Referendumul în Franța în 1969 privind Senatul și reforma regională

1969 Referendumul din Franța pe Senat și reforma regională a avut loc în data de 27 aprilie 1969. Reforma planificată a inclus o transformare a Senatului și introducerea regiunilor ca noi autorități locale. Proiectul de lege a fost respins de majoritatea alegătorilor. Ca urmare a înfrângerii votului, Charles de Gaulle a demisionat din funcția de președinte.

preistorie

Charles de Gaulle (1963)

Criza națională din 1958 l-a adus la putere pe Charles de Gaulle, care a introdus o schimbare fundamentală în constituția franceză către o democrație prezidențială. De Gaulle a devenit primul președinte al acestei noi a cincea republici franceze . În timpul mandatului său de președinte, de Gaulle a recurs în mod repetat la plebiscit pentru a avea decizii politice importante confirmate direct de popor - în contextul crizei algeriene din 1961-62 și cu privire la problema alegerii directe a președintelui în 1962.

În mai 1968 a avut loc o nouă criză, care a început cu revolte studențești la Paris, apoi s-a transformat în adevărate bătălii de stradă cu baricade și a culminat în cele din urmă cu o grevă generală la nivel național. La 30 mai 1968, de Gaulle a cerut francezilor să revină în condiții normale și a anunțat noi alegeri. Neliniștile s-au potolit și la alegerile pentru Adunarea Națională din 23 și 30 iunie 1968 , gaulliștii de guvernământ au obținut semnificativ mai multe voturi și locuri în parlament, astfel încât poziția politică a lui De Gaulle părea întărită.

Ca răspuns la revoltele din mai din Paris, în care izbucniseră multe nemulțumiri față de condițiile politice și economice, de Gaulle a declarat într-un discurs din 24 mai 1968 că este necesar să se schimbe societatea franceză ( «nécessité d 'une mutation de la société française » ). Aceasta include o reformă a universităților, a economiei și a lumii vieții și a muncii. Scopul trebuie să fie de a implica mai mult populația în procesele politice de luare a deciziilor, ale căror rezultate le afectează în mod direct.

În discurs, de Gaulle a anunțat un referendum privind reforma statului. Data referendumului a fost apoi amânată și a fost stabilită în cele din urmă pentru 27 aprilie 1969. Reforma preconizată a inclus două reforme constituționale: pe de o parte, o reformă a celei de-a doua camere a parlamentului, Senatul și, pe de altă parte, o reformă regională pentru descentralizare.

Proiect de reformă regională

Harta regiunilor proiectate din 1969

De la începutul secolului al XX-lea cel târziu, au existat tendințe politice în Franța de a reduce centralizarea vieții politice, care a fost pusă în frunte în timpul Revoluției Franceze și a perioadei napoleoniene următoare . Această tendință a continuat în a patra și a cincea republică. Prin decret din 30 iunie 1955, au fost create programe de acțiune regionale ( programmes d'action regional ). Aceste programe de acțiune au fost destinate să promoveze dezvoltarea economică a regiunilor subdezvoltate și nu au fost concepute ca entități juridice separate. Au fost finanțate de ministerele responsabile și au fost prezidate fiecare de un prefect de departament ( Prefect coordonator ), care a fost sfătuit de o conferință interdepartementale . Din 1959/60 au existat 21 de grupuri de acțiune regionale ( circonscriptions d'action regional ).

Proiectul de lege prezentat în referendumul din 1969 prevedea că regiunile ar trebui să primească în viitor statutul de autorități locale ( collectivites territoriales ). Sarcina acestor instituții ar trebui să fie promovarea dezvoltării economice, sociale și culturale. Organele din regiune ar trebui să fie un prefect regional și un consiliu regional ales.

Proiect de reformă a Senatului

Reforma prevăzută a Senatului a inclus, pe de o parte, o fuziune cu Consiliul Economic și Social ( Conseil économique et social ) pentru a forma un nou Senat, care ar trebui să aibă doar o funcție consultativă fără competență legislativă. Noul Senat urma să fie format din 173 de senatori (160 din Franța metropolitană , 7 din Departamentele de demult , 6 din Teritoriile de demult ), care urmau să fie aleși pentru 6 în loc de 9 ani. Acestea ar trebui alese indirect în regiuni de către reprezentanții aleși, consiliile regionale, consiliile departamentale și reprezentanții orașelor. Vârsta minimă pentru eligibilitate a fost redusă de la 35 la 23 de ani. 4 senatori urmau să reprezinte francezii din străinătate și erau numiți de Consiliul superior al francezilor de la străinătate (Consiliul Suprem al Francezilor din străinătate). 146 de senatori ar trebui să reprezinte activitățile economice, sociale și culturale și să fie aleși de instituțiile corespunzătoare (42 pentru angajați, 30 pentru agricultură, 36 pentru companii, 10 pentru familii, 8 pentru profesii, 8 pentru cercetare și știință și 12 pentru activități sociale și culturale ).

Poziții politice

Planurile de reformă constituțională au stârnit reacții diferite în taberele politice. În timp ce gaulliștii au susținut în mare măsură proiectul, liderul de partid al socialiștilor ( SFIO ) Guy Mollet a vorbit despre o „regionalizare greșită, o participare greșită” și un „referendum falsificat” și a cerut respingerea. Principalul argument al stângii politice a fost respingerea cvasi-abolirii Senatului. De Comuniștii erau împotrivă principiu și Jacques Duhamel de centrist Progrès et démocratie moderne (PDM) scepticism exprimat. Unii critici s-au plâns de reforma regională planificată că nu a mers suficient de departe și că competențele noilor regiuni erau prea puține. Figurile proeminente din tabăra burgheză care s-au pronunțat în favoarea unui vot negativ au fost Valéry Giscard d'Estaing și ministrul de interne Raymond Marcellin . Vechi dușmănii politice au apărut în campania electorală. Susținătorii unei Franțe franceze precum Jacques Soustelle , care s-a simțit trădat de de Gaulle în 1961/62, s-a pronunțat în favoarea votului „nu”.

Sondajele de opinie din lunile premergătoare referendumului au arătat că electoratul a fost de aproximativ 1: 1 divizat. de Gaulle a legat votul de viitorul său politic. El a declarat că va demisiona în cazul unei înfrângeri electorale. Această declarație, care a fost probabil intenționată ca un mijloc de exercitare a presiunii asupra gaulliștilor care erau încă indecizi, și-a pierdut efectul atunci când popularul fost prim-ministru Georges Pompidou a declarat că va fi candidat la președinție, dacă este necesar.

Întrebarea referendumului

Întrebarea referendumului a fost:

Rezultate

Majorități după departamente și bunuri de peste mări

prezența la vot

Rezultatul general

Participarea a fost ridicată, la 80,13%. Alegătorii au respins proiectul de reformă constituțională cu o majoritate relativ îngustă, dar clară, de 52,41%.

1. ↑ ^{a b} pe baza voturilor valide

Rezultate în Franța metropolitană

Tabelul următor prezintă rezultatele în Franța metropolitană pe departamente . Majoritatea departamentelor au votat împotriva proiectului de reformă. Cea mai mare proporție de voturi „da” s-a găsit în nord-vest și est ( Alsacia , părți ale Lorenei , Franche-Comté și Champagne ), în masivul central de vest , în Béarn și în Corsica .

Rezultate în departamentele de peste mări

Toate departamentele de peste mări au votat proiectul de lege cu o mare majoritate.

Rezultate în teritoriile de peste mări

Dintre teritoriile de peste mări, doar Polinezia Franceză a votat împotriva reformei, toate celelalte au votat în favoarea cu o mare majoritate în unele cazuri.

Dezvoltare ulterioară

După ce a fost cunoscut rezultatul referendumului, de Gaulle a anunțat într-un discurs din 28 aprilie 1969 că va demisiona imediat din funcția de președinte. Potrivit constituției, președintele Senatului, Alain Poher, a preluat funcția temporar. La 1 și 15 iunie 1969, au avut loc noile alegeri ale președintelui , pe care le-a câștigat Georges Pompidou.

La 5 iulie 1972 a fost adoptată legea privind reforma regională ( Loi nr. 72-619 du 5 juillet 1972 portant creation et organization des régions ). Cu toate acestea, cele 21 de regiuni create de lege ( reglementări speciale aplicate la Région parisienne ) nu erau autorități regionale, ci instituții de drept public ( établissement public ). Odată cu reforma regională din 1982, regiunile au primit statutul de autorități locale.

Dovezi individuale

1. ↑ ^{a b} Frédéric Bon: Le référendum du 27 avril 1969: suicide politique ou nécessité stratégique? În: Revue française de science . bandă 20 , nr. 2 , 1970, p. 205-223 , doi : 10.3406 / rfsp. 1970.393222 (franceză, persee.fr ). 
2. ^ ^{A b} Manfred Dauses: trăsături de bază ale reformei regionale din Franța . În: Monitorul Administrativ German (DVBL) . bandă 89 , 15 august 1974, p. 613-619 ( kobv.de [PDF]). 
3. ^ ^{A b c} Serge Berstein: Republica de Gaulle 1958-1969 . Cambridge University Press, 1993, ISBN 978-0-521-25239-3 , pp. 273 (engleză). 
4. ^ Reforma prin referendum. ZEIT online, 7 februarie 1969, accesat la 26 februarie 2017 . 
5. ↑ Référendum de 1969: participation et réforme du Sénat. www.france-politique.fr, accesat la 26 februarie 2017 (franceză). 
6. ↑ ^{a b} Conseil Constitutionnel: PROCLAMATION des résultats du référendum du 27 avril 1969 concerning the project de loi relatif à la création de régions et à la rénovation du Sénat . În: Journal Officiel de la Republique Française . 3 mai 1969, p. 4445–4446 (franceză, gouv.fr [PDF]). 
7. ↑ Theo Sommer : Adio generalului. ZEIT online, 2 mai 1969, accesat la 26 februarie 2017 . 
8. ^ Robert J. Jackson: Succesiunea lui Georges Pompidou: alegerile prezidențiale franceze din 1969 . bandă 61 , nr. 2 . Wiley & Sons, aprilie 1970, pp. 156-169 , doi : 10.1111 / j.1467-923X.1970.tb01161.x (engleză).