Comitetul coaliției

Un comitet de coaliție este un organism informal format din lideri ai partidelor de coaliție și ai guvernului . Spre deosebire de comisiile parlamentare, comisiile de coaliție nu au formale, de ex. B. drepturi derivate din constituție. Comitetele coaliției sunt comune în țările din Europa de Vest; în Germania , au existat cu întreruperi De la cercul Kressbronn al prima coaliție . Comitete de coaliție pot fi găsite și în Germania, în unele cazuri, la nivelul statelor federale . Un comitet de coaliție coordonează cooperarea dintre partenerii coaliției. Modalitățile de utilizare a acestuia sunt adesea stipulate în acordul de coaliție : de exemplu, ședințele comitetului sunt convocate fie în mod regulat, fie numai în cazul unor diferențe speciale între actorii implicați. În practică, au existat și reuniuni ad-hoc ale comitetului. Membrii comitetelor de coaliție sunt de obicei reprezentanți ai guvernului, ai grupurilor parlamentare și ai partidelor care conduc guvernul .

În comitetele de coaliție, pe de o parte, sunt reprezentate diferite poziții; pe de altă parte, acordurile găsite în comitetul de coaliție sunt introduse în organele formale cu ajutorul autorității membrilor comitetului.

Istoria în Germania

Reuniunea anuală a comitetului de coaliție în funcție de diverse surse (1966-2005).

Înființarea unui comitet de coaliție ca organ de conducere a fost planificată pentru prima dată la nivel federal după negocierile cu succes de formare a guvernului dintre CDU / CSU și FDP în 1961 și a fost stabilită în scris într-un acord de coaliție. Kressbronner Kreis a fost comisia pentru prima coaliție sub Kurt Georg Kiesinger . Un comitet de coaliție s-a întâlnit, de asemenea, în mod regulat în timpul domniei lui Willy Brandt și Helmut Schmidt , deși adesea sub un alt nume, cum ar fi runda de coaliție. Comitetul coaliției a existat și sub conducerea lui Helmut Kohl . În coaliția roșu-verde a lui Gerhard Schröder , comitetul coaliției s-a întrunit mult mai neregulat decât înainte și nu s-a întrunit de luni de zile. În guvernele Angelei Merkel , această arenă a fost folosită din nou în mod regulat. La începutul Republicii Federale, în era Adenauer, exista și un „comitet de coaliție”, dar acesta era compus în mod diferit decât a fost înființat ulterior. Membrii erau doar reprezentanți ai grupurilor politice. Așa-numitele „discuții de coaliție” au existat, de asemenea, între cancelare, cabinet și fracțiuni ale coaliției - adică fără președinții partidelor.

O imagine de ansamblu sistematică a reuniunilor comitetului de coaliție nu este posibilă din cauza naturii sale informale. Poate fi realizat aproximativ pe baza rapoartelor din mass-media și, după expirarea perioadelor de blocare relevante , din înregistrările din arhive, cum ar fi arhiva social-democrației .

Metoda și efectul de lucru

În comparație cu cabinetul, comitetul de coaliție este mai potrivit ca organism de soluționare a conflictelor, deoarece grupul mic de participanți se cunoaște și este secret. Printre altele, acest lucru se poate face prin anticiparea deciziilor (conflictuale) ale cabinetului. Pentru metoda de lucru, o durată medie a deliberărilor în comitetul coaliției germane de aproximativ două ore și jumătate poate fi, de asemenea, determinată pentru perioada cuprinsă între 1967 și 1982. Întâlniri dificile, de ex. B. pentru consultarea preliminară a proiectelor de buget poate dura mult mai mult.

Legile care au fost tratate în comitetul coaliției înainte de a fi introduse în Bundestag trec prin procesul legislativ mai repede decât cele care vor fi tratate mai târziu în această rundă informală. Acesta este un indiciu că conflictele individuale pot fi într-adevăr dezamorsate în comitetul coaliției.

În comparație cu țările din Europa de Vest, comitetele de coaliție par să reducă probabilitatea ca un guvern să se destrame înainte de sfârșitul mandatului său. Un comitet de coaliție poate sparge z. B. nu poate fi prevenită dacă crizele (economice) îngreunează cooperarea într-o coaliție sau dacă s-a epuizat „furnizarea de teren comun”. Comitetul coaliției asigură astfel stabilitatea guvernelor de coaliție.

Critică și evaluare

În Germania, comitetul coaliției a fost criticat de la înființare, deși numărul voturilor corespunzătoare a scăzut de-a lungul timpului. Este diagnosticat un „extras din instituții”, iar critici similare pot fi găsite și în Austria și Italia.

Deoarece comitetele de coaliție controlează de facto activitatea guvernului și a majorității parlamentare în etape, fără a fi direct responsabile față de Bundestag, deciziile luate de comitetele de coaliție sunt considerate negative și critice dintr-o perspectivă democratică . Aceștia sunt acuzați că guvernează „parlamentul trecut” și „în camera din spate ”. Alegătorilor nu le este clar cine ia parte la decizii, deoarece membrii comitetului de coaliție ca atare nu au nicio legitimitate. În plus, „oportunitățile pentru oficiali individuali de a participa în cadrul majorității dominante sunt [restrânse] într-o asemenea măsură încât este dificil pentru ei să își îndeplinească responsabilitățile”. Comitetele de coaliție „s-au transformat într-un organism informal de luare a deciziilor cu competențe extinse” și, prin urmare, funcționează ca un fel de organ de luare a deciziilor neoficial, dar fără a fi menționate în Legea fundamentală .

Unii dintre participanți evaluează comitetul coaliției cu alte priorități. Așa că a văzut z. B. Helmut Schmidt a folosit comitetul coaliției ca o modalitate de comunicare a poziției grupului parlamentar înainte de procesele formale de luare a deciziilor ale guvernului. Alte afirmații confirmă că critica normativă este întemeiată. Așa afirmă Helmut Schmidt în cazul unei schimbări a grupului de participanți: „În orice caz, aceasta ar transfera în mod vizibil unele decizii către parlament. Acest lucru ar avea dezavantaje pentru funcționarea coaliției și avantaje pentru reputația Parlamentului ”.

Membri

Comitetul de actuala coaliție include:

Vezi si

Dovezi individuale

  1. ↑ a b c d e Miller, Bernhard: Comitetul coaliției: Existența, utilizarea și efectele unei arene informale de gestionare a coaliției (=  studii despre parlamentarism ). Prima ediție. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-6138-1 .
  2. ↑ Andeweg, Rudy B.; Timmermans, Arco: Conflict Management in Coalition Government . În: Kaare Strøm; Wolfgang C. Muller; Torbjörn Bergman (Ed.): Dulapuri și negocieri ale coaliției: ciclul de viață democratic în Europa de Vest . Oxford University Press, Oxford 2008, ISBN 978-0-19-958749-0 , pp. 269-300 (engleză).
  3. ↑ a b c Rudzio, Wolfgang : Guvern informal: Pentru gestionarea coaliției în guvernele german și austriac . Prima ediție. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, ISBN 978-3-531-14784-0 .
  4. ↑ vezi Rudzio, Wolfgang : Informelles Regieren - Koalitionmanagement der Merkel government. În: Din politică și istoria contemporană . APuZ 16/2008, p. 11f.
  5. ↑ Kropp, Sabine : Guvernarea ca proces informal. Conducerea coaliției guvernului federal roșu-verde. În: Din politică și istoria contemporană. B 43/2003, pp. 23-31.
  6. ↑ Miller, Bernhard: Comitetul coaliției: Existența, utilizarea și efectele unei arene informale de gestionare a coaliției (=  studii despre parlamentarism ). Prima ediție. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-6138-1 , p. 138 .
  7. ^ Rosteck, Chin-Yu: Managementul coaliției sub cancelaria lui Kohl 1982–1989: Formarea și metodele de lucru ale organelor de coaliție informale . Prima ediție. Universitatea Humboldt, Berlin 2003.
  8. ↑ Helms, Ludger: informalizarea comerțului guvernamental în Republica Federală: o comparație a guvernelor Kohl și Schröder . În: Revista pentru științe politice și europene . bandă 3 , nr. 1 , 2005, p. 70-96 .
  9. ↑ Miller, Bernhard; Müller, Wolfgang C .: Mecanisme de coaliție într-o mare coaliție: Exemplul guvernului Merkel . În: Christoph Egle; Reimut Zohlnhöfer (Ed.): A doua mare coaliție: un bilanț al guvernului Merkel 2005-2009 . Prima ediție. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-531-16796-1 , p. 156-179 , doi : 10.1007 / 978-3-531-92434-2_7 .
  10. ↑ Küpper, Jost: The Chancellor Democracy . Lang, Frankfurt pe Main 1985, ISBN 978-3-8204-5575-5 , pp. 154 .
  11. ^ A b Rudzio, Wolfgang : Comitetul Coaliției Centrului de Decizie - Cu privire la Constituția Reală a Austriei în cadrul Marii Coaliții . În: Politic trimestrial . bandă 12 , nr. 1 , 1971, p. 87-118 .
  12. ↑ Schreckenberger, Waldemar: Schimbări în sistemul parlamentar de guvernare: despre oligarhia politicienilor de top ai partidelor (= Karl Dietrich Bracher; Paul Mikat; Konrad Repgen; Martin Schumacher; Hans-Peter Schwarz [Hrsg.]: Stat și partide : Festschrift für Rudolf Morsey zum 65 Birthday ). Duncker Humblot, Berlin 1992, ISBN 978-3-428-07422-8 , pp. 133-157 .
  13. ↑ Miller, Bernhard: Comitetul coaliției: Existența, utilizarea și efectele unei arene informale de gestionare a coaliției (=  studii despre parlamentarism ). Prima ediție. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-6138-1 , p. 144 .
  14. ↑ Miller, Bernhard: Comitetul coaliției: Existența, utilizarea și efectele unei arene informale de gestionare a coaliției (=  studii despre parlamentarism ). Prima ediție. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-6138-1 , p. 59 f .
  15. ^ Saalfeld, Thomas: Stabilitatea coaliției în 15 democrații europene din perioada 1945-1999: costurile tranzacțiilor și gestionarea coaliției . În: Jurnal pentru probleme parlamentare . bandă 38 , nr. 1 , 2007, p. 180-206 .
  16. ↑ Criscitiello, Anna Rita: Summit-uri majoritare: luarea deciziilor în interiorul cabinetului și în exterior: Italia, 1970-1990 . În: Politica Europei de Vest . bandă 26 , 1993, pp. 365-389 (engleză).
  17. ↑ Frederik A. Petersohn: Despre importanța informalizării și a politizării partidelor în procesul de formulare a politicii în Republica Federală Germania. Münster și colab. 2000, ISBN 3-8258-4580-X , pp. 31-36.
  18. ^ Woyke, Wichard : Coaliție. În: Uwe Andersen, Wichard Woyke (Hrsg.): Dicționar concis al sistemului politic al Republicii Federale Germania. Bonn 2003, ISBN 3-89331-389-3 , p. 275.
  19. ↑ Stephan Bröchler , Timo Grunden (Ed.): Politică informală . 2014, doi : 10.1007 / 978-3-658-02380-5 ( springer.com [accesat la 25 august 2020]).
  20. ↑ von Blumenthal, Julia : Emigrarea politicii din instituții: slăbirea democrației reprezentative. Replica lui Eberhard Schuett-Wetschky . În: Journal of Political Science . bandă 12 , nr. 1 , 2002, p. 23 .
  21. ↑ Schreckenberger, Waldemar : Proceduri informale pentru pregătirea deciziilor între guvernul federal și grupurile parlamentare majoritare: discuții de coaliție și runde de coaliție. În: Jurnal pentru probleme parlamentare . 3/1994, p. 334.
  22. ^ Schneider, Andrea: The Art of Compromise: Helmut Schmidt and the Great Coalition 1966-1969 . Prima ediție. Schöningh, Paderborn 1999, ISBN 978-3-506-77957-1 , pp. 95 .
  23. ↑ Miller, Bernhard: Comitetul coaliției: Existența, utilizarea și efectele unei arene informale de gestionare a coaliției (=  studii despre parlamentarism ). Prima ediție. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-6138-1 , p. 143 .
  24. ↑ Jonas Schaible: Annegret Kramp-Karrenbauer - o femeie trage. t-online.de, 17 iulie 2019, accesat la 17 iulie 2019 .
  25. ↑ Soluție intermediară căutată: Nahles se duce - cine vine? În: tagesschau.de. Norddeutscher Rundfunk, 3 iunie 2019, accesat la 17 iunie 2019 .
  26. ↑ Denis Huber / dpa / afp : Grupul parlamentar verde din Bundestag confirmă Göring-Eckardt și Hofreiter drept conducere duală. În: GMX .de. 1 & 1 Mail & Media GmbH, 24 septembrie 2019, accesat pe 24 septembrie 2019 .