care la rândul lor sunt împărțite în zone secundare.

Principiul directiv al Directivei-cadru a apei a UE este gestionarea corpurilor de apă și a resurselor naturale asociate (sol, agricultură, silvicultură, utilizare a terenurilor, conservarea naturii, planificare urbană și spațială, așezări umane și altele) conform acestor unități naturale, deoarece aceasta este cea mai eficientă metodă (a se vedea „ Managementul bazinelor hidrografice ”).

Situația în Republica Federală Germania

Principiul administrării în funcție de bazinele hidrografice în conformitate cu articolul 3 din Directiva-cadru privind apa nu este aplicat în prezent în Republica Federală Germania, întrucât administrarea tuturor resurselor naturale a fost încredințată statelor federale. Deoarece granițele statelor federale nu sunt aproape nicăieri de-a lungul bazinelor hidrografice naturale și peste tot traversează cursuri de apă și râuri, unul are o lucrare fragmentată în locul unităților bazinelor hidrografice. Cu toate acestea, în cadrul acestora au loc numeroasele interacțiuni dintre resursele naturale și activitatea umană, precum și influențele și efectele proceselor sociale și economice, motiv pentru care este indispensabilă o abordare multidisciplinară în cadrul acestor unități naturale, care este tot mai mult nu numai în Europa dar la nivel mondial se aplică.

Pentru Republica Federală Germania aceasta înseamnă o reorientare nu numai în cadrul european, ci și în Germania, mai ales pentru a putea absorbi și atenua provocările și posibilele consecințe ale schimbărilor climatice.

Solutii posibile

Pentru a face față acestei sarcini, comisiile unității bazinului hidrografic care se extind dincolo de granițele statelor federale, împărțite în comisii de sub-captare, ar fi o posibilă soluție. Aceste comisii vor prelua gestionarea resurselor naturale conform recomandărilor Directivei-cadru europeană pentru apă (articolul 3).

O împărțire în unități de bazin hidrografic ar însemna, de exemplu, că în Turingia și țările vecine o comisie va prelua supravegherea întregului bazin hidrografic Saale de la confluența cu Wethau lângă Naumburg până la bazinul hidrografic din Fichtelgebirge , inclusiv Unstrut bazinul hidrografic, împreună cu Saxonia Inferioară, afluenți aparținând Unstrut precum Zorge , Wieda și Steina-Ichte . Partea turingiană a bazinului hidrografic Leine , pe de altă parte, va fi administrată împreună cu partea Saxoniei Inferioare . Partea turingiană a bazinului hidrografic principal ( Streu , Milz , Rodach , Itz , Steinach etc.), care aparține comunității bazinului hidrografic al Rinului , ar fi administrată cu zona principală bavareză , bazinul superior Saale din Bavaria în jurul Hof , Selbitz și Rehau împreună cu în Turingia. Partea turingiană a Elsterului Alb ar trebui administrată împreună cu partea saxonă, deoarece acest lucru este important pentru orașul Leipzig și cea mai mare parte a bazinului hidrografic se află în Saxonia. Zona de captare a Werra , care se află în cea mai mare parte în Turingia și afectează orașe importante din acest stat federal, precum Meiningen , Gotha și Eisenach , ar trebui administrată într-o comisie. Cu toate acestea, această parte ar fi subordonată comunității bazinului hidrografic Weser, în timp ce districtul bazinului hidrografic Saale-Unstrut aparținând Elbei ar fi subordonat comunității bazinului hidrografic al Elbei.

Scopul acestui lucru ar fi de a face bazinele hidrografice vizibile din nou ca unități și de a face gestionarea lor mai eficientă, făcând frontierele administrative asupra resurselor naturale să coincidă din nou cu bazinele de apă naturale .

Pentru o protecție eficientă a apei, diferitele alte resurse naturale conexe (apă, silvicultură și agricultură, soluri, așezări, infrastructură, amenajarea spațiului, climă) necesită, de asemenea, conexiuni administrative și grupuri de experți multidisciplinari.

Comisiile administrative transfrontaliere care planifică, proiectează și realizează diverse studii și măsuri, sub supraveghere și control de către unități combinate de bazin hidrografic mai mari ale guvernului federal și ale Uniunii Europene, sunt o posibilitate în structura federală germană de a îndeplini cerințele directivă, dacă se dorește gestionarea și gestionarea corpurilor de apă nu este lăsată doar de guvernul federal, cu comunități de bazine hidrografice fluviale amenajate în funcție de zonele de sub-bazin.

Cerințele unui management integrat al bazinului hidrografic ca parte decisivă a dezvoltării regionale nu numai în Germania, ci și în Uniunea Europeană în ansamblu ar trebui să aibă prioritate, la care actuala structură federală a Republicii Federale ar trebui să se adapteze în mod necesar pentru a putea pentru a satisface cerințele mediului într-un mod eficient.

Abordare integrată

Calitatea chimică, biologică și ecologică a apei este supusă unei multitudini de influențe diferite. Pentru a le evalua și a acționa în consecință, este necesară o bază largă de date, pentru furnizarea sau actualizarea cărora ghidul prescrie criterii uniforme și, prin urmare, comparabile. În ceea ce privește reglementarea, articolul 10 din directivă stipulează în mod expres că presiunile din „sursele punctuale” (în special deversările industriale și cele din stațiile de epurare ) și sursele „difuze” (în principal inputuri agricole ) sunt considerate împreună, ceea ce reprezintă o schimbare în comparație cu legislația germană în vigoare în prezent.

Principiul de recuperare a costurilor

DCA prevede că alimentarea cu apă trebuie să fie concepută astfel încât să „acopere costurile” până în 2010. T., în multe locuri prin subvenții , mai ales în măsura în care ieftinizează gazonul artificial . În plus, din motive de politică economică, apa este vândută la un preț redus unor industrii cu cerințe operaționale ridicate de apă. Rezultatul va fi probabil creșteri ale prețurilor la apă, a căror implementare va fi dificilă, deoarece prețurile apei - prin taxele pentru apele uzate - au crescut deja peste medie în ultimii ani, din cauza necesității de a moderniza stațiile de epurare.

Standard tehnic de tratare a apelor uzate

Conform Directivei-cadru privind apa, tratarea apelor uzate trebuie să respecte cele mai bune tehnologii disponibile. Acest termen provine din legislația britanică și, prin urmare, este adesea prescurtat la BAT (pentru cea mai bună tehnică disponibilă). Aceasta înseamnă nivelul respectiv de dezvoltare a proceselor progresive, prin care raportul cost-beneficiu este luat în considerare în mod expres.

Până în 2002, normele tehnologice general recunoscute au format cerința legală pentru standardul tehnic de tratare a apelor uzate în Germania (secțiunea 7a din Legea privind gestionarea apelor ). Pentru a se adapta la cerințele mai înalte ale Directivei-cadru privind apa, normele tehnologice general recunoscute au fost înlocuite cu stadiul tehnicii în 2002 (a se vedea versiunea veche a § 7a WHG). În versiunea WHG care a fost în vigoare de la 1 martie 2010, § 3 nr. 11 și § 57 reglementează în consecință.

Implementarea în legislația națională

Germania

Legea germană de gestionare a apei (WHG) - inițial o lege-cadru federală - a fost adaptată cerințelor directivei în 2002. În consecință, au fost adaptate și legile apei din statele federale.

Legea resurselor de apă din 31 iulie 2009, care a intrat în vigoare la 1 martie 2010, care a rezultat din legislației concurente , îndeplinește cerințele.

Căi navigabile

Căile navigabile federale sunt exploatate, întreținute și extinse de către guvernul federal. Statele federale sunt responsabile de gestionarea apei și de punerea în aplicare a directivei-cadru. Deoarece remodelarea mai ecologică a apelor poate provoca costuri ridicate, se pune întrebarea cine trebuie să plătească pentru ele (exemplu: Pentru a atinge continuitatea ecologică a unui curs de apă ca criteriu de calitate, poate fi necesar să construim o scară de pește , de exemplu, digul Weser, Weser lângă Bremen sau barajul Elbei lângă Geesthacht ). La fel ca în cazul oricărei finanțări mixte stat-federal (a se vedea reforma federalismului ), există riscul sau tentația („ pericol moral ”) ca ambii actori să nu facă nimic sau să facă prea puțin în speranța că celălalt „îl va remedia”.

participare

La articolul 14, DCA prescrie informații și consultarea publicului . Participarea activă a părților interesate („ părțile interesate ”) trebuie încurajată.

Vezi si

• Etohidraulică
• Hidromorfologie
• Managementul integrat al zonei de coastă
• Bând apă

literatură

• Antje Bruns: Guvernanță în zona de coastă. Politica europeană de mediu în tranziție - punerea în aplicare a managementului integrat al zonei de coastă și a directivei-cadru privind apa pe coasta de vest a Schleswig-Holstein . Disertație la Facultatea de Matematică și Științe ale Naturii de la Universitatea Christian Albrechts din Kiel
• Asociația germană pentru gestionarea apei, canalizarea și deșeurile (DWA), 2010: continuitatea și modelarea habitatelor râurilor. ISBN 978-3-86068-413-9 .
• Bernd Klauer, Michael Rode, Daniel Petry: Gestionarea bazinului hidrografic în conformitate cu Directiva-cadru a UE privind apa . Marburg, metropolă, 2008, ISBN 978-3-89518-648-6 .
• Katja Sigel, 2007: Probleme de mediu și nesiguranță. O analiză conceptuală și empirică folosind exemplul Directivei-cadru a apei din UE . Disertație la Universitatea din Osnabrück . Ca și până acum, ISBN 978-3-89518-646-2 .

Link-uri web

• Directiva 2000/60 / CE
• Directiva-cadru europeană privind apa și punerea sa în aplicare în Germania. Ministerul Federal al Mediului, Conservării Naturii și Siguranței Nucleare, 2011, accesat la 28 iunie 2016 (prezentare generală a subiectului). 
• Vedere de apă, B si- L schimbătoare I nformation și K ommunikationsplattform. Institutul Federal pentru Hidrologie, accesat la 30 mai 2010 (publicație cuprinzătoare privind implementarea DCA). 
• www.gewaesser-evaluation.de, portal de informații pentru evaluarea apelor de suprafață în conformitate cu DCA UE. Agenția Federală de Mediu și Grupul de lucru federal / de stat pentru apă, accesat la 28 noiembrie 2018 (Descriere cuprinzătoare a procedurilor germane de evaluare a componentelor biologice și de calitate a apelor de suprafață, inclusiv descărcări de software). 
• DCA în Münsterland - cooperare și proiecte
• Manual pentru păduri și apă - Implementarea DCA în păduri pe Waldwissen.net
• un modul de învățare privind Directiva-cadru privind apa
• Protecția împotriva intrării toxinelor în apele de suprafață (engleză)
• Directiva cadru a UE privind apa fischschutz.de
• Metodologia pentru determinarea plantelor acvatice / macrofite în cadrul DCA Vezi metodologia și Kohler pe web
• Wasser-DE Centrul central de informații al LAWA Water Management Germany
• Forumul pentru protecția apei al asociațiilor de mediu privind directiva-cadru pentru apă

Dovezi individuale