Sistemul politic al Georgiei

Președintele Georgiei este jurat în fața clădirii parlamentului din Tbilisi, ianuarie 2004

Georgia este o republică democratică cu un sistem prezidențial puternic și o administrație centralizată. În constituția sa din 24 octombrie 1995, ea se angajează să respecte drepturile fundamentale și ale omului . În același timp, Georgia era încă o democrație defectă până la începutul anilor 2000 . Accesul la politică a fost asigurat prin secret și liber alegeri , dar politice și drepturile civile , precum și controlul violenței au fost deseori limitate. 2003 prin Revoluția Trandafirilor a deschis calea către o democrație constituțională și reprezentativă .

președinte

Președintele are o poziție puternică vis- a -vis de guvern și parlament . El este șeful statului și executivului. El reprezintă Georgia în relațiile externe și formează guvernul și numește înalți funcționari . El poate, de asemenea, să suspende sau să înlocuiască oficialii administrației locale și să inițieze referendumuri . Este ales prin alegeri directe pentru cinci ani. Președinții pot candida la re-alegere o singură dată.

Într-un amendament la constituție adoptat la 6 februarie 2004, puterea președintelui a fost consolidată în continuare în detrimentul parlamentului și al primului ministru. Președintele poate bloca orice decizie parlamentară pe care o consideră neconstituțională. El poate dizolva parlamentul dacă legiuitorul nu acceptă bugetul de stat depus de guvernul său după trei voturi. Dacă parlamentul nu aprobă componența guvernului și a bugetului de stat în termen de șase luni de la alegerea președintelui, acesta poate numi miniștrii prin decret și pune în aplicare bugetul. Ministerele de Interne, Apărare și Securitate au fost eliminate din zona de responsabilitate a primului ministru și raportează direct președintelui.

O nouă constituție a intrat în vigoare după alegerile prezidențiale din 2013. Acest lucru întărește drepturile parlamentului și ale guvernului față de președinte. Șeful guvernului nu mai este propus de președinte, ci de cel mai puternic partid din parlament. În plus, președintele își pierde dreptul de a emite instrucțiuni în politica internă și externă.

Președintele Georgiei a fost Salome Zurabishvili . Predecesorii ei au fost Giorgi Margwelaschwili , Swiad Gamsachurdia , Eduard Shevardnadze și Micheil Saakaschwili .

guvern

Cancelaria de Stat Georgiană din Tbilisi
Ministerul Apărării, Tbilisi

Șeful guvernului este primul ministru. El este ales de Parlament împreună cu Cabinetul la propunerea președintelui. Ministerele de Interne, Apărare și Securitate nu raportează prim-ministrului, ci direct președintelui. Guvernul și înalții oficiali pot fi votați de parlament cu o majoritate de trei cincimi.

camerele Parlamentului

Președintele Parlamentului Dawit Ussupashvili
Distribuirea locurilor în
Parlamentul Georgiei în 2016
     
În total 150 de locuri
  • KO : 115
  • ENM : 27
  • MGS : 1
  • Independent: 1
  • SPA : 6

Georgian Parlamentul (Georgia Sakartwelos Parlamenti , Umaghiesi Sabcho ) este ales o dată la patru ani și controale ale guvernului. Are dreptul de a revoca guvernul și înalții oficiali cu o majoritate de trei cincimi. Poate prelua și președintele dacă încalcă constituția. Conform constituției, președintele parlamentar Dawit Ussupashvili este cel mai înalt oficial după președinte și acționează în cazul înlocuirii, demisiei sau decesului său.

Parlamentul are 150 de membri. 77 de deputați sunt aleși cu reprezentare proporțională, 73 de deputați folosind votul majoritar în circumscripții electorale. Un nou parlament a fost ales la 1 octombrie 2012 . La alegerile parlamentare din 1 octombrie 2012, alianța de opoziție Georgian Dream , fondată de miliardarul Bidzina Ivanishvili , a câștigat o alunecare de teren. Cu 54,85%, a câștigat 83 de locuri în parlament și, prin urmare, are o majoritate absolută. Anterior, partidul de guvernământ Mișcarea Națională Unită (ENM) a câștigat 40,43% și formează opoziția cu 67 de locuri. Celelalte partide au eșuat din cauza clauzei prag , care este de 5% la alegerile parlamentare. Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) a evaluat alegerile drept libere și democratice.

Parlamentul se întrunește primăvara și toamna. Sesiunile de primăvară se deschid în prima marți din februarie și se închid în ultima vineri din iunie. Sesiunile de toamnă încep în prima marți din septembrie și se închid în a treia vineri din decembrie. Legile adoptate sunt publicate în Jurnalul Legii (Georgian: Sakanonmdeblo Matsne ).

Partide politice

Partidele din Georgia au caracterul de partide onorifice, sunt adaptate personalului de conducere. Din 1995 până în noiembrie 2003, președintele a fost Eduard Shevardnadze îndrumat Uniunea Cetățenilor din Georgia , cel mai influent partid din țară. La alegerile parlamentare din 31 octombrie 1999, Uniunea Cetățenească a câștigat majoritatea absolută cu 41,85% din voturi. Actualul președinte, prim-ministru și președinte al Parlamentului au fost inițial membri ai acestui partid. Între toamna anului 2001 și vara anului 2002 au căzut cu Shevardnadze, ceea ce a dus la o restructurare fundamentală a sistemului partidelor georgiene.

După Revoluția Trandafirilor și demisia lui Shevardnadze în noiembrie 2003, sindicatul cetățenilor s-a destrămat complet. Noua forță puternică din Georgia a devenit Mișcarea Națională - Democrații . La alegerile parlamentare din 28 martie 2004, ea a câștigat 66,24% din voturi. Președintele este președintele Mihail Saakașvili . Din 2007, membrii de frunte ai partidului de guvernământ au trecut la opoziție și au fost fondate noi partide. Cele mai importante s-au reunit în 2012 în alianța de petrecere a Visului Georgian . La alegerile parlamentare din Georgia din 2012 , alianța a câștigat o majoritate parlamentară cu 54,85% din voturi.

Partidele politice din Georgia sunt:

Cele 30 de sindicate structurate profesional sunt unite în Federația Sindicatelor Georgiene .

jurisdicție

Curtea Constituțională Georgiană monitorizează aplicarea constituției . Are nouă membri care rămân în funcție timp de zece ani. Trei dintre aceștia sunt numiți de președinte, trei sunt aleși de Parlament și trei sunt numiți de Curtea Supremă din Georgia. Președintele curții constituționale este ales de colegiul judecătorilor. În prezent este George Papuashvili.

Curtea Supremă din Georgia joacă un rol politic important. Are statut constituțional. Membrii săi și președintele curții sunt aleși de Parlament pentru zece ani, la propunerea președintelui. În noiembrie 2003, Curtea Supremă a anulat alegerile din 2 noiembrie 2003 a 150 de deputați cu reprezentare proporțională pentru fraudă electorală . Președintele Curții Supreme este Konstantin Kublashvili.

administrare

AbchasienMingrelien und OberswanetienGurienAdscharienRatscha-Letschchumi und NiederswanetienImeretienSamzche-DschawachetienInnerkartlienMzcheta-MtianetiNiederkartlienKachetienTiflis
Împărțirea administrativă a Georgiei (hartă care poate fi făcută clic)

Administrația Georgiei este extrem de centralizată. Este împărțit la nivelul superior în nouă regiuni (Georgian მხარები, mcharebi , singular mchare ), două republici autonome (Georgian ავტონომიური რესპუბლიკა, awtonomiuri respubliki , singular awtonom respublika ) și capitală.

Regiunile au fost introduse între 1994 și 1996 printr-un decret prezidențial. Acestea sunt văzute ca o măsură temporară până la rezolvarea problemelor secesioniste cu Abhazia și Osetia de Sud. Șeful administrației este format dintr-un comisar de stat (Georgian სახელმწიფო რწმუნებული, sachelmzipo rzmunebuli ), cunoscut informal sub numele de guvernator . El este numit și revocat de președinte. Regiunile sunt împărțite în mai multe districte (Georgian ian, reioni ).

Republicile autonome Abhazia și Ajaria sunt excluse din structura administrativă centralizată . Din punct de vedere administrativ, Osetia de Sud face parte în principal din regiunea Shida Kartlien, dar la fel ca Abhazia se află în mare parte în afara controlului guvernului central.

Nivelul superior

  1. Republica Autonomă Abhazia (აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკა), capitala Sukhumi (სოხუმი)
  2. Regiunea Mingrelia - Semo-Svaneti (სამეგრელოს და ზემო სვანეთის მხარე, Samegrelo-Upper Svaneti), capitala Zugdidi (ზუგდიდი)
  3. Regiunea Guria (გურიის მხარე), capitala Osurgeti (ოზურგეთი)
  4. Republica Autonomă Adjara (აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკა), capitala Batumi (ბათუმი)
  5. Ratscha-Letschchumi și regiunea Svaneti de Jos (რაჭა-ლეჩხუმის და ქვემო სვანეთის მხარე, Ratscha-Letschchumi - Svaneti de Jos), capitala Ambrolauri (ამბროლაური)
  6. Regiunea Imereti (იმერეთის მხარე), capitala Kutaisi (ქუთაისი)
  7. Regiunea Samtskhe-Javakheti (სამცხე-ჯავახეთის მხარე), capitala Akhaltsikhe (ახალციხე)
  8. Regiunea interioară Kartlien (შიდა ქართლის მხარე; germana interioară Kartlien), capitala Gori (გორი)
  9. Regiunea Mtskheta- Mtianeti (მცხეთა-მთიანეთის მხარე), capitala Mtskheta (მცხეთა)
  10. Regiunea Niederkartlien (ქვემო ქართლის მხარე, Nieder-Kartlien), capitala Rustawi (რუსთავი)
  11. Regiunea Kakheti (კახეთის მხარე), capitala Telavi (თელავი)
  12. Capitala Georgiei, Tbilisi (საქართველოს დედაქალაქის - თბილისი)

Nivel mijlociu

  • 67 districte (რაიონი - singular )
  • 6 orașe independente (დამოუკიდებელი ქალაქი): Tbilisi, Kutaisi, Rustavi, Poti , Batumi, Sukhumi

La nivel municipal

  • 55 de orașe (ქალაქი) care aparțin unui district
  • 50 de orașe mici (დაბა)
  • 842 municipii (თემი)
  • 165 de sate (სოფელი)

Deficite ale democrației

Indicii Casa Libertății
Georgia
drepturi politice / libertăți civile
(de la 1 = gratuit la 7 = nu gratuit)
2018: 3/3
2017: 3/3
2016: 3/3
2015: 3/3
2014: 3/3
2013: 3/3
2012: 3/4
2011: 4/4
2010: 4/4
2009: 4/4
2008: 4/4
2007: 3/3
2006: 3/3
2005: 3/4
2004: 4/4
2003: 4/4

Drepturile politice și civile , precum și controlul violenței sunt restricționate în mod repetat în Georgia. Consiliul Europei și Departamentul de Stat al SUA au solicitat în mod repetat pentru democrație și drepturile omului să fie înrădăcinate în Georgia mai ferm. În octombrie 2004, 14 activiști georgieni pentru drepturile omului au trimis o scrisoare deschisă președintelui Saakashvili, avertizând apariția unor noi structuri de guvernare autoritare.

Parlamentul Georgiei a înființat un ombudsman de stat în septembrie 2004 pentru a reduce restricțiile privind drepturile civile. În cinci departamente, autoritatea sa este de a examina sistemul judiciar, sistemul penal, poliția de stat, libertatea informației și libertatea religioasă, drepturile civile, problemele sociale și administrative și armata. Numai în lunile ianuarie-iulie 2005, el a constatat 893 încălcări ale drepturilor acuzatului și acuzatului de către poliția georgiană. Au existat 815 încălcări ale drepturilor omului și 78 încălcări ale legii procedurii penale .

În 2004, poliția a rupt violent manifestările unor cetățeni nemulțumiți din Tbilisi în mai multe rânduri. În iulie, ea a alungat șoferii de taxi și pensionarii în fața primăriei, în septembrie locuitorii orașului Terjola care se adunaseră în fața cancelariei de stat.

În decembrie 2005, comitetul de observatori al Consiliului Europei responsabil pentru Georgia a criticat o „cultură a violenței și a torturii în închisori și închisori” . Potrivit Amnesty Internationals, oamenii legii au torturat familia în principal cu șocuri electrice, pungi de plastic puse peste cap , țigări aprinse și lumânări, bătăi și amenințări împotriva familiei. Doar între decembrie 2003 și octombrie 2004, 558 de persoane care au fost torturate și bătute de către autoritățile georgiene s-au prezentat.

Fostul președinte al comisiei de control al statului, Sulkhan Molashvili, a fost arestat în aprilie 2004 pentru presupusa delapidare a fondurilor de stat. A fost torturat cu șocuri electrice și țigări strălucitoare la Ministerul de Interne al Georgiei. Procurorul din Tbilisi a promis să-l elibereze dacă plătește trezoreria statului 265.000 de dolari . Molashvili a plătit suma, dar nu a fost eliberat. El a fost condamnat la opt ani de închisoare în martie 2006.

Rewas Okruashvili, redactor-șef al Chalchis Gazeti ( Ziarul Popular German ) din Gori , a fost arestat la 2 august 2004 pe instrucțiuni directe ale ministrului de interne georgian, Irakli Okruashvili, pentru presupus trafic de droguri după ce ziarul său a acuzat poliția și guvernul din regiunea Shida Kartli de a participa la operațiuni de contrabandă. Un judecător l-a corectat pe ministrul de interne.

Când postul de televiziune afiliat guvernului Rustavi 2 a fost la un pas de faliment la 8 iunie 2004 din cauza datoriilor în milioane, guvernul georgian a renunțat la datoriile fiscale de 2,2 milioane de dolari SUA. Președintele Mihail Saakașvili a declarat că nu va da faliment niciunei companii de televiziune, indiferent de suma datorată. 10% din acțiunile Rustavi -2 aparțineau viceministrului de externe al Georgiei la acea vreme, Nika Tabatadze, care era fost director general al postului de televiziune.

Selecția Comisiei Electorale Centrale , care ar trebui să asigure că alegerile parlamentare se desfășoară în mod corespunzător, este, de asemenea, controversată . Orice georgian ar putea aplica pentru această comisie. Cu toate acestea, membrii au fost identificați în mai și iunie 2005 de către o comisie prezidată de șeful administrației prezidențiale, Giorgi Ugulawa , și propuși parlamentului de către președinte. Președintele era un fost prieten de afaceri al primului ministru Zurab Noghaideli, Gia Kawtaradze. Ambii au fost parteneri într-o firmă de consultanță juridică și financiară din 2002 până în 2003.

După atacul său asupra Osetiei de Sud , guvernul georgian a blocat site-urile rusești. Cu toate acestea, nu a fost vorba de cenzură , ci de „protejarea populației de propaganda rusă ” , a spus Ministerul de Interne.

După ce a fost cunoscut un videoclip cu scene de tortură dintr-o închisoare georgiană, ministrul responsabil cu detenția, Chatuna Kalmachelidze, a demisionat pe 19 septembrie 2012. A doua zi, ministrul georgian de interne, Batscho Akhalaya, a demisionat din funcție.

literatură

  • Wolfgang Gaul: Constituția în Georgia. Rezultatele consultanței juridice internaționale într-un stat în tranziție . Berlin-Verlag Spitz, Berlin 2001, ISBN 3-8305-0208-7
  • Barbara Christophe: Transformarea ca etapă: despre încorporarea instituțională a corupției în Georgia . În: Hans-Hermann Höhmann (Hrsg.): Cultura ca factor determinant al transformării în Europa de Est . Bremen 2001, pp. 157-175
  • Barbara Christophe: Metamorfoze ale Leviatanului într-o societate post-socialistă. Provincia Georgiei între fațadele anarhiei și atotputerniciei de reglementare , Bielefeld 2005, ISBN 3-89942-323-2
  • David Aphrasidze: Politica externă și de securitate a Georgiei: privind rolul statelor mici și slabe în noul ordin european de pace . Nomos, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0351-8
  • Ghia Nodia, Álvaro Pinto Scholtbach: Peisajul politic al Georgiei: Partide politice: Realizări, provocări și perspective . Eburon, Delft 2006, ISBN 90-5972-113-6
  • Bruno Coppieters, Robert Legvold (eds.): Statalitate și securitate: Georgia după Revoluția Trandafirilor . MIT Press, Cambridge, Mass. 2005, ISBN 0-262-03343-7
  • Philipp H. Fluri, Eden Cole: De la revoluție la reformă. Lupta Georgiei cu construirea instituțiilor democratice și reforma sectorului de securitate . Academia Națională de Apărare, Viena / Geneva 2005, ISBN 3-902275-18-9
  • Lado Chanturia: Reforma Judiciară: Experiența Georgiană . Editura Bakur Sulakauri, Tbilisi 2002
  • Andro Barnovi: poziția rusă în Caucaz și strategia de securitate națională a Georgiei . Școala Navală Postuniversitară, Monterey, California. 2005

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ↑ Președintele Georgiei pierde mai multe procuri de.rian.ru, 5 noiembrie 2010.
  2. ^ Civil Georgia: Parlamentary Elections 2012 , Civil.ge, accesat la 7 octombrie 2012
  3. ↑ faz.net: Alegeri parlamentare în Georgia: Saakashvili recunoaște înfrângerea , 2 octombrie 2012
  4. ↑ Georgia blochează site-urile rusești ORF , 19 august 2008.
  5. ↑ http://www.tagesschau.de/ausland/foltervideos100.html ( Memento din 23 septembrie 2012 în Arhiva Internet ) Accesat la 20 septembrie 2012
  6. ↑ Copie arhivată ( amintire din 29 octombrie 2012 în Arhiva Internet ), accesată la 23 septembrie 2012