Revizuirea completă a Constituției federale elvețiene în 1874

Foaie comemorativă pentru votul asupra Constituției federale din 19 aprilie 1874

Revizuirea totală a Constituția federală elvețiană în 1874 a fost subiectul unui referendum în Elveția . A avut loc la 19 aprilie 1874 și a vizat revizuirea totală planificată a Constituției Federale, care a existat încă din 1848 . După ce un proiect centralizat de constituție tocmai a eșuat cu doi ani mai devreme din cauza rezistenței conservatorilor catolici și a federaliștilor , a fost întocmit un nou proiect care a luat în considerare unele dintre critici și a fost acum aprobat de federaliști. Constituția, adoptată în 1874, a durat până în 1999 și principalele sale caracteristici continuă să fie eficiente și astăzi.

Poziția de plecare

La 12 mai 1872, un proiect pentru o nouă constituție elaborat de către Parlament a eșuat din cauza majoritatea a oamenilor și moșiile . Nu a fost doar respins de cei conservatori catolici , ci și de federaliști predominant din franco- vorbitori de Elveția , care au apărat ei înșiși împotriva prea pronunțat centralismul . Votul relativ strâns (50,51% respingere) i-a determinat pe susținătorii revizuirii să reia imediat lucrările la o nouă constituție. Rezultatul alegerilor Consiliului Național din 1872 le-a întărit poziția. Revizuirea constituțională era deja pusă în dezbatere în prima sesiune a noului Consiliu Național ales . O moțiune semnată de 80 de consilieri naționali și adoptată cu o majoritate clară de ambele camere ale parlamentului în decembrie 1872 a cerut Consiliului federal să înceapă pregătirile imediat. În februarie 1873, liberalii care erau deosebit de dornici de reformă au fondat Asociația Populară Elvețiană , un precursor al FDP, pentru a-și uni forțele și pentru a obține un sprijin popular sporit pentru o revizuire într-un stadiu incipient .

negocieri

Proiectul de revizuire prezentat de Consiliul Federal la 4 iulie 1873, a găzduit federaliști prin reducerea competențelor federale în domeniile armatei, standardizarea juridică și școli comparativ cu proiectul din 1872. Deocamdată, competența federală ar trebui să se limiteze la legislația privind capacitatea personală de a acționa, legea obligațiilor , libertatea comerțului și schimbului, precum și legea privind executarea datoriilor și falimentul . Având în vedere lupta culturală amară , proiectul s-a axat pe aspecte religio-politice . Cu ajutorul articolelor de excepție confesionale , pretenția la putere a Bisericii Romano-Catolice ar trebui pusă în locul ei. Acestea includeau interzicerea ordinului iezuit , interzicerea înființării sau restabilirii mănăstirilor și interzicerea înființării de noi eparhii în Elveția fără permisiunea expresă a guvernului federal. În plus, membrilor clerului ar trebui să li se refuze alegerea în Consiliul Național.

Ambele consilii au ales o comisie de audit, cea a Consiliului național asumându-și în mod clar rolul principal. În deliberări, a predominat un compromis, potrivit căruia guvernului federal ar trebui să i se acorde dreptul legislativ în subzone specificate; pe de altă parte, părți din dreptul civil, dreptul penal și codurile de procedură penală ar trebui să rămână în competența cantoanelor . La fel ca în 1872, armata trebuia să fie o chestiune federală, dar cantoanelor li se permitea să-și păstreze trupele. Ca o concesie pentru conservatori și democrați , consiliile au ținut trecerea de la un reprezentant la o democrație semi-directă și au confirmat decizia luată în 1872 de a introduce referendumuri opționale . Făcând compromisuri, a fost posibil să câștige în fața liderilor liberali federali și liberali din Elveția de limbă franceză pentru proiect. Sloganul strategic era Il nous faut les Welsches! („Avem nevoie de Welschen !”)

În toate zonele care au afectat Kulturkampf, toate forțele pregătite pentru reformă au apărut unite și, în unele cazuri, au mers chiar mai departe decât Consiliul Federal. Guvernului federal și cantoanelor ar trebui să li se permită să ia „măsuri adecvate” împotriva amestecului autorităților bisericești în drepturile cetățenilor și ale statului. O prevedere din articolul școlii a fost, de asemenea, îndreptată împotriva conservatorilor catolici, conform căreia lecțiile din școala primară trebuie să fie obligatorii și gratuite și pot fi frecventate de membrii tuturor confesiilor fără a le afecta libertatea de credință și conștiință. În votul final, Consiliul Național a aprobat revizuirea cu 103 voturi pentru, 20, Consiliul statelor cu 25-14 voturi; toate voturile nu au venit de la conservatori.

Votul

Proiectul de constituție cuprinde în esență următoarele inovații:

• Extinderea competenței legislative a guvernului federal în anumite domenii ca bază pentru o aplicare uniformă a legii, asigurată de curtea federală acum permanentă .
• Libertatea de credință și conștiință pentru toate comunitățile religioase și nu numai pentru cele două mari confesiuni creștine (sub rezerva excepțiilor confesionale împotriva Bisericii Romano-Catolice).
• Extinderea libertății de stabilire fără restricționarea exercitării drepturilor politice.
• Abolirea pedepsei corporale , a închisorii vinovate și a pedepsei cu moartea .
• Transferul tuturor problemelor de stare civilă de la autoritățile clericale către stat.
• Introducerea referendumurilor opționale pentru care sunt necesare 30.000 de semnături.

Campania de vot a reflectat noua majoritate din parlament în favoarea unei revizuiri. Federaliștii au reușit să trăiască cu compromisurile privind centralizarea restrânsă și au stat, de asemenea, hotărât în ​​spatele intensificării războiului cultural. În consecință, doar conservatorii catolici s-au opus revizuirii constituționale. Aceștia au condamnat atacurile asupra suveranității cantoanelor, a credincioșilor și a bisericii. În schimb, susținătorii au lăudat inovațiile ca progres democratic, care ar promova coeziunea și pacea în țară. O majoritate clară a celor care au votat au acceptat propunerea. Majoritatea cantonelor conservatoare catolice au respins noua constituție, în unele cazuri în mod clar. Comparativ cu 1872, cantonele Appenzell Ausserrhoden , Geneva , Graubünden , Neuchâtel și Vaud s-au mutat în tabăra da, ceea ce a dus și la o clasă superioară. Noua constituție a intrat în vigoare la 29 mai 1874.

Rezultat

Rezultatul general

Rezultate în cantoane

Sursa: Cancelaria Federală

Canton	Da votează	Da, împărtășește	Votul nr	Fără cota
Kanton Aargau Aargau	027,196	65,13%	014,558	34,87%
Cantonul Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden (½)	009.858	82,85%	002.040	17,15%
Cantonul Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden (½)	.000427	14,30%	002.558	85,70%
Cantonul Basel-Țara Țara Basel (½)	009'236	86,61%	001.428	13,39%
Cantonul Basel-Stadt Basel-City (½)	006.821	86,43%	001.071	13,57%
Cantonul Berna Berna	063.367	77,66%	018'225	22,34%
Cantonul Fribourg Freiburg	005.568	20,67%	021.368	79,33%
Cantonul Geneva Geneva	009.674	77,39%	002.827	22,61%
Cantonul Glarus Glarus	005'169	75,88%	001.643	24,12%
cantonul Grisons Grisons	010.624	52,81%	009,492	47,19%
Cantonul Lucerna Lucernă	011'276	38,27%	018.188	61,73%
Cantonul Neuchâtel Neuchâtel	016.295	92,87%	001.251	07,13%
Cantonul Nidwalden Nidwalden (½)	.000522	18,93%	002.235	81,07%
Cantonul Obwalden Obwalden (½)	.000562	16,68%	002.807	83,32%
Cantonul Schaffhausen Schaffhausen	006.596	96,79%	.000219	03,21%
Cantonul Schwyz Schwyz	001.988	17,61%	009.298	82,39%
Cantonul Solothurn Solothurn	010.739	65,14%	005.746	34,86%
Cantonul St. Gallen Sf. Gallen	026.134	56,72%	019.939	43,28%
Cantonul Ticino Ticino	006.245	33,30%	012.507	66,70%
Cantonul Turgovia Turgovia	018'232	82,90%	003.761	17,10%
Cantonul Uri Uri	.000332	07,91%	003.866	92,09%
Cantonul Vaud Vaud	026.204	60,15%	017'362	39,85%
Cantonul Valais Valais	003.558	15,52%	019.368	84,48%
Cantonul Zug tren	001.797	39,61%	002.740	60,39%
Cantonul Zurich Zurich	061.779	94,62%	003.516	05,38%
Elveţia	340.199	63,21%	198.013	36,79%

Efecte

Introducerea referendumului opțional a făcut ca mai devreme sau mai târziu implicarea acelor forțe care erau capabile să facă referendumuri nu numai pe un subiect specific, ci pe o gamă largă de probleme politice. A inițiat un lung proces socio-politic în cursul căruia urma să apară democrația elvețiană de concordanță . Până în 1996, Constituția Federală a fost parțial revizuită de peste 140 de ori. Inserțiile din textul existent au fost marcate cu numere latine (bis, ter, quater etc.). Deoarece au diferit foarte mult în ceea ce privește timpul de origine, detaliile și formularea lingvistică, Constituția Federală a devenit din ce în ce mai eterogenă și confuză de-a lungul deceniilor. Modificările au afectat distribuția federală a competențelor, drepturile politice, organizarea autorităților federale și drepturile fundamentale. În general, competențele s-au mutat din ce în ce mai mult de la cantoane la guvernul federal, în timp ce noi competențe au fost transferate guvernului federal de la început. Multe dintre aceste extinderi de competențe au presupus crearea autorităților adecvate și au condus astfel la o extindere masivă a administrației federale și la o creștere a personalului federal. Revizuiri parțiale fundamentale au fost introducerea inițiativei populare (1891), reprezentarea proporțională la alegerile naționale (1918), referendumul tratatului de stat (1921) și votul femeilor (1971). Constituția federală din 1874 a fost înlocuită la 1 ianuarie 2000 de Constituția complet revizuită din 1999 .

literatură

• Wolf Linder, Christian Bolliger și Yvan Rielle (eds.): Manualul referendumurilor federale 1848–2007 . Haupt-Verlag, Berna 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 . 

Link-uri web

• Cronologia voturilor populare cu toate voturile la nivel federal începând cu 1848 ( admin.ch )
• Swissvotes - bază de date privind referendumurile elvețiene (Universitatea din Berna)
• Text constituțional din 1874
• Harta în Atlasul politic al Elveției ( Oficiul Federal de Statistică )

Dovezi individuale

1. ↑ ^{a b c d e f} Yvan Rielle: „Il nous faut les Welsches” - compromisurile deschid calea pentru noua constituție federală. În: Manualul referendumurilor federale 1848–2007. Pp. 34-37.
2. ↑ Olivier Meuwly: Asociația Populară Elvețiană. În: Lexicon istoric al Elveției . 13 septembrie 2012 , accesat pe 29 martie 2020 .
3. ↑ Trimiterea nr. 12. În: Cronologia referendumurilor. Cancelaria Federală , 2020, accesat la 2 aprilie 2021 . 
4. ↑ Șablonul nr. 12 - Rezultate în cantoane. În: Cronologia referendumurilor. Cancelaria Federală, 2020, accesat la 2 aprilie 2021 . 
5. ^ Andreas Kley: Constituția Federală (BV). În: Lexicon istoric al Elveției . 3 mai 2011 , accesat pe 29 martie 2020 . ( Extinderi de capitole până în 1996 )