Sistemul politic al Italiei

Sistemul politic al statului italian , care există din 1861, a fost inițial organizat sub forma unei monarhii constituționale și a fost structurat ca republică parlamentară din 1946 .

Preistorie: Regatul Italiei

Statul italian modern a ieșit din războaiele de independență și a fost fondat la 17 martie 1861, când Victor Emmanuel al II-lea a fost proclamat rege al Italiei. De la fondarea statului până în 1946, Italia a fost o monarhie constituțională .

Clădire de stat

Regatul Italiei a adoptat constituția Regatului Sardiniei , cunoscut și sub denumirea de „Statutul Albertin” ( Statuto Albertino ) și a fost impus la 4 martie 1848 de suveranul Carlo Alberto . Statutul Albertin a rămas în vigoare până la intrarea în vigoare a Constituției Republicane la 1 ianuarie 1948.

Italia a fost o monarhie constituțională, chiar și în timpul dictaturii fasciste (1922–1943); aproape toate instituțiile au rămas formal intacte.

În calitate de șef de stat, regele a fost implicat semnificativ în toate cele trei puteri de stat.

Puterea legislativă aparținea parlamentului, care, ca și astăzi, era compus din două organe egale, Camera și Senatul. În timp ce Camera era aleasă, senatorii erau numiți de rege. Regele a fost, de asemenea, implicat în inițiativa legislativă. În perioada fascistă, camera a fost redenumită Camera fascistă a statelor (Camera dei Fasci e delle Corporazioni) și a fost înființată o a treia cameră legislativă, Marele Consiliu fascist (Gran Consiglio del Fascismo) .

Executivul era format din miniștri, care ar trebui să acționeze doar ca consilieri ai regelui. Cu toate acestea, a apărut un adevărat guvern cu un prim-ministru responsabil cu parlamentul. Numirea a fost rezervată regelui. Acest lucru a făcut posibil ca Mussolini să ajungă la putere (vezi Martie despre Roma ). În timpul fascismului, primul ministru a fost denumit oficial Duce .

În ceea ce privește sistemul judiciar, toți judecătorii erau numiți de rege. Aceasta a exercitat și dreptul la grațiere .

Conform constituției, credința romano-catolică era religia de stat .

Sistem electoral

Sistemul electoral prevedea inițial votul majoritar în două scrutine consecutive. Întrucât dreptul la vot era legat de o anumită limită de venit ( dreptul la vot la recensământ ), doar 18% din populația totală, în jur de 400.000 de cetățeni, avea dreptul la vot în 1861.

La 25 mai 1912, legea a fost extinsă (suffragio universale) : Toți cetățenii de sex masculin care ajunseseră la vârsta de 21 de ani și puteau citi și scrie, precum și persoanele analfabe care ajunseseră la vârsta de 30 de ani, aveau voie să voteze. La alegerile din 26 octombrie și 2 noiembrie 1913, puteau vota 8,5 milioane de italieni, 27% din populație la acea vreme. În 1919 a fost introdusă reprezentarea proporțională .

După ce Mussolini a ajuns la putere la sfârșitul anului 1922 („ Martie la Roma ”), legea Acerbo proiectată de Giacomo Acerbo a fost adoptată pentru a-și consolida puterea : partidul cu cel mai mare număr de voturi urma să primească două treimi din locurile din parlament . Legea s-a aplicat alegerilor din 1924 . După instaurarea dictaturii, alegerile au devenit o farsă; se putea vota doar pentru Partidul Fascist Național .

Sistem de petreceri

Averile politice au fost determinate pentru prima dată în secolul al XIX-lea de Destra storica (dreapta istorică). Cei mai importanți prim-miniștri din tabăra liberală dar conservatoare din punct de vedere economic au fost Cavour , Minghetti și Sella . De la mijlocul anilor 1870, Sinistra storica (stânga istorică) a preluat guvernul, cu Agostino Depretis și Francesco Crispi .

La începutul secolului al XX-lea, liberalii erau principala forță; Giovanni Giolitti (1842–1928) a fost cel mai important reprezentant al acestuia.

În 1892 a fost fondat PSI (Partidul Socialist al Italiei) , din care PCI (Partidul Comunist din Italia) s-a despărțit în 1921 .

Preotul Luigi Sturzo a fondat Partidul Popular Italian ( Partito Popolare Italiano ) în 1919 .

Anii 1923-1945 ai regatului au fost determinați de PNF (Partidul Național Fascist) , care a fost fondat în 1921 de dictatorul Benito Mussolini, cel mai longeviv prim-ministru din istoria Italiei.

Capitalele regatului

Prima capitală a Italiei a fost Torino . În 1865 capitala a fost mutată la Florența . La acea vreme, Roma nu făcea încă parte din statul italian. A fost cucerită în 1870 și a devenit capitală în 1871 (detalii aici ).

Regii Italiei

Cei patru regi ai Italiei provin din Casa Savoia , care au fost esențiali în unirea țării și au avut astfel o pretenție naturală la tron.

• Victor Emmanuel al II-lea (nu primul deoarece s-a păstrat recensământul Regatului Sardiniei) a domnit între 1861 și 1878.
• Umberto I a rămas rege până în 1900, înainte de a fi ucis de anarhistul Gaetano Bresci la Monza.
• Victor Emmanuel III a domnit din 1900 până în 1946. A fost și împărat al Etiopiei și rege al Albaniei.
• Umberto II a fost rege doar o lună, în mai 1946, dar deținea demnitatea de guvernator din 1944. Multe dintre decretele regale ale guvernatorului din 1944 până în 1946 sunt încă în vigoare astăzi.

• 

  Victor Emmanuel II

• 

  Umberto I.

• 

  Victor Emmanuel III

• 

  Umberto II.

Sfârșitul monarhiei

După sfârșitul dictaturii fasciste și al doilea război mondial, Italia a trebuit să reconstruiască instituțional. Întrebarea viitoarei forme de guvernare a jucat un rol central. Casa Savoia a fost discreditată de implicarea sa semnificativă în ascensiunea lui Mussolini la putere și mulți membri ai Camerei îndepliniseră funcții importante în cadrul regimului fascist. Regele semnase, de asemenea, legile rasiale împotriva evreilor, pe care ar fi putut să le refuze, având în vedere poziția sa de putere. Nu în ultimul rând, monarhia a fost discreditată de faptul că a abandonat țara după armistițiul din 1943 și a fugit în Brindisi în condiții de siguranță, în loc să se confrunte cu sarcinile sale din Roma ocupată. La început, Adunarea Constituantă trebuia să decidă soarta monarhiei. În cele din urmă, însă, decizia a fost lăsată pe seama oamenilor.

După proclamarea republicii, familia regală a trebuit să plece în exil . Cea de-a 13-a dispoziție tranzitorie a Constituției italiene a interzis multă vreme foștilor regi ai Casei de Savoia, soțiile și descendenții lor bărbați să intre și să rămână pe teritoriul național.

În 2002, la inițiativa Alleanza Nazionale, a fost adoptată o lege de modificare constituțională care a abrogat această dispoziție și de atunci le-a acordat membrilor fostei case regale dreptul de vot și accesul la funcții publice. Membrii Casei Savoia continuă să li se refuze pretențiile asupra proprietății lor anterioare.

Originea Republicii Italiene

referendum

La 2 iunie 1946, italienii au fost chemați la un referendum privind forma de guvernare și alegeri pentru Adunarea Constituantă.

28.005.449 cetățeni italieni au fost eligibili pentru vot, dintre care 24.946.878 au votat, ceea ce corespunde 89,1% din alegătorii eligibili. Pentru prima dată femeilor li s-a permis să voteze . Rezultatul oficial a fost anunțat la 18 iunie 1946 de Curtea de Casație:

• 12.718.641 voturi (54,27%) pentru republică
• 10.718.502 voturi (45,73%) pentru monarhie
• 1.509.735 voturi (6,44%) au fost invalide (din care 1.146.729 au fost buletinele de vot necompletate).

În ceea ce privește majoritatea regională, Italia era practic împărțită în două tabere: în nord republica a câștigat cu 66,2%, în sud monarhia a ajuns la 63,8%.

Rezultatele referendumului din 2 iunie 1946 pe regiuni

regiune	republică		monarhie		total
	voci	%	voci	%
Piemont	1.244.373	57.1	936.081	42.9	2.180.454
Liguria	633.821	69.0	284.116	31.0	917.937
Lombardia	2.284.580	64.1	1.279.748	35.9	3.564.328
Trentino	192.123	85,0	33.903	15.0	226.026
Veneto și Friuli	1.391.419	59.3	955.770	40.7	2.347.189
Emilia-Romagna	1.526.677	77,0	455,524	23.0	1.982.201
Toscana	1.281.083	71.6	507.492	28.4	1.788.575
Mărci	499.566	70.1	212.925	29.9	712.491
Umbria	298.196	71,9	116.321	28.1	414.517
Lazio	749.705	48.6	792.328	51.4	1.542.033
Abruzzo și Molise	347.650	43.1	459.249	56,9	806.899
Campania	438.492	23.5	1.426.392	76,5	1.864.884
Apulia	467.781	32.7	960.849	67.3	1.428.630
Basilicata	108.289	40.6	158,345	59.4	266.634
Calabria	338.959	39.7	514.344	60.3	853.303
Sicilia	709.735	35.3	1.303.560	64,7	2.013.295
Sardinia	206.192	39.1	321.555	60,9	527,747
ITALIA	12.718.641	54.3	10.718.502	45,7	23.437.143

Majoritatea au votat pentru păstrarea monarhiei Savoia : Latium , Abruzzo , Molise , Campania (valoarea maximă de 76,5%), Apulia , Basilicata , Calabria , Sicilia și Sardinia . La acea vreme, familia regală stătea la Napoli , iar valoarea maximă pentru monarhie în regiunea Campania se potrivește cu aceasta.

Au existat majorități pentru republică în: Piemont , Valea Aosta , Liguria , Lombardia , Trentino (valoarea maximă de 85%), Veneto , Emilia-Romagna , Toscana , Umbria și Marche . Aproape trei milioane de italieni nu au putut participa la referendum: prizonieri de război italieni; Italieni din colonii; Locuitorii din provinciile Bolzano-Tirol de Sud , Trieste și Gorizia , al căror statut juridic internațional nu fusese încă clarificat, precum și 300.000 de refugiați din Julisch-Venetia ( Istria și o parte a Dalmației , care a căzut în Iugoslavia). Valoarea de vârf a Republicii din Trentino este probabil legată de republicanul de frunte, prim-ministrul de atunci Alcide De Gasperi .

Regele Umberto II , numit și Re di Maggio („Regele mai”), întrucât el era de fapt doar rege în mai 1946, a plecat în exil pe 13 iunie 1946.

2 iunie este sărbătoarea națională în Italia ca Festivalul Republicii ( Festa della Repubblica ) .

Alegeri la Adunarea Constituantă

În loc de cei 573 de deputați planificați inițial, 556 au fost aleși deoarece cei din unele provincii ( Bozen , Trieste , Gorizia ) lipseau încă. Rezultatele alegerilor:

Partid politic	Voci (%)	Scaune
Democrazia Cristiana	35.18	207
Partito Socialista	20,72	115
Partito Comunista	18,97	104
Unione Democratica Nazionale	6,79	41
Fronte dell'Uomo Qualunque	5.28	30
Partito Repubblicano	4.37	23
Blocco Nazionale della Libertà	2,77	16
Partito d'Azione	1,46	Al 7-lea
Alte	4,46	13

Constituţie

Constituția italiană , numită inițial La Costituzione della Repubblica Italiana , a fost adoptată la 22 decembrie 1947, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1948 și se caracterizează printr-un caracter de compromis care provine din istoria imediată postbelică: din experiența lupta comună de rezistență împotriva fascismului („ Rezistența ”) a decis ca împreună să formeze „Comitetul de eliberare națională” partidele antifasciste (liberale, socialiste, comuniste și specific catolice) pentru a elabora împreună noua constituție.

Caracteristicile speciale ale constituției italiene sunt

• rolul central acordat parlamentului ( bicameralism , bicameralismo perfetto );
• comparativ mai influența formală scăzută a primului - ministru ;
• accentul puternic pus pe elementele plebiscitare (amendamentele constituționale ar trebui să fie confirmate prin referendum , iar cetățenii pot folosi, de asemenea, referendumuri și inițiative legislative);
• puternica curte constituțională ;
• descentralizarea în cursul reformelor din anii 1990 și începutul anilor 2000.

Clădire de stat

Organele constituționale corespund în esență celor din alte democrații occidentale.

Cele mai înalte cinci birouri

Cei mai înalți cinci deținători de funcții din Republica Italiană sunt, începând cu cea mai înaltă funcție (a se vedea și ordinea de prioritate a protocolului în Italia ):

• Președintele Republicii Italiene (președinte),
• președintele Senatului,
• președintele Camerei Deputaților,
• Președintele Consiliului de Miniștri (prim - ministru)

și

• președintele Curții Constituționale.

Cele mai înalte funcții guvernamentale dețin în prezent (februarie 2021):

• Sergio Mattarella (președinte),
• Maria Casellati (Senat),
• Roberto Fico (Camera Deputaților),
• Mario Draghi (prim-ministru),
• Giancarlo Coraggio (Curtea Constituțională).

Șef de stat

Șeful statului în Italia este președintele (de fapt: președintele Republicii , italian : Presidente della Repubblica ). Conform normei constituționale, el îndeplinește în principal funcții reprezentative, participă la formarea unui guvern și este comandantul șef al forțelor armate . În realitatea constituțională , joacă adesea un rol decisiv în depășirea crizelor guvernamentale, care au fost mult mai frecvente în Republica Italiană în a doua jumătate a secolului XX decât în ​​alte țări europene.

Principala sa putere este dizolvarea parlamentului (unul sau ambele). Cu toate acestea, el nu le poate exercita în ultimele șase luni ale mandatului său, cu excepția cazului în care acestea coincid în totalitate sau parțial cu ultimele șase luni ale perioadei legislative.

El are un alt rol important în legătură cu legislația. Întrucât fiecare lege necesită semnarea președintelui de stat înainte ca aceasta să poată fi promulgată, el poate cel puțin temporar să o împiedice să intre în vigoare. Dacă Parlamentul aprobă din nou legea, Constituția italiană îl va obliga să o semneze. Deci, el nu are un drept real de veto.

Președintele este ales de camerele parlamentare unite (parlamento in seduta comune) și de reprezentanții celor 20 de regiuni: trei pe regiune, cu excepția Văii Aosta , care poate trimite doar un singur reprezentant. Alegerea președintelui are loc prin vot secret cu o majoritate de două treimi din adunare. După al treilea scrutin, este suficientă majoritatea absolută. Orice cetățean care a împlinit vârsta de 50 de ani poate fi ales.

Mandatul președintelui este de șapte ani, realegerea este legal posibilă, dar niciun președinte nu a candidat pentru un al doilea mandat până în 2013. Datorită situației dificile a majorității după alegerile italiene din 2013, Giorgio Napolitano a participat la al șaselea scrutin și a fost confirmat în biroul său.

Puterile Președintelui Republicii sunt exercitate de Președintele Senatului în orice caz în care acesta nu le poate exercita.

semestre bianco : Conform articolului 88 din Constituție, președintele Republicii nu mai poate dizolva parlamentul și nu poate convoca noi alegeri în ultimele șase luni ale mandatului său de șapte ani. Această prevedere este considerată ca fiind învechită și inutilă.

Primii șefi de stat imediat după abolirea monarhiei, dar înainte ca noua constituție să intre în vigoare (deci doar provizorie), au fost Alcide De Gasperi și Enrico de Nicola; președinte în funcție este Sergio Mattarella .

Președinte al Republicii din 1946

N.		președinte	Vot	din	pana cand	Partid politic
		Alcide De Gasperi 1		12 iunie 1946	1 iulie 1946	Democrazia Cristiana
I.		Enrico de Nicola 2	1	1 iulie 1946	12 mai 1948	Partito Liberale Italiano
II		Luigi Einaudi	Al 4-lea	12 mai 1948	11 mai 1955	Partito Liberale Italiano
III		Giovanni Gronchi	Al 4-lea	11 mai 1955	11 mai 1962	Democrazia Cristiana
IV		Antonio Segni	9	11 mai 1962	6 decembrie 1964 3	Democrazia Cristiana
V		Giuseppe Saragat	21	29 decembrie 1964	29 decembrie 1971	Partito Socialista Democratico Italiano
VI		Giovanni Leone	23	29 decembrie 1971	15 iunie 1978	Democrazia Cristiana
VII		Alessandro Pertini	16	9 iulie 1978	29 iunie 1985	Partito Socialista Italiano
VIII		Francesco Cossiga	1	3 iulie 1985	28 aprilie 1992	Democrazia Cristiana
IX		Oscar Luigi Scalfaro	16	28 mai 1992	15 mai 1999	Democrazia Cristiana
X		Carlo Azeglio Ciampi	1	18 mai 1999	10 mai 2006	Non-partid
XI		Giorgio Napolitano	Al 4-lea	10 mai 2006	20 aprilie 2013	Partito Democratico
			Al 6-lea	20 aprilie 2013	14 ianuarie 2015 3
XII		Sergio Mattarella	Al 4-lea	3 februarie 2015		Non-partid

¹ Șef de stat provizoriu.

² Șef de stat provizoriu până la 31 decembrie 1947.

³ S-a retras.

ramura legislativa

camerele Parlamentului

Parlamentul italian este format din două camere: Senatul (Senato della Repubblica) și Camera Deputaților (Camera dei deputati ) . Ambele camere au drepturi absolut egale în procesul legislativ și diferă doar în ceea ce privește numărul, componența și modul de alegere a membrilor lor. Ambele camere se întâlnesc independent una de cealaltă. În fiecare cameră există comisii permanente și comisii speciale, care sunt, de asemenea, independente unul de celălalt.

Camera Deputaților este mai mare Camera Parlamentului, ai cărui reprezentanți sunt aleși o dată la cinci ani. În prezent, este format din 630 de parlamentari (inclusiv 12 reprezentanți din italieni care locuiesc în străinătate ) și din perioada legislativă viitoare, ca urmare a unei reforme constituționale de 400 de parlamentari (inclusiv opt pentru italienii care locuiesc în străinătate).

Senatul Republicii are în prezent 315 senatori (inclusiv șase pentru italieni care locuiesc în străinătate), și 200 de senatori (inclusiv patru pentru italieni care locuiesc în străinătate) sau din perioada legislativă vine ca urmare a unei reforme constituționale . De asemenea, sunt aleși (în același timp cu parlamentarii) pentru cinci ani, dar nu la nivel național, ci la nivel regional. Fiecare dintre cele 20 de regiuni are un număr fix de senatori, care variază în funcție de populația din regiune.

În plus, există maximum cinci senatori numiți de președinte pe viață . În plus, președinții de stat sunt, de asemenea, senatori legali pe viață după încheierea mandatului. În prezent (februarie 2021) există șase senatori în parlament pe viață, dintre care cinci sunt senatori numiți de președinție și unul este fost președinte.

Parlamentului în sesiune comună

Ca excepție, parlamentarii și senatorii se întâlnesc în sesiune comună. Întâlnirea are loc la Palazzo Montecitorio , sediul Camerei Deputaților. În consecință, președintele Camerei Deputaților prezidează „Parlamentul în sesiune comună” (Parlament in seduta comune) . Constituția italiană prevede exact când Parlamentul va convoca o adunare comună:

• Alegerea președintelui Republicii; În acest caz, comitetul este extins pentru a include reprezentanți ai regiunilor (cvorum necesar: majoritate de două treimi în primele trei scrutine, apoi majoritate absolută)
• Alegerea a cinci dintre cei cincisprezece judecători constituționali (cvorum necesar: majoritate de două treimi în primele trei scrutine, apoi majoritate de trei cincimi)
• Alegerea unei treimi din membrii Curții Supreme de Justiție (cvorum necesar: majoritate de două treimi în primele trei voturi, apoi majoritate de trei cincimi)
• Alegerea judecătorilor laici pentru procedura de acuzare împotriva președintelui Republicii (la fiecare nouă ani se întocmește o listă de 45 de judecători laici; în cazul unei acuzații, 16 nume se trag la sorți)
• Depunând jurământul președintelui Republicii
• Se pun acuzații împotriva președintelui Republicii

Legislație obișnuită

De stat Legislația este în Italia , în primul rând Parlamentului.

Fiecare deputat sau senator individual , guvernul în ansamblu, poporul (50.000 de semnături), consiliile regionale și, în domeniile social și economic, CNEL (Consiliul italian pentru economie și muncă) are dreptul de inițiativă .

Fiecare lege necesită aprobarea ambelor camere; nu este prevăzut un proces formal de mediere. Președintele trebuie să semneze, de asemenea, fiecare lege înainte ca aceasta să poată intra în vigoare. Deoarece ambele camere trebuie să adopte același text legal, un proces legislativ normal durează adesea mult timp. După fiecare modificare pe care o adoptă una dintre camere pentru un proiect, proiectul modificat trebuie supus celeilalte camere pentru vot. Dacă la rândul său, aceasta adoptă legea doar cu modificări, aceste modificări trebuie confirmate și de o nouă discuție și vot în camera anterioară. În acest fel, este posibil ca proiectele individuale să fie împinse înainte și înapoi între cele două camere ale parlamentului cu ani înainte de a putea intra în vigoare. Legile nu pot fi adoptate doar de către plen, ci, în cazuri excepționale, și de comisiile permanente.

Acesta este motivul pentru care acest proces legislativ regulat ocupă un loc secundar la nivel de stat. În schimb, în ​​Italia, actele cu forță juridică (atti con forza di legge) sunt adesea adoptate de guvern, care sunt de două tipuri:

• Decrete legislative ( decreti-legge ; doar parțial similare cu ordonanțele de urgență germane ): Guvernul poate emite un decret „în cazuri de necesitate excepțională” și îl poate transforma ulterior în lege de către parlament (art. 77). Parlamentul trebuie să ratifice decretul în această formă în termen de 60 de zile. Dacă nu este ratificat de Parlament, decretul își pierde efectul retrospectiv. În practica legislativă, ordonanța de urgență este utilizată în mod regulat în mod abuziv în alte scopuri decât cele prevăzute și fără sancțiuni, deoarece nu există o necesitate excepțională de fapt.
• Decretele legislative sau legislative numite uneori și ordonanțe de abilitare (decreti legislativi): Parlamentul adoptă o lege de abilitare (legge delega) și încredințează guvernului să elaboreze un decret (art. 76). Domeniul principal de aplicare a acestui proces legislativ îl constituie domeniile complexe din punct de vedere tehnic. Cu toate acestea, dacă este altfel neconstituțional, decretul trebuie să respecte principiile și liniile directoare ale autorizației, să fie limitat la subiectele specificate în aceasta și să fie adoptat în termenul specificat în Legea de abilitare . În ierarhia surselor juridice, aceste decrete au același rang cu legile. Dispozițiile de punere în aplicare a statutelor speciale ale regiunilor autonome și provinciilor iau, de asemenea, forma unui decret legislativ . În acest caz, autorizația este conținută direct în statutele speciale; decretul trebuie, de altfel, să fie aprobat de către așa-numita comisie paritară. În ierarhia surselor juridice, aceste decrete sunt sub nivelul constituțional, dar peste nivelul juridic simplu.

Aceste decrete sunt legi în sens material (leggi materiale) , spre deosebire de legile formale (leggi formali) adoptate de parlament. Deoarece decretele sunt pe picior de egalitate cu legile parlamentului, ele pot, cu câteva excepții, să modifice și să abroge legile parlamentare în conformitate cu principiile stabilite de derogare. Prin urmare, aceste decrete nu trebuie confundate cu ordonanțele la nivel administrativ: acestea din urmă sunt întotdeauna supuse legilor, nu le pot afecta și nu fac parte din legislativ, ci mai degrabă din executiv. Ordonanțele (regolamenti) sunt emise la nivel de stat de către guvern sau de miniștri individuali, la nivel regional de către organele competente; Provinciile și municipalitățile, precum și toate administrațiile au, de asemenea, puterea de a emite ordonanțe. Ordonanțele sunt utilizate în principal pentru punerea în aplicare a legilor, specificarea și completarea acestora. Domeniul principal de aplicare este administrația publică.

În Italia, puterea legislativă se bazează nu numai pe stat, ci și pe regiuni . În regiuni, puterea legislativă este exercitată de consiliile regionale (parlamentele regionale). Cele două provincii autonome, Tirolul de Sud și Trentino , au o poziție specială în sistemul constituțional italian și se află pe picior de egalitate cu regiunile: și ele au puteri legislative exercitate de parlamentele de stat respective.

Puterea legislativă (în funcție de domeniu)

Legislație exclusivă a statului

Pe baza viziunii federaliste a puterilor enumerate, Constituția italiană a enumerat din 2001 acele domenii în care statul în ansamblu are putere legislativă exclusivă:

• a) Politica externă și relațiile internaționale ale statului; Relațiile statului cu Uniunea Europeană; Dreptul de azil și statutul juridic al cetățenilor statelor care nu aparțin Uniunii Europene;
• b) imigrare;
• c) relațiile dintre republică și confesiuni religioase;
• d) Apărare și Forțe Armate; Securitatea statului; Arme, muniții și explozivi;
• e) moneda, protecția economiilor și a piețelor de capital; Protecția concurenței; Sistem monetar; Sistemul fiscal și contabilitatea statului; Armonizarea bugetelor publice; Egalizarea financiară;
• f) organele statului și legile electorale corespunzătoare; referendumuri de stat; Alegerea în Parlamentul European;
• g) Structura și organizarea administrației statului și a organelor guvernamentale generale;
• h) ordinea și securitatea publică, cu excepția poliției administrative locale;
• i) Registrele de cetățenie, stare civilă și populație;
• l) jurisdicția și regulile de procedură; Legislație civilă și penală; Jurisdicția administrativă;
• m) Determinarea serviciilor esențiale în cadrul drepturilor civile și sociale de bază, care trebuie garantate pe întreg teritoriul național;
• n) prevederi generale privind predarea;
• o) securitatea socială;
• p) legislația electorală, organele guvernamentale și sarcinile de bază ale municipalităților, provinciilor și orașelor metropolitane;
• q) Vama, protecția frontierelor de stat și măsuri preventive internaționale;
• r) Greutăți, măsuri și stabilirea timpului; Coordonarea informațiilor statistice și coordonarea IT a datelor administrației de stat, regionale și locale; Lucrări intelectuale;
• s) Protecția mediului, ecosistemului și a bunurilor culturale.

Legislația-cadru

În domeniile legislației-cadru , statul stabilește principiile esențiale ale unui domeniu de activitate prin intermediul unei legi numite legea-cadru (cornișă de legge) . Fiecare regiune sau provincie autonomă este autorizată să dezvolte și să specifice în continuare aceste principii prin propriile legi și astfel să le adapteze la propriile nevoi. Legile regiunilor sau provinciilor autonome conțin așa-numitele norme detaliate (norme di dettaglio) . Deoarece statul nu a adoptat majoritatea legilor-cadru relevante, legile regiunilor sau provinciilor autonome se referă la principiile generale ale unei arii subiect, care pot fi derivate din diferitele norme juridice ale statului. Această neclaritate duce la numeroase dispute în fața Curții Constituționale.

În limba italiană, legislația-cadru se numește competenza concorrente . Cu toate acestea, acest lucru nu corespunde legislației concurente din Republica Federală Germania, ci legislației-cadru care a fost abolită acum în sistemul juridic german . Domeniile legislației-cadru din Italia includ:

• Relațiile internaționale ale regiunilor și relațiile acestora cu Uniunea Europeană;
• Comert extern;
• Sănătate și securitate la locul de muncă;
• Predarea, fără a aduce atingere autonomiei instituțiilor școlare și a excluderii formării profesionale teoretice și practice;
• Locuri de munca;
• cercetare științifică și tehnologică și sprijin pentru inovarea industriei;
• Protecția sănătății;
• Hrănire;
• Legislația sportivă;
• Aparare civila;
• Planificare spațială;
• Porturi și aeroporturi civile;
• rețele mari de transport și transport maritim;
• Reglementarea comunicațiilor;
• Producția, transportul și distribuția națională a energiei; Pensie suplimentară și suplimentară;
• Coordonarea finanțelor publice și a sistemului fiscal;
• Aprecierea bunurilor culturale și de mediu și promovarea și organizarea activităților culturale;
• Bănci de economii;
• Bănci agricole, instituții de credit cu caracter regional;
• Organisme de creditare terestre și agricole de natură regională.

Legislația regiunilor și a provinciilor autonome

În regiunile italiene sau provinciile autonome au putere legislativă în toate domeniile care nu sunt rezervate în mod expres de legislația națională. Domeniile puterii legislative regionale includ practic: transport, rețea rutieră, conducte de apă și resurse de apă, lucrări publice de interes regional, construcții și planificare urbană, ordinea birourilor regionale, poliție administrativă locală, servicii sociale, formare profesională, comerț, industrie, târguri comerciale, turism, meșteșuguri, cariere și turbării, agricultură și silvicultură, pescuit interior, vânătoare.

Alte domenii care sunt atribuite puterii legislative exclusive (competența exclusivă) a regiunilor sau provinciilor autonome sunt prevăzute în așa-numitele statutele speciale ale regiunilor autonome .

Puterile de anvergură ale regiunilor și provinciilor autonome în conformitate cu formularea constituției sau a statutelor speciale sunt interpretate restrictiv de către Curtea Constituțională. Pe de altă parte, puterile statului sunt interpretate foarte extensiv, de exemplu instituirea serviciilor esențiale în cadrul drepturilor fundamentale civile și sociale, care trebuie garantate pe întreg teritoriul național, rezervate statului, protecția mediului, protecția de concurență, legislație civilă. Conform jurisprudenței Curții Constituționale, acestea reprezintă așa-numitele competențe transversale (competenze trasversali) , care permit statului să pătrundă în domenii care la prima vedere ar fi rezervate regiunilor sau provinciilor autonome.

Legislație la nivel constituțional

Legile de modificare a constituției (legi de modificare constituțională, legii di riforma costituzionale ) și alte legi constituționale (leggi costituzionali) sunt adoptate de camere cu câte două voturi fiecare, între care trebuie să existe cel puțin trei luni.

Dacă o lege constituțională (modificatoare) este aprobată în cel de-al doilea vot atât de Camera Deputaților, cât și de Senat cu o majoritate de două treimi, aceasta intră în vigoare imediat. În caz contrar, poate fi necesar un referendum.

Forma republicană de guvernare nu trebuie supusă reformei constituționale.

Referendumuri și referendumuri

Următoarele referendumuri sunt organizate la nivel de stat:

„Referendumul abrogative sau abrogative“ (referendum abrogativo) are forța juridică a unui caracter obligatoriu referendum în scopul de abrogare a unei legi sau a unei măsuri legislative cu putere de lege (decret juridic sau legislativ) sau o parte a acestuia:

• Suspendarea este supusă unui referendum dacă este solicitat de cinci sute de mii de alegători sau de cinci consilii regionale .
• Un referendum este inadmisibil pentru legile fiscale și bugetare, precum și pentru legile care tratează o amnistie, o grațiere sau autorizația de a încheia tratate internaționale .
• Fiecare cetățean care are dreptul de a vota pentru Camera Deputaților, adică fiecare cetățean de 18 ani, are dreptul de a participa la referendumuri.
• Propunerea prezentată la referendum este considerată acceptată dacă participă majoritatea celor cu drept de vot (50% dintre cei cu drept de vot + 1 persoană suplimentară cu drept de vot, așa-numitul cvorum ) și se obține majoritatea voturilor exprimate în mod valid.

Până în prezent (din februarie 2021) au avut loc 67 de referendumuri revocatoare, care au fost adoptate în 23 de cazuri cu cvorumul necesar, ceea ce a dus la abrogarea dispozițiilor în cauză.

„Referendumul consultativ sau consultativ“ (referendum consultivo) este un simplu, fără caracter obligatoriu referendum . Conform articolului 132 din Constituție, există două tipuri:

• După consultarea consiliilor regionale , poate fi comandată fuziunea regiunilor existente sau crearea de noi regiuni , prin care fiecare nouă regiune trebuie să aibă o populație de cel puțin un milion de locuitori. O astfel de reorganizare poate avea loc dacă un număr de consilii municipale care reprezintă cel puțin o treime din populația afectată solicită acest lucru și dacă cererea este acceptată de majoritatea populației afectate prin referendum.
• Detașarea unei provincii sau a unei municipalități dintr-o regiune și anexarea acesteia la o altă regiune poate - cu acordul majorității populațiilor din provincia sau provinciile afectate sau ale municipiului sau municipalităților afectate - la cererea provinciilor și municipalităților afectate , după audierea consiliilor regionale , printr-un referendum și printr-o lege a republicii.

Un astfel de sondaj a avut loc în cele din urmă pe 28 și 29 octombrie 2007: municipalitățile Cortina d'Ampezzo , Colle Santa Lucia și Livinallongo del Col di Lana au votat cu 78% din voturi în favoarea externalizării din regiunea Veneto către regiunea autonomă din Trentino- Tirolul de Sud. Parlamentul italian, care are ultimul cuvânt în această privință, a fost până acum inactiv.

„Referendumul de confirmare sau confirmare” (referendum confermativo) , numit și referendum constituțional ( referendum costituzionale ), este și un referendum, al cărui rezultat este obligatoriu:

• Legile privind modificările constituționale și alte legi constituționale sunt atunci o astfel de confirmare, adică H. supus unui referendum de confirmare dacă o cincime din membrii unei camere sau 500.000 de alegători sau cinci consilii regionale solicită acest lucru în termen de trei luni de la publicare .
• Legea de modificare constituțională sau legea constituțională care a fost supusă unui referendum este promulgată numai dacă a primit aprobarea majorității tuturor voturilor valabile. Spre deosebire de cazul unui referendum revocator, nu este necesară o participare minimă.
• Referendumul nu va fi permis doar dacă legea de modificare a constituției sau legea constituțională a primit aprobarea a două treimi din membri în fiecare caz, la al doilea vot în camere.

Până în prezent (din februarie 2021) au existat patru referendumuri constituționale, dintre care două au fost acceptate și două au fost respinse:

• Referendumul din 7 octombrie 2001 privind regionalizarea extinsă a Italiei a fost adoptat cu 64,21% voturi da.
• Reforma constituțională susținută de guvernul Berlusconi pentru întărirea primului-ministru, introducerea unui vot constructiv de încredere, transformarea Senatului într-un fel de Consiliu Federal și federalizare ulterioară, a fost respinsă cu majoritate în 2006 (61,29% fără voturi).
• Reforma constituțională adoptată de guvernul Renzi în 2016 , care trebuia să conducă la o reformă de amploare a Senatului și la o redistribuire a puterilor între stat și regiuni în favoarea statului (59,12% împotrivă), a eșuat , de asemenea.
• Referendumul constituțional din 20 septembrie și 21, 2020 privind downsizing a celor două camere ale parlamentului a fost adoptată cu 69,96% da-voturi.

Sunt planificate alte referendumuri la nivel regional și local. Acestea trebuie să fie permise în statutele regionale sau municipale. Cu toate acestea, primarul poate convoca, de asemenea, o consultare (consultazione) independent de o astfel de prevedere .

Rezumat: ierarhia italiană a normelor

1. Constituție, legi de modificare constituțională, legi constituționale
2. Legi (ale statului, regiunilor, provinciilor autonome), decrete, de revocare a referendumului
3. Reguli
4. Utilizări: Codul civil permite utilizările numai dacă sunt menționate de o lege (consuetudini secundum legem) . Există, de asemenea, obiceiuri în care nu există legi (consuetudini praeter legem) . Există, de asemenea , obiceiuri constituționale , de exemplu atunci când se formează un guvern (a se vedea mai jos).

executiv

După experiența fascismului , părinții constituției italiene au dorit să creeze cel mai eficient sistem de control reciproc între organele constituționale din noua republică. Acest lucru are ca rezultat o poziție relativ slabă a guvernului în politica italiană.

Guvernul este numit oficial Consiliul de Miniștri (italian: consiglio dei ministri sau pur și simplu consiglio ), primul ministru funcționează ca „ președinte al Consiliului de Miniștri ”, în italiană și presidente del consiglio (dei ministri) . Dacă se vorbește doar despre „președinte”, se poate însemna atât președintele de stat, cât și primul ministru.

Miniștrii sunt responsabili în comun pentru acțiunile Consiliului de Miniștri și individual pentru acțiunile portofoliului lor. Miniștrii sunt numiți de președintele Republicii la propunerea primului ministru. Primul-ministru nu are puterea de a numi sau revoca miniștri în mod independent.

Primul ministru stabilește politica generală a guvernului și își asumă responsabilitatea pentru aceasta. El menține uniformitatea direcției în politică și administrație prin promovarea și coordonarea activităților miniștrilor. Datorită dependenței de majoritatea politică adesea instabilă, prim-ministrul, în calitate de „președinte al Consiliului de miniștri”, este adesea privit doar ca primus inter pares .

Cu toate acestea, ca organism colegial, Consiliul de Miniștri joacă un rol important în sistemul constituțional italian, în special în procesul legislativ :

• el pregătește facturile ,
• el emite decrete legislative, care trebuie apoi transformate în legi de către parlament, astfel încât decretele legislative să își păstreze eficacitatea,
• Parlamentul este mandatat să elaboreze legi în anumite condiții-cadru prin împuternicirea legilor și poate, în acest sens, să emită așa-numitele decrete legale.

În faza de formare a guvernului după o criză guvernamentală sau după alegeri, președintele de stat joacă un rol important: consultă grupurile parlamentare ale partidelor reprezentate în parlament și apoi desemnează un candidat promițător pentru a forma un guvern. La rândul său, acesta din urmă trebuie să încerce să găsească o majoritate pentru guvernul său în consultările cu grupurile parlamentare și cu partidele. După finalizarea cu succes a acestei faze de consultare, președintele ales al Consiliului de Miniștri îi prezintă președintelui ales o listă de miniștri pe care președintele îi acceptă în mod normal. Noul Consiliu de Miniștri se reunește apoi pentru prima sa ședință, decide asupra unui program guvernamental și se confruntă cu votul de încredere în ambele camere ale parlamentului. Își pot retrage încrederea în guvern în orice moment, ceea ce duce de obicei la o nouă criză guvernamentală.

O caracteristică specială a politicii italiene sunt schimbările frecvente de guvernare de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial. Motivele pentru aceasta pot fi citate, de exemplu:

• Fragmentarea recurentă a peisajului partidului italian face deseori necesare coaliții cu numeroase partide; În cazul diferențelor de opinii între partidele de guvernare, criza guvernamentală este folosită în mod repetat ca mijloc de exercitare a presiunii asupra celorlalți parteneri de coaliție.
• În cel mai rar caz, primul ministru este și președintele propriului său partid. O astfel de situație nu este asociată rareori cu o pierdere de putere care poate determina parlamentarii să voteze împotriva propriului guvern într-un vot de încredere.
• Poziția slabă de facto a primului ministru înseamnă că, în cazul unor conflicte în cadrul Consiliului de Miniștri, formarea unui nou guvern este adesea utilizată ca mijloc de rezolvare a diferențelor de opinii.

Componența guvernului

Guvernul în sens strict, adică Consiliul de Miniștri, este format din prim-ministru, miniștri cu un portofoliu și un număr nedefinit de miniștri fără un portofoliu ( ministri fără portafoglio) care au un loc și drepturi de vot depline, dar nu au conduc propriul portofoliu .

Guvernul în sens mai larg este format și din vice-miniștri și secretarii de stat (sottosegretari di Stato) . Dintre acestea din urmă, secretarul de stat al primului ministru este cel mai important, mai ales că el stabilește procesul-verbal al Consiliului de Miniștri.

Cabinetul Draghi este în prezent în funcție .

Vot de încredere și lipsă de încredere; criza guvernamentală

În termen de zece zile de la formarea sa, guvernul se prezintă camerelor pentru a-și menține încrederea .

Dacă guvernul este retras din parlament, chiar de o singură cameră, acesta trebuie să demisioneze (așa-numita criză parlamentară ). Acest lucru se poate face în două moduri:

• O moțiune de neîncredere este prezentată de cel puțin o zecime din membrii unei camere. Cererea este aprobată.
• Guvernul pune votul de încredere în adoptarea unei legi (marele avantaj este că nu permite modificări și trecerea merge mai repede). Legea nu este aprobată.

Doar două guverne au căzut prin votul de neîncredere în istoria Republicii Italia : cabinetul Prodi I în 1998 și cabinetul Prodi II în 2008.

În toate celelalte cazuri , a apărut o criză extraparlamentară din cauza demisiei „voluntare” (decise de partidele din afara parlamentului).

Guvernul „tehnic”

Guvernul tehnic ( guvernul tehnic ) este un guvern numit de președintele statului, care se caracterizează prin faptul că prim-ministrul și, eventual, și miniștrii sunt experți non-partid și experți din funcționarii de stat sau din sectorul privat. Un astfel de guvern se formează atunci când există o criză politică gravă, de exemplu după răsturnarea unui guvern și trebuie adoptate reforme importante. Un guvern tehnic poate avea loc numai dacă se poate găsi o bază parlamentară largă. De obicei este doar un guvern temporar.

• Primul guvern tehnic a fost format de Carlo Azeglio Ciampi , pe atunci guvernator al băncii centrale italiene ( cabinetul Ciampi ). El a preluat funcția de prim-ministru în 1993, pe fondul prăbușirii sistemului anterior al partidelor din Italia ( Mani pulite / Tangentopoli ). O reformă electorală a fost pusă în aplicare în timpul mandatului său. În primăvara anului 1994, au avut loc noi alegeri.

• Un guvern pur tehnic, cu miniștri fără excepție, a fost format de Lamberto Dini , de asemenea un înalt funcționar al băncii centrale. După căderea lui Silvio Berlusconi, Dini a guvernat din ianuarie 1995 până în mai 1996. Cabinetul Dini a stabilizat lira și a adoptat o reformă importantă a pensiilor. Alegerile au avut loc din nou în aprilie 1996. Dini a continuat activitatea oficială până când a fost depus jurământul primului guvern Prodi.

• Cabinetul Monti sub Mario Monti a fost un astfel de guvern tehnic care, după ce guvernul anterior Berlusconi a avut puterea de pierdut, a preluat afacerile statului , în scopul de a împiedica țara să alunece în continuare în datorii în continuă creștere (noiembrie 2011 - aprilie 2013).

• Cabinetul Draghi , care funcționează din 13 februarie 2021, sub conducerea lui Mario Draghi, fostul președinte al Băncii Centrale Europene și fost guvernator al Băncii Centrale Italiene , a fost format în timpul pandemiei COVID-19 și este format din experți non-partid și reprezentanți ai spectrului larg de partide pe care guvernul îl susține.

De asemenea, nu este neobișnuit ca miniștrii „tehnici” individuali care nu sunt de partid să fie desfășurați în cadrul unui guvern politic. Diplomatul Renato Ruggiero a devenit ministru de externe și medicul Girolamo Sirchia a devenit ministru al sănătății în cabinetul Berlusconi, în timp ce economistul Tommaso Padoa-Schioppa a fost ministru de finanțe în cel de-al doilea guvern Prodi.

Prim-ministru italian din 1946

Nu în ultimul rând, ar trebui să se țină cont de faptul că, în ciuda schimbărilor frecvente de guvernare, în special în timpul așa-numitei prime republici, există o anumită continuitate personală atunci când se iau în considerare guvernele în ansamblu. S-ar putea vorbi despre o rotație frecventă a președinției în Consiliul de Miniștri; nu este deloc întotdeauna o chestiune de guverne complet noi. De aceea, cele 67 de guverne de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial au avut 30 de prim-miniștri diferiți.

Ultimele alegeri parlamentare au avut loc pe 4 martie 2018.

	Zile în funcție (total) a	prim-ministru	Petrecere b	Numărul de guverne
1.	3297	Silvio Berlusconi	FI d , PDL	Al 4-lea
2.	2496	Alcide De Gasperi	DC	7 e
3.	2226	Giulio Andreotti	DC	7 f
Al 4-lea	2074	Aldo Moro	DC	5
5.	1492	Romano Prodi	L'Ulivo	2
Al 6-lea	1389	Amintore Fanfani	DC	6 f
Al 7-lea	1272	Bettino Craxi	PSI	2
A 8-a.	1044	Antonio Segni	DC	2
9.	1019	Matteo Renzi	PD	1
10.	0954	Giuseppe Conte	independent	2
11.	0925	Zvonul Mariano	DC	5
Al 12-lea	0700	Giuliano Amato	PSI g , L'Ulivo h	2
13.	0542	Massimo D'Alema	DS	2
14	0527	Emilio Colombo	DC	1
15	0497	Mario Scelba	DC	1
16.	0487	Giovanni Spadolini	PRI	2
17	0467	Paolo Gentiloni	PD	1
18	0405	Francesco Cossiga	DC	2
19	0401	Ciriaco De Mita	DC	1
20	0400 i	Mario Monti	independent	1
21.	0396	Adone Zoli	DC	1
22	0359	Lamberto Dini	independent	1
23	0353	Carlo Azeglio Ciampi	independent	1
24.	0292 j	Enrico Letta	PD	1
25	0285	Giovanni Leone	DC	2
26	0227	Giovanni Goria	DC	1
27	0220	Arnaldo Forlani	DC	1
28.	0141	Giuseppe Pella	DC	1
29	0116	Fernando Tambroni	DC	1
30	183 (din 13 februarie 2021) c	Mario Draghi	independent	1

Miniștri și miniștri importanți

• Ministerul Economiei și Finanțelor
• Ministerul de Externe
• Home Office
• Ministerul Justiției
• Ministerul Apararii
• Prezidiu al Consiliului de Miniștri
• Lista miniștrilor de externe din Italia
• Lista miniștrilor de interne din Italia
• Lista miniștrilor apărării din Italia
• Lista miniștrilor sănătății din Italia

Judiciar

Organizarea instanțelor în Italia: primo grado : prima instanță secondo grado : a doua instanță ultimo grado : last instance; materia penale : drept penal materia civile : drept civil materia amministrativa : dreptul administrativ

Instanța judiciară din Italia este în mare parte independentă din punct de vedere formal: judecătorii și procurorii nu sunt în niciun fel legați de instrucțiunile executivului și nu sunt subordonate Ministerului Justiției .

Jurisdicție obișnuită

Jurisdicția ordinară este formată din 9.038 judecători ordinari și procurori publici (începând din februarie 2021). Examenul de admitere, un concurs care are loc de obicei anual și în care sunt publicate între 300 și 400 de locuri de muncă în toată Italia, este același pentru judecători și procurori. Apoi, ei pot alege una dintre cele două căi de carieră. Cu toate acestea, există întotdeauna opțiunea de a trece la un alt birou, chiar dacă obstacolele au fost înăsprite. Judecătorii și procurorii sunt numiți magistrați ( magistrați ). Judecătorii și procurorii onorifici numiți în afara acestui concurs sunt numiți magistrati onorari .

Toate deciziile referitoare la membrii sistemului judiciar obișnuit (inclusiv la parchetul public) sunt luate de un organ de conducere colegială, „ Consiglio Superiore della Magistratura ” (CSM, Consiliul Suprem al Magistraturii din Germania ). Acesta este format din 24 de membri aleși (două treimi aleși de justiție, o treime de parlament în sesiune comună) și trei membri conform legii: președintele Republicii, președintele Curții de Casație și procurorul general la Curte de Casatie.

Responsabilități și structură

Competența ordinară este responsabilă pentru litigiile civile și penale. Aceste litigii sunt, de asemenea, aduse în fața acestor instanțe.

„Friedensgericht” (Giudice di pace) decide în primă instanță asupra litigiilor juridice cu o valoare scăzută în litigiu, dar are și anumite funcții penale. Se compune din judecători onorifici care judecă ca judecători unici.

„Instanța regională” (tribunal) recunoaște prin judecători unici sau ca instanță colegială și este împărțită în departamente civile și penale. În numeroase cazuri, decide ca organ de primă instanță. În plus, decide în a doua instanță asupra hotărârilor pe care judecătorul de pace le-a făcut în primă instanță.

„Curtea regională superioară” ( Corte d'appello ) decide întotdeauna ca un organ colegial și trebuie să se pronunțe asupra contestației hotărârilor instanțelor regionale în domeniul dreptului civil și penal. În toate regiunile, cu excepția Văii Aosta, există cel puțin o instanță regională superioară cu sediul în capitala regională. Există chiar și patru locuri de denumire în Sicilia: pe lângă Palermo, există și Caltanissetta, Catania și Messina.

„Curtea de asistență ” (Corte d'assise) este responsabilă pentru infracțiuni deosebit de grave. Pe lângă judecătorii profesioniști, judecătorii laici judecă și ei. Hotărârile lor pot fi atacate în fața „instanței de juriu a doua instanță” (Corte d'assise d'appello) .

„Curtea de Casație” ( Corte di cassazione ) este cel mai înalt organ judiciar cu sediul la Roma și decide în ultima instanță.

Durata extrem de lungă a procedurii este considerată a fi cea mai mare problemă a jurisdicției ordinare. În procedurile penale, lungele proceduri înseamnă că numeroase încălcări și infracțiuni sunt prescrise, deoarece termenele nu sunt nici întrerupte, nici inhibate în timpul procesului în curs. În procedurile civile, situația este și mai tensionată: procedurile obișnuite în primă instanță durează în medie 980 de zile, iar alte 1405 de zile trebuie să facă apel. Potrivit Băncii Mondiale, Italia ocupă locul 122 la nivel mondial în ceea ce privește viteza și eficiența deciziilor privind disputele contractuale dintre companii. Procedurile în domeniul muncii progresează puțin mai rapid: 760 de zile în primă instanță, 814 în a doua instanță. Accidentele rutiere persistă cu cel puțin 500 de zile înainte de judecătorul de pace.

Mai multe feluri de mâncare

„Instanțele administrative regionale” ( Tribunale Amministrativo Regionale , TAR ) sunt responsabile pentru chestiunile administrative în primă instanță și „Consiliul de stat” ( Consiglio di Stato ) , în principal ca a doua instanță (în cazuri individuale și în prima instanță).

„Comisiile fiscale” special stabilite (Commissions tributarie) judecă impozitele . Acestea constau doar parțial din judecători profesioniști: avocații și consilierii fiscali sunt folosiți și ca judecători. Există comisioane fiscale provinciale (prima instanță) și regionale (a doua instanță).

Există, de asemenea, „Curtea de Conturi” ( Corte dei conti ) , care este responsabilă pentru problemele legate de asigurarea pensiilor și răspunderea oficială; „curtea pentru apele publice”; „ instanțele militare ”.

Există, de asemenea, organe de autoguvernare special create pentru aceste instanțe.

Competența constituțională

Pentru competența constituțională este responsabilă Curtea Constituțională italiană (Corte Costituzionale) . Este format din 15 membri. O treime este numită de președinte, o altă treime de Parlament în sesiune comună, restul de cinci membri sunt aleși de către instanțele superioare, printre judecătorii în funcție sau pensionari ai celor mai înalte instanțe ordinare și administrative, sub profesori titulari de drept și sub avocați cu cel puțin douăzeci de ani de experiență profesională. Mandatul este de nouă ani. Nu este posibil un alt mandat.

Curtea Constituțională decide cu privire la compatibilitatea legilor și a actelor cu forța legii a statului și a regiunilor (și a provinciilor autonome ) cu constituția. Dacă declară că acest lucru este neconstituțional, actele în cauză își pierd eficacitatea retrospectiv . Adesea, însă, hotărârile nu se limitează la revocarea dosarelor. În așa-numitele „judecăți aditive” (sentenze additive) , numite și „judecăți manipulative” (sentenze manipulative ) , apar de fapt noi dispoziții legale.

Instanța poate fi chemată direct („apel direct”, ricorso diretto ):

• de către stat (împotriva unei legi sau a unui statut regional sau a legii unei provincii autonome);
• dintr-o regiune (împotriva actelor de drept din stat, o altă regiune, o provincie autonomă);
• dintr-o provincie autonomă (împotriva actelor de drept din stat, o regiune, cealaltă provincie autonomă).

Persoanele private nu pot depune o plângere constituțională directă. Curtea constituțională a Italiei, pe de altă parte, poate fi invocată de orice instanță („recurs indirect”, ricorso indiretto ) dacă apare o problemă de constituționalitate în cadrul unui proces, chiar la propunerea unei părți, iar instanța consideră că aceasta este relevante pentru decizie.

Curtea Constituțională decide, de asemenea, în litigiile privind competența dintre cele mai înalte organe de stat; între stat și regiuni și între diferite regiuni (când vine vorba de abilități administrative).

Curtea îl judecă și pe președintele Republicii după ce parlamentul a acuzat acuzații de înaltă trădare și încălcare a constituției. În acest caz, curtea constituțională va fi extinsă pentru a include 16 judecători laici.

De asemenea, decide asupra admiterii unui referendum abrogativ . Această competență a fost acordată Curții Constituționale printr-o lege constituțională (Legea constituțională din 11 martie 1953, nr. 1).

Sistem electoral

Dreptul activ la vot pentru Camera Deputaților este practic disponibil pentru fiecare italian de la vârsta de 18 ani, pentru Senat vârsta de vot fiind de 25 de ani. Pasiv sufragiul este la fiecare italieni in varsta de 25 de ani , la alegerea Camerei Deputaților peste, de la vârsta de 40 de ani, pentru alegerea Senatului.

În timp ce reprezentarea proporțională a fost în vigoare până în 1993, care nu s-a schimbat prea mult de zeci de ani, au existat mai multe schimbări fundamentale de atunci. Din 1993 până în 2005, trei sferturi din membrii parlamentului au fost aleși cu vot majoritar, iar restul cu sfert prin reprezentare proporțională . Majoritatea și reprezentarea proporțională nu au fost complet separate. Din 2005 până în 2013, a existat un sistem electoral în care scaunele au fost distribuite proporțional, dar coaliției sau partidului individual cu cel mai mare număr de voturi i s-au garantat 55% din mandate. După ce acest regulament a fost declarat neconstituțional în 2013 și acest lucru a fost parțial cazul unui regulament succesor adoptat în 2015, un nou sistem fundamental fundamental a fost introdus din nou în 2017. Potrivit acestui fapt, trei optimi din locuri sunt distribuite în funcție de votul majorității relative într-o singură circumscripție electorală și cinci optimi proporțional, cu un obstacol de 3% pentru locurile proporționale.

Sistem de petreceri

În mod tradițional, evenimentele politice din Italia sunt împărțite în două faze principale, care corespund în esență dezvoltării sistemului de partide:

• Prima Republică, prima repubblica (1946-1994)
• a doua republică, seconda repubblica , din 1994.

Spre deosebire de Franța, de exemplu, tranziția de la prima la a doua republică nu se datorează unei noi constituții, ci unei serii de evenimente politice, în special căderii partidelor stabilite anterior, sub influența sistemului judiciar și însoțită prin unele reforme, precum legea electorală.

Revoltele din peisajul politic al Italiei de la alegerile parlamentare din 2013 sunt, în unele cazuri, deja atribuite unei noi faze politice cunoscute sub numele de a Treia Republică, terza repubblica .

Prima republică

Istoria politică de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial a fost determinată de partidele așa-numitului arc constituțional (arco costituzionale) până la începutul anilor 1990 . Aceasta a inclus acele partide care au redactat constituția italiană în spiritul antifascismului și s-au angajat în idealurile sale:

• Democrazia Cristiana (DC), Creștin-Democrați
• Partito Comunista Italiano (PCI), comuniști
• Partito Socialista Italiano (PSI), socialiști cărora li s-au alăturat în mare parte membri ai Partito d'Azione (Partidul de Acțiune) antifascist de scurtă durată
• Partito Socialista Democratico Italiano (PSDI), social-democrați
• Partito Liberale Italiano (PLI), Liberale ( parte a Unione Democratica Nazionale în alegerile din 1946 )
• Partito Repubblicano Italiano (PRI), republican

Neo-fascist Movimento Sociale Italiano (MSI) nu a fost o parte a arcului constituțional.

Partidul cu cel mai mare număr de voturi și cel mai puternic au fost creștin-democrații italieni, care au fost permanent responsabili de guvernare până în 1992 și au format aproape toți primii miniștri. Giovanni Spadolini din rândurile Partito Repubblicano Italiano a devenit primul prim-ministru necreștin democrat după cel de-al doilea război mondial în 1981. Cel mai cunoscut prim-ministru necreștin democrat a fost Bettino Craxi .

Prima Republică a fost modelată de „instabilitate stabilă”. Deși numeroase guverne au trecut pe rând (66 până în prezent), problema principală a fost redistribuirea posturilor ministeriale între aceleași personalități. Primii miniștri cu cea mai lungă funcționare au fost Alcide De Gasperi și Giulio Andreotti , ambii conducând șapte guverne și care au fost în funcție de 2.496 (6,8) și, respectiv, 2226 (6) zile (ani). Aldo Moro , ucis de Brigăzile Roșii , era el însuși șef de guvern în cinci cabinete diferite.

Deși legea electorală nu prevedea practic clauze de prag și erau grupate grupuri mici, cu doar unul sau doi reprezentanți în parlament, numărul partidelor de guvernare a rămas destul de limitat:

• Imediat după proclamarea Republicii Italiene, toate partidele antifasciste au fost implicate în guvern, creștin-democrați, socialiști și comuniști (1946–1947). Singura opoziție a fost inițial Fronte dell'Uomo qualunque (cum ar fi Frontul Jedermann), în care mulți susținători și adepți ai regimului fascist au găsit o nouă casă politică (înainte de înființarea Movimento Sociale Italiano ). În 1947, socialiștii și comuniștii au părăsit guvernul și au format un front social comunist popular.
• După înfrângerea Frontului Social Comunist Popular în alegerile parlamentare din 1948 , o alianță centristă de creștin-democrați, social-democrați, liberali și republicani în diferite compoziții a condus până în 1963 (centrismo) . Pe lângă fostul front popular social-comunist, opoziția a fost formată din neofascisti. Acesta din urmă a tolerat cabinetul centrist al lui Fernando Tambroni , care a rămas în funcție timp de cinci luni în 1960.
• Între 1963 și 1976 socialiștii au fost integrați în guvernele în schimbare ale creștin-democraților, social-democraților și republicanilor (așa-numita fază de centru- sinistra sau de centru-stânga). Majoritatea liberalilor au rămas în opoziție.
• Între 1976 și 1978 a existat compromisul istoric dintre creștin-democrați și comuniști, Giulio Andreotti a format un guvern pur creștin-democratic de solidaritate națională cu toleranța comuniștilor de a lupta împotriva Brigăzilor Roșii.
• După o fază de tranziție, odată cu formarea guvernului lui Giovanni Spadolini în 1981, a luat ființă Pentapartito , o coaliție formată din cinci formată din creștin-democrați, socialiști, social-democrați, republicani și liberali. Comuniștii și neofascistii au rămas în opoziție, conform regulii creștin-democratice (aproape fără excepție) a conventio ad excludendum : să poarte discuții de coaliție cu toate partidele, dar nu cu comuniștii și cu neofascistii.

La nivel regional și municipal, însă, partidul comunist a preluat responsabilitatea guvernului într-un stadiu incipient: numeroși președinți regionali, în special în Italia centrală (Toscana, Emilia-Romagna, Umbria), și primarii din orașele mari aparțineau partidului. Timp de decenii, Partidul Comunist a fost a doua cea mai puternică forță din țară și cea mai mare mișcare marxistă din ceea ce era atunci lumea occidentală. Acest lucru a contribuit, de asemenea, la faptul că partidul comunist s-a distanțat din ce în ce mai mult de comunismul sovietic , dezvoltând în schimb ideea eurocomunismului , care prevedea o tranziție la socialism pe baza deciziilor majorității democratice și a sprijinit sistemul parlamentar-democratic al Italiei. chiar și în perioade de criză.

Cele mai mari două partide din Prima Republică, creștin-democrați și comuniști, au obținut întotdeauna între 60 și 80% din voturi. Creștin-democrații au obținut cel mai bun rezultat la alegerile parlamentare din 1948 cu 48,5%.

Faza de tranziție

Ca urmare a investigațiilor judiciare cunoscute sub numele de Mani pulite ( mâinile curate germane , în mod analog veste albă ), la începutul și la mijlocul anilor '90 a fost descoperită o rețea de corupție, abuz în funcție și finanțare ilegală a partidelor la nivel politic. Ancheta a dus la prăbușirea partidelor creștin-democrat și socialist. Legăturile penale care au fost descoperite de anchete se numesc „ Tangentopoli ” (din Tangente , mită).

Sistemul partidului s-a schimbat foarte clar: nu numai creștin-democrații și socialiștii, care au fost afectați în mod deosebit de scandalurile de corupție, s-au desființat, social-democrații, republicanii și liberalii au dispărut aproape complet în nesemnificativitate, în Partidul Comunist a venit după căderea Cortina de Fier și prăbușirea „ socialismului existent real ” în Europa de Est spre o reorientare sau divizare.

Diverse partide au apărut din Partidul Creștin Democrat, Balena Bianca (balena albă, așa cum se numea): Partidul creștin-social Partito Popolare Italiano (PPI), care a devenit ulterior parte a Margheritei ; Cristiano Sociali (Creștin socials), care a fuzionat mai târziu în Democratici di Sinistra (Democrat din stânga); mai conservatori Centro Cristiano Democratico (CCD) și Cristiani Democratici Uniti (CDU), care au format ulterior Unione di Centro (UDC). Din Partidul Comunist au ieșit în esență: Partito Democratico della Sinistra (PDS), care s-a numit mai târziu Democratici di Sinistra (Democrații de Stânga) și noua fundație comunistă, Rifondazione Comunista (RPC) sub Fausto Bertinotti .

În timpul prăbușirii sistemului politic al primei republici italiene, Liga Nordică s-a transformat într-o forță politică în nordul Italiei și a câștigat 8,7% din voturi la alegerile parlamentare ale Italiei din 1992 . Mișcarea anti-mafie La Rete a fost fondată în acest moment .

După două referendumuri legale electorale (abrogative) în 1991 și 1993, un nou sistem electoral a fost introdus în 1993. Mariotto Segni a fost unul dintre principalii inițiatori ai referendumurilor . O componentă electorală majoritară dominantă a fost combinată cu o componentă electorală proporțională mai slabă (a se vedea capitolul „Sistemul electoral”). Acest sistem electoral a fost folosit pentru prima dată la alegerile parlamentare din 1994 . Nu se mai aplică.

A doua republică

1994-2008

În perioada premergătoare alegerilor parlamentare din 1994, au apărut două noi blocuri politice care urmau să determine averea politică a Italiei până la alegerile parlamentare din 2013.

Un bloc de centru-dreapta (centro-destra) s-a format în jurul persoanei antreprenorului media Silvio Berlusconi , iar o alianță de centru-stânga (centro-sinistra) s-a format în jurul fostului partid comunist . Noua formație de blocuri nu a funcționat de-a lungul liniilor de partid cunoscute din Prima Republică.

Cel mai puternic nou venit în peisajul partidului italian a devenit apoi Forza Italia , fondată de Silvio Berlusconi , care găzduia atât foști socialiști (precum Giulio Tremonti , ulterior ministru de finanțe, și Franco Frattini , ulterior ministru de externe), cât și foști creștini-democrați (precum președintele regiunii Lombardia, Roberto Formigoni ). A câștigat alegerile din 1994 la doar câteva luni după ce a fost formată.

MSI neofascist a fost integrat în blocul de centru-dreapta și transformat în conservatorul de dreapta Alleanza Nazionale sub conducerea lui Gianfranco Fini . Partidele mai mici, cum ar fi Fiamma Tricolore , care uneori a reușit să trimită un europarlamentar la Strasbourg, sau Forza Nuova au preluat moștenirea neofascistă .

Lega Nord , care a stabilit inițial secesiunea din nordul Italiei ca obiectiv politic și mai târziu a susținut federalizarea Italiei, a participat la alianța de centru - dreapta în 1994, 2001, 2006 și 2008. La alegerile parlamentare din 1996 , ea a candidat ca o forță independentă în afara blocurilor.

În plus față de foștii comuniști ai PDS / Democrații de Stânga, tabăra de centru-stânga a inclus și foștii creștini-democrați din La Margherita și partidele lor predecesoare, precum și partide mai mici, cum ar fi Socialisti Democratici Italiani (Socialiști) și Federazione dei Verdi ( Verdeaţă). Italia dei Valori , partidul fostului procuror Mani pulite Antonio Di Pietro , a fost , de asemenea , o parte din această tabără. Rifondazione Comunista făcea uneori și parte din coaliția de centru-stânga. Cu Massimo D'Alema Democraților de Stânga, un post-comunist a devenit pentru prima dată prim-ministru al Italiei (1998), iar Giorgio Napolitano a fost ales președinte al Republicii în 2006, ca fost membru al Partidului Comunist.

Drept urmare, taberele guvernamentale au fost mai fragmentate decât înainte. Reforma legii electorale din 2005, care a introdus un sistem de reprezentare proporțională majoritară, nu a făcut nimic pentru a schimba acest lucru. Cele mai mici facțiuni au avut un rol decisiv și un drept de veto de facto în cadrul coalițiilor. Ieșirea din coaliția Popolari-Unione Democratici per Europa a dus la căderea cabinetului Prodi II .

În timp ce cele mai mari două partide din Prima Republică, creștin-democrați și comuniști, au câștigat între 60 și 80% din voturi, cele mai alese partide din a doua republică între 1994 și 2008, Forza Italia și Democrații de Stânga, nu s-au reunit o dată pentru 50% din voturile exprimate. În plus, a existat o puternică polarizare și (mai ales verbală) radicalizare între lagăre, care, datorită naturii legii electorale, trebuia uneori să caute aliați de extremă de dreapta și de extremă de stânga.

Spre deosebire de Prima Republică, care s-a caracterizat prin mai mult de patruzeci de ani de continuitate guvernamentală în jurul creștin-democraților, niciuna dintre coalițiile victorioase inițial ale celei de-a doua Republici nu a reușit să câștige o realegere imediată: tabăra de centru-dreapta din jurul lui Silvio Berlusconi a câștigat alegerile din 1994 și 2001 (cu coalițiile Polo delle Libertà , Pol der Freiheit sau Casa delle Libertà , Casa Libertăților), tabăra de centru-stânga cu candidatul de vârf Romano Prodi a predominat la alegerile din 1996 (cu numele coaliției L „Ulivo , măslin) și 2006 (cu denumirea coaliției L'Unione , Union).

2008-2013

După alegerile parlamentare din 2008 , a avut loc o consolidare a spectrului partidelor italiene. Deși peste 100 de partide au participat la aceste alegeri, majoritatea dintre ele nu au făcut parte din nicio coaliție sau listă, ceea ce a făcut practic imposibilă depășirea clauzelor de prag. Motivul acestui proces de simplificare a fost anunțul candidatului de vârf de centru-stânga Walter Veltroni că nu va mai intra într-o coaliție cu extrema stângă sau cu alte partide, cum ar fi socialiștii. Veltroni a încheiat doar o alianță cu Antonio Di Pietros Italia dei Valori. Acest exemplu a fost urmat și de adversarul său Berlusconi, care s-a limitat la o alianță cu Lega din nord și cu Movimento per l'Autonomia în sud.

Astfel, numărul partidelor reprezentate în parlament ar putea fi redus semnificativ. Blocul de centru-dreapta victorios a inclus Popolo della Libertà , sau PDL (Oamenii libertății) pe scurt, Lega Nord și Movimento per l'Autonomia (MPA), o mișcare autonomă din sudul Italiei care își avea fortăreața în Sicilia. Popolo della Libertà a fost un partid de centru-dreapta care a rezultat din fuziunea Forza Italia, Alleanza Nazionale și partide mai mici, precum Democrazia Cristiana per le Autonomie, Nuovo Partito Socialista Italiano și Azione Sociale a Alessandra Mussolini (nepoata lui Benito Mussolini) își are originea.

Tabăra de centru-stânga era formată din Partito Democratico (PD), care a ieșit din fuziunea democraților de stânga și La Margherita, și Italia dei Valori (IDV), politicieni radicali , de asemenea, candidați în rândurile PD . Partidul radical italian a fost fondat în 1955, cofondat de Marco Pannella .

În afara celor două tabere mari, doar centrista Unione di Centro (UDC, Center Union ), o listă a Uniunii dei Democratici Cristiani și Democratici di Centro , Rosa per l'Italia și partide mai mici, a reușit să intre în parlament, deși din nou cu pierderi semnificative. La rândul său, acest lucru nu a reușit stânga radicală La Sinistra - L'Arcobaleno (Rainbow Left), o listă a Partito della Rifondazione Comunista, Partito dei Comunisti Italiani, Sinistra democratica și Verzii. Pentru prima dată de la existența republicii italiene, nicio forță comunistă nu a fost reprezentată în parlament.

Cu toate acestea, consolidarea taberelor de centru-dreapta și centru-stânga a durat doar o perioadă scurtă de timp, deoarece tendințele centrifuge au redobândit rapid stăpânirea odată cu înființarea de noi partide (precum Futuro e Libertà per l'Italia sau Alleanza per l ' Italia ).

Din 2013

Cu ocazia alegerilor parlamentare din Italia din 2013 , blocurile politice au fost reorganizate, lucru confirmat după alegerile parlamentare din 2018 , astfel încât se vorbește deja despre o a treia republică italiană. Coalițiile de centru-dreapta și centru-stânga care au alternat în guvern din 1994 au fost destrămate.

Motivele se află în criza economică și financiară care a persistat în Italia din 2008, în impopularitatea Uniunii Europene în contextul crizei euro și al crizei refugiaților , precum și în expunerea reînnoită a scandalurilor financiare și de corupție în cadrul stabilit politica, care nu s-a făcut de când Mani-Pulite a devenit vizibil mai curată (membrii de frunte ai parlamentului italian au fost sau sunt legal condamnați).

Inițial, o a treia tabără politică a reușit să se afirme în alegerile parlamentare din 2013: mișcarea de cinci stele ( MoVimento 5 Stelle ) fondată de comediantul profesionist Beppe Grillo , care a considerat imediat Uniunea Europeană cu tineri candidați și subiectele democrației directe , partidul anticorupție și critică din toată Italia, cu cel mai mare număr de voturi, a intrat în Camera Deputaților (cu includerea circumscripțiilor din străinătate, cu toate acestea, Partito Democratico a apărut ca partidul cu cel mai mare număr de voturi).

Coaliția de centru-stânga a reușit să obțină o majoritate din cauza dreptului de vot, care recompensează coalițiile. Partito Democratico, sub conducerea lui Matteo Renzi, a obținut un succes electoral considerabil la alegerile europene din 25 aprilie 2014 , partidul s-a impus ca cel mai puternic partid cu 40,81% din voturi (cu o participare de 57,22%). Pentru prima dată în peste 50 de ani, un partid italian a reușit să recâștige peste 40% din voturi la alegerile naționale. Ultima dată când Democrazia Cristiana a reușit să facă acest lucru a fost la alegerile parlamentare din 1958 , deși cu o participare de 93,83%. Cu toate acestea, succesul lui Renzi a fost de scurtă durată și a trebuit să demisioneze după un referendum pierdut .

În perioada premergătoare alegerilor parlamentare din 2018, Lega Nord s-a transformat într-un partid național italian (care de atunci a apărut ca Lega în toată Italia fără adăugarea Nordului) bazat pe modelul Frontului Francez Național , Partidul Austriac pentru Libertate și maghiarul Fidesz și a reușit să pretindă supremația în alegerile din tabăra de centru-dreapta, din care partidul lui Berlusconi (din nou Forza Italia din 2013 ) a fost demis pentru prima dată . Chiar mai clar decât în ​​2013, mișcarea de cinci stele a devenit cea mai puternică forță politică. Coaliția de centru-stânga a fost votată.

Mișcarea de cinci stele guvernează de la 1 iunie 2018 : a guvernat împreună cu Lega până la 5 septembrie 2019, după ce Lega a părăsit guvernul, a existat o coaliție cu Partito Democratico, Liberi e Uguali , Italia Viva și Movimento Associativo Italiani all'Estero . Un guvern de unitate națională ( Cabinetul Draghi ) există din 13 februarie 2021 , susținut în special de partidele majore Mișcarea Cinci Stele, Partito Democratico, Lega și Forza Italia. Partidul național de dreapta Fratelli d'Italia nu este implicat în guvern.

Partidele regionale și reprezentarea italienilor care locuiesc în străinătate

Partidul Tirolului de Sud Poporului (SVP) este reprezentarea politică a germanofone și Ladin vorbitoare de Sud tirolezilor din Roma, Uniunea Valdôtaine este o parte minoritară din Valea Aosta.

Movimento Associativo Italiani all'Estero este mișcarea unită a italienilor în străinătate, reprezentat în circumscripția din America de Sud.

Structura politică

Organisme de autoguvernare

Republica Italiană este formată din următoarele autorități locale (numărul dintre paranteze)

• Țară
• Regiuni (20)
• Orașe metropolitane (14)
• Provincii (88)
• Municipalități (7.903)

Administrația de stat descentralizată

Guvernul național are numeroase filiale în zonele sale administrative descentralizate. Acestea sunt de obicei congruente cu provinciile sau orașele metropolitane .

În fiecare provincie există un Prefettura - ufficio teritorial del guvern (Prefectură - Biroul raional al guvernului). Cei Prefectii care conduc acest birou supraveghează activitatea autorităților naționale descentralizate. Aveți responsabilitatea supremă pentru siguranța și ordinea publică în provincii.

Cestura ( sediul poliției ) înființată la nivel provincial formează cea mai importantă unitate operațională a Poliziei di Stato , forța de poliție care se raportează la Ministerul de Interne. Carabinieri , care sunt subordonate Ministerului Apărării, să mențină un Provinciale Comando în fiecare provincie . Nucleo Provinciale di Polizia Tributaria este numele comandamentului provincial al Guardia di Finanza . Există, de asemenea, comenzi regionale și interregionale.

De asemenea, municipalitățile își asumă parțial funcții în numele statului: birouri electorale, de înregistrare și registru, precum și birouri statistice. În plus, aceștia erau responsabili de executarea administrativă a serviciului militar până când acesta a fost abrogat.

Agenzia delle Entrate , italian autoritatea fiscală subordonată Ministerului Afacerilor Economice și Finanțelor din Roma, are birouri fiscale regionale și locale din Italia, care sunt treptat grupate în direcțiile provinciale.

Centralism versus federalism

Din 1861 până în 1948 Italia a fost un stat unitar foarte centralizat , i. H. Provinciile și municipalitățile erau doar districte administrative ale guvernului central din Roma . Drepturile parțiale de auto-guvernare ale municipalităților au fost abolite complet în timpul fascismului , primarii (podestà) au fost numiți din Roma.

Italia a fost un stat unitar descentralizat de la constituția din 1948 . Așa-numita „ dezbatere a federalismului ”, care a fost inițial lansată de partide separatiste precum Lega Nord în anii 1980 și 1990, a dus la o importantă reformă constituțională în 2001, care a fost confirmată printr-un referendum și care a extins considerabil descentralizarea (Amendamentul constituțional Legea 3/2001). Odată cu adoptarea unei alte reforme constituționale în 2005, Italia trebuia - cel puțin formal - să fie convertită în stat federal : cu toate acestea, această reformă constituțională a eșuat în 2006 din cauza unui referendum. După aceea, apelurile pentru recentralizare au devenit mai puternice: modificarea constituțională corespunzătoare a fost, totuși, respinsă și de către electorat (2016) , astfel încât accentul regionalist asupra repartizării competențelor între stat și regiuni care a fost realizat în 2001 continuă.

De la modificarea constituțională a legii 3/2001, toate autoritățile regionale, de la municipalități la stat, sunt de jure la un nivel. Articolul 114 din Constituție prevede în acest sens: Republica este formată din municipalități, provincii, orașe metropolitane, regiuni și stat. De atunci, s-a întâmplat și faptul că puterea legislativă aparține în general regiunilor și administrația în general municipalităților. Articolul 117 din Constituție prevede cu privire la puterea legislativă: Regiunile au dreptul de a legifera în legătură cu toate domeniile care nu sunt rezervate în mod expres dreptului statului. Dreptul civil și penal rămân însă responsabilitatea statului, iar Curtea Constituțională tinde să interpreteze puterile regionale într-un mod foarte restrictiv.

În domeniul administrației publice, articolul 118 subliniază rolul central al municipalităților italiene : funcțiile administrative sunt atribuite municipalităților, cu excepția cazului în care sunt atribuite provinciilor, orașelor metropolitane, regiunilor și statului pentru a asigura o implementare uniformă, pe baza de subsidiaritate, se acordă principii de diferențiere și de însușire.

Așa-numitul Federalismo fiscal (federalism fiscal) ar trebui să descrie constituția financiară italiană. Articolul 119 din constituția reformată prevede o puternică independență a autorităților regionale față de stat: municipalitățile, provinciile, orașele metropolitane și regiunile sunt independente în gestionarea bugetară a acestora în ceea ce privește veniturile și cheltuielile. Municipalitățile, provinciile, orașele metropolitane și regiunile au propriile resurse. Aceștia își stabilesc și colectează propriile impozite și taxe în conformitate cu constituția și conform principiilor de coordonare a finanțelor publice și a sistemului fiscal. Aceștia au o parte din veniturile din impozitele și taxele atribuite teritoriului lor. În aprilie 2009 a fost adoptată o lege care permite implementarea federalismului fiscal. Implementarea treptată prin decrete guvernamentale ar trebui să aibă loc până în 2016. De fapt, federalismul fiscal nu a fost implementat, dar finanțele publice au fost din ce în ce mai centralizate din nou ca parte a crizei datoriilor suverane .

Cele cinci regiuni autonome cu statut special , Valea Aosta, Trentino-Tirolul de Sud, Friuli-Veneția Giulia, Sicilia și Sardinia, precum și provinciile autonome Trentino și Tirolul de Sud, au o poziție specială în ceea ce privește finanțele publice . Au competențe juridice și administrative aprofundate și sunt, în unele cazuri, dotate cu resurse financiare foarte generoase (până la 100% din veniturile fiscale), care, totuși, au fost reduse și din cauza situației bugetului național.

Vezi si

• Lista regilor Italiei (1861–1946)
• Lista președinților italieni (din 1946)
• Lista prim-miniștrilor italieni (din 1861)
• Lista senatorilor italieni pentru viață (din 1948)
• Lista partidelor politice din Italia
• Municipalitățile italiene
• Provincii italiene
• Regiuni italiene
• Cetățenie italiană
• Partidele politice din Italia
• Prefect (Italia)
• Referendum (Italia)

literatură

• Lutz Bergner: regionalismul italian. O comparație legală cu sistemele descentralizate și federale, în special cu sistemul federal german. Editura Dr. Kovac, Hamburg 2008, ISBN 978-3-8300-3997-6 .
• Anna Capretti: Deschiderea structurilor de putere prin referendumuri în Italia. O analiză teoretică a pluralismului. P. Lang, Frankfurt / Berlin / Berna / New York 2001, ISBN 3-631-37852-1 .
• Damian Grasmück: „Forza Italia” Silvio Berlusconi. Nașterea, dezvoltarea, activitatea guvernamentală și structurile unui partid carismatic. Peter Lang Verlag, Frankfurt pe Main 2005, ISBN 3-631-53839-1 .
• Ernst-Ulrich Große, Günther Trautmann: Sistemul politic al Italiei. În: moare.: Înțelegerea Italiei. Primus-Verlag, Darmstadt 1997, ISBN 3-89678-052-2 , pp. 1-59.
• Friederike Hausmann: O scurtă istorie a Italiei din 1943 până astăzi. Wagenbach, Berlin 1997, ISBN 3-8031-2288-0 .
• Stefan Köppl: Sistemul politic al Italiei. O introducere. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007, ISBN 978-3-531-14068-1 .
• Livio Paladin: Diritto Costituzionale. CEDAM, Padova 1998, ISBN 88-13-21200-3 .
• Dirk Schönrock: Formarea unei coaliții bazate pe principiul majorității? Aplicarea modelelor de coaliție teoretică a jocului la formarea unui guvern în Republica Italiană (= Nomos-Universitätsschriften, Politik . Vol. 74). Nomos, Baden-Baden 1997, ISBN 3-7890-5037-7 .
• Günther Trautmann: Sistemul politic al Italiei. În: Wolfgang Ismayr (Ed.): Sistemele politice din Europa de Vest. Ediția a II-a. Leske și Budrich, Opladen 1999, ISBN 3-8100-2340-X , pp. 519-559.
• Peter Weber: reînnoirea democratică a Italiei. Probleme de ajustare ale unei democrații „dificile”. În: Winfried Steffani, Uwe Thaysen (ed.): Democrația în Europa: la rolul parlamentelor. Vest-german Verlag, Opladen 1995, ISBN 3-531-12689-X , pp. 178–203 (volum special pentru a 25-a aniversare a revistei pentru întrebări parlamentare ).
• Peter Weber: Coaliții în Italia: lupte frenetice în rețeaua intereselor partidului. În: Sabine Kropp , Suzanne S. Schüttemeyer , Roland Sturm (eds.): Coaliții în Europa de Vest și de Est. Leske și Budrich, Opladen 2002, ISBN 3-8100-3176-3 , pp. 167-196.
• Peter Weber: Legislația în sistemul politic italian. În: Wolfgang Ismayr (Ed.): Legislația în Europa de Vest. Țările UE și Uniunea Europeană. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-8100-3466-3 , pp. 463-511.

Despre efectele referendumului abrogativ din Italia:

• Anna Capretti: Democrația directă în Italia. În: H. Heussner, O. Jung (Ed.): Îndrăznește să îndrăznești o democrație mai directă. Olzog, München 1999, ISBN 3-7892-8017-8 , pp. 123-141.
• Anna Chimenti: Storia dei Referendum. Dal divorțiu alla riforma elletorale. Latterza, Roma 1993, ISBN 88-420-4136-X .
• Piergiorgio Corbetta, Arturo Parisi: Referendumul privind legea electorală pentru Senat: Un alt aprilie momentan. Traducere de Claire Homan și Carol Mershon. În: Carol Mershon, Gianfranco Pasquino: Politica italiană: încheierea primei republici. Westview Press, Boulder, Colorado și colab. 1995, ISBN 0-8133-8893-7 , pp. 75-92.
• Anna Capretti: Deschiderea structurilor de putere prin referendumuri în Italia - un pluralism - analiză teoretică . Lang, Frankfurt a. M. și colab. 2001, ISBN 3-631-37852-1 .
• Ludger Helms: Schimbări structurale în sistemul partidelor italiene. În: Din politică și istoria contemporană . B35-36. Bonn 1994, pp. 28-37.
• Eike-Christian Hornig: Din nou, referendumul italian eșuează, deoarece partidele sunt blocate. În: KAS-Auslandsinformationen (Berlin). 21 (2005) 10, pp. 22-29.
• Adolf Kimmel (ed.): Constituțiile statelor membre ale CE. Dt. Taschenbuch-Verlag, München 1996, ISBN 3-423-05554-5 , pp. 243-268, aici: p. 254.
• Wolfgang Luthardt: Democrația directă. O comparație în Europa de Vest. Nomos, Baden-Baden 1994, ISBN 3-7890-3540-8 , pp. 66-76.
• Jörg Luther: jurisdicția constituțională italiană. Istorie, drept procesual, jurisprudență. Nomos, Baden-Baden 1990, ISBN 3-7890-1929-1 .
• Silvano Moeckli : Democrație directă. Haupt, Berna 1994, ISBN 3-258-04937-8 , pp. 47-52, 127-130.
• Markus Schäfer: referendumuri, reforme ale legii electorale și actori politici în schimbarea structurală a sistemului partidelor italiene. În: Partidele politice din Europa. Lit-Verlag, Münster 1998, ISBN 3-8258-3822-6 .
• Peter Weber: Lungul drum către reforma constituțională în Italia. În: Jurnal pentru probleme parlamentare. 24, 1993, pp. 474-495.
• Peter Weber: Fantomele trecutului. În: Parlamentul (Bonn). 47 (27 iunie 1994) 27, p. 12.
• Peter Weber: Ieșiri din criză. Reforma electorală și referendumurile în Italia. În: Din politică și istoria contemporană. B 34/94, Bonn, 28 august 1994, pp. 20-27.

Link-uri web

• Site-ul web al celor două camere ale parlamentului : Există, de asemenea, o mulțime de informații și documente în limba germană pe site-ul Camerei Reprezentanților.
• Constituția italiană (versiune bilingvă din partea regiunii autonome Trentino-Alto Adige / Tirolul de Sud) (PDF; 439 kB)

Dovezi individuale