Constituția statului Vorarlberg
Vorarlberg Constituția statului stabilește statul Vorarlberg ca independent de stat în statul federal al Austriei și ca o democratică republică , definește cele mai importante autorități de stat, reglementează competențele lor de bază, determină relația dintre stat și guvernul federal și cele care fac obiectul la normele statului; este , de asemenea , în baza legislației din parlamentul de stat . Constituția statului nu poate contrazice constituția federală , în măsura în care legea federală prevalează asupra dreptului statului ca excepție.
dezvoltare
Apariția
În timpul monarhiei, Vorarlberg a fost administrat din Tirol. Avea propriul parlament de stat, dar acesta nu a ieșit din alegerile generale, ci a format mai degrabă o adunare de moșii. Prin urmare, în noiembrie 1918, când Imperiul Habsburgic s-a prăbușit la sfârșitul primului război mondial, parlamentul de stat nu a fost punctul de plecare pentru acea revoluție constituțională, deoarece a fost jucat și la nivel de stat, aici de reprezentanți ai fostului Camera Reprezentanților. Mai degrabă, la 3 noiembrie 1918, s-au adunat la Bregenz 19 reprezentanți creștini sociali, 6 fără germani și cinci social-democrați, care au corespuns rezultatului ultimelor alegeri pentru Camera Reprezentanților și s-au declarat puterea legislativă și executivă în statul Vorarlberg:
- „Adunarea de stat din Vorarlberg se declară a fi organul legislativ pentru statul Vorarlberg. Membrii săi au fost trimiși de partidele politice și reprezintă statul în locul adunării de stat anterioare, până la numirea unui reprezentant rezultat din noi alegeri. Adunarea regională din Vorarlberg conduce administrația statului printr-un consiliu regional ales dintre membrii săi. Ca și în alte țări ale coroanei, conducerea administrației politice și autonome era unită într-o mână; Statul Vorarlberg și-a dat astfel un fel de independență pentru care s-a străduit mult timp în unanimitate. Vorarlberg este de acum înainte nu mai este o regiune administrativă comună Tirol, dar a explicat pe baza de autodeterminare ca o țară separată, independentă sub statul german-austriac. „Această afirmație este remarcabilă în principal efect ca aparținând german Austria , ulterior ar trebui pus sub semnul întrebării prin referendumul privind legătura dintre Vorarlberg și Elveția, care a fost stabilit de fapt. Încă din 14 martie 1919 , acest parlament provizoriu de stat a adoptat o nouă constituție de stat în cea de-a 22-a gazetă a legilor de stat . Spre deosebire de constituțiile altor foste țări ale coroanei, care constituie de obicei doar o modificare a vechilor sisteme naționale, constituția statului Vorarlberg a inclus pentru prima dată drepturi fundamentale și a reglementat relația cu statul , dar nu a fost definit exact care este ținta care urmează Elveția sugerează. Introducerea plebiscitelor și a referendumurilor este, de asemenea, revoluționară ; acestea sunt incluse aici pentru prima dată în domeniul dreptului constituțional austriac, ca elemente ale democrației directe . Prima constituție de stat a diferit considerabil de forma sa actuală. Guvernatorul a fost inițial și președintele parlamentului de stat , legile au fost notariate de acesta și co-elaborate de directorul biroului de stat . Legile cu caracter non-urgent ar trebui să fie supuse votului popular dacă cel puțin 10.000 de alegători solicită acest lucru în termen de 21 de zile de la adoptare. Inițiativele populare ar trebui să necesite cel puțin 15.000 de sprijin, dar ar trebui să se încheie în mod necesar cu referendumuri.
Constituția statului Vorarlberg a fost influențată semnificativ de constituțiile cantonelor elvețiene vecine . Mai presus de toate, capacitatea oamenilor din țară de a participa direct la luarea deciziilor politice se bazează probabil pe exemplul constituțiilor cantonale elvețiene.
Primul amendament în 1923
După ce Legea Constituțională Federală (B-VG) a fost adoptată de Adunarea Națională provizorie în 1920 și toate eforturile de aderare la Elveția datorate Tratatului de la Saint Germain au fost îngropate, Vorarlberg a trebuit să respecte acele dispoziții care nu erau conforme cu B-VG, scoateți din constituția statului. Acest lucru a avut loc relativ târziu odată cu modificarea constituției statului din 1923.
Abrogarea și reintegrarea
Odată cu eliminarea Consiliului național și adoptarea neconstituțională a „ constituției mai ” austro-fasciste în 1934 , care trebuia să pună în aplicare un principiu corporativ, și constituțiile statului au fost abrogate. Fostul guvernator al statului Vorarlberg și fostul cancelar german Otto Ender a fost de la Engelbert Dollfuss, cu elaborarea „Constituției” pentru statul său corporativ . Dollfuss și -a schimbat caracterul federal spre centralism . O constituție de stat bazată pe moșii nu a fost niciodată pusă în aplicare într-un mod cuprinzător. Odată cu invazia trupelor germane în 1938, sistemul austro-fascist a fost de asemenea pus capăt. După cel de-al doilea război mondial, Vorarlberg , împreună cu Viena , și-a restabilit constituția de stat în 1945 ; celelalte țări au urmat exemplul în 1946 .
Amendamentul din 1984
În cele din urmă, Vorarlberg a fost unul dintre ultimele state care și-a modernizat constituția statului. Caracterul său liberal a fost păstrat și chiar extins prin amendamentul din 1984, conform articolului 1 primul paragraf: „Vorarlberg este o țară independentă a statului federal Austria.”, Care este de asemenea comună în alte state federale, cu adăugarea numele respectiv. Cu toate acestea, paragraful doi este formulat într-un mod neobișnuit: „Ca stat independent, Vorarlberg exercită toate drepturile suverane care nu sunt transferate în mod expres sau nu vor fi transferate guvernului federal”. Avocatul constituțional Peter Bußjäger a spus că, cu acest „amendament la constituția statului Vorarlberg [...] parlamentul statului Vorarlberg a făcut pasul remarcabil de a se abate de la mult-lamentata„ uniformitate ”a constituției statului și de a epuiza autonomia constituțională a la fel ca Tirolul , Vorarlberg are propriul său procuror public , care este stabilit de constituția statului și numit de parlamentul de stat .
constructie
structura
Constituția este împărțită în patru părți principale, prima care se ocupă de dispoziții generale, a doua cu legislația țării , a treia cu administrația țării și a patra cu municipalitățile . Constituția de stat cuprinde în prezent un total de 78 de articole.
Condiții extraordinare
Dacă există „circumstanțe extraordinare” în conformitate cu articolul 14, guvernatorul este autorizat să mute sediul guvernului de stat și, cu acordul președintelui parlamentului de stat, și sediul parlamentului de stat într-o altă locație de pe teritoriul statului . Cu o majoritate de două treimi, Landtag poate determina existența unor circumstanțe extraordinare care fac imposibilă organizarea alegerilor Landtag și le poate amâna cu până la nouă luni după încheierea acestor circumstanțe. Dacă parlamentul de stat nu se poate întruni, așa-numitul comitet de urgență este autorizat să ia această decizie. Aceasta „este formată din Landtag Presidium și alți patru membri care, inclusiv membrii Landtag Presidium, sunt aleși de Landtag în conformitate cu principiile reprezentării proporționale, dar fiecare partid reprezentat în Landtag cu cel puțin trei membri are dreptul la un loc în comitetul de urgență ". Comitetul de urgență are în prezent șapte membri. Pe lângă președintele parlamentului de stat Harald Sonderegger (ÖVP), care este și președintele comisiei, primul vicepreședinte Ernst Hagen (FPÖ) în funcția de vicepreședinte și al doilea vicepreședinte al parlamentului de stat Martina Rüscher (ÖVP), precum și liderii de cluburi ai grupurilor parlamentare Roland Breakfast (ÖVP), Michael Ritsch ( SPÖ ), Daniel Allgäuer ( FPÖ ) și Adi Gross ( Verzii ) reprezentați în comisia de urgență. NEOS, care sunt de asemenea reprezentați în parlamentul de stat, au doar doi membri ai parlamentului de stat și, prin urmare, nici nu formează un club al parlamentului de stat și nici nu au dreptul la un reprezentant în comitetul de urgență. Dacă nici comitetul nu se poate întruni, președintele Parlamentului de stat decide singur. Guvernul de stat votează cu o majoritate de două treimi asupra amânării alegerilor consiliului municipal până la nouă luni de la sfârșitul circumstanțelor extraordinare. Dacă acest lucru este împiedicat, decizia aparține guvernatorului.
Alte drepturi de ordonanță de urgență, care se referă la ordonanța de urgență legală , sunt reglementate în Legea constituțională federală . Acolo, art. 97 alin. 3 „autorizează guvernul de stat să ia aceste măsuri prin ordonanțe provizorii de modificare a legii de comun acord cu o comisie a parlamentului de stat numită în conformitate cu principiul reprezentării proporționale. Guvernul de stat trebuie să îi aducă imediat în atenția guvernului federal. ”În Vorarlberg, comitetul relevant este comitetul de urgență.
Drepturi fundamentale
Spre deosebire de legea constituțională federală mai recentă , constituția statului din 1919 conținea deja o garanție legală privind anumite drepturi de bază , care se defineau în conformitate cu secțiunile 35 și următoarele. Acestea au inclus principiul egalității, libertății de credință și libertății conștiinței, protecția proprietății și interzicerea inalienabilității imobilelor și a sarcinilor inalienabile, aceasta din urmă fiind îndreptată în primul rând împotriva drepturilor de moștenire , care, totuși, în principiu deja prin Articolul 7 din legea constituțională privind drepturile generale ale cetățenilor din 21 decembrie 1867 fusese revocat. În textul actual al legii, drepturile fundamentale sunt formulate în principal ca obiective de stat în articolele șapte și opt. În Art. 7 Alineatul 1 „libera dezvoltare a personalității individului precum și conturarea vieții comunitare”, Alineatul 2 obligă țara la „ demnitatea umană , egalitatea în fața legii, proporționalitatea mijloacelor utilizate și respectarea principiile bunei-credințe ”, la paragraful 3 statul explică„ obligația societății de a sprijini persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități ”, paragraful 4 tratează„ protecția vieții ”și„ respectarea demnității umane în moarte ”, paragraful 5 protejează duminicile și sărbătorile legale, Paragraful 6 se concentrează pe protecția mediului, iar Paragraful 7 afirmă în cele din urmă că organele statului sunt „obligate să acționeze legal, economic, economic și adecvat”. Articolul opt garantează protecția căsătoriei și a familiei, precum și drepturile părinților și copiilor.
Elemente democratice directe
Chiar de la începuturile sale, constituția statului Vorarlberg a cunoscut elementele democratice directe ale referendumurilor , referendumuri și referendumuri . Cifrele de sprijin au fost modificate de-a lungul timpului, în prezent sunt necesare 5.000 de semnături pentru un referendum de succes către parlamentul de stat. Dacă mai mult de 20% dintre alegătorii eligibili semnează o astfel de cerere, parlamentul de stat este obligat fie să adopte o rezoluție în sensul conținutului cererii, fie să organizeze un referendum. Zece municipalități, majoritatea membrilor parlamentului de stat la cerere, parlamentul de stat prin rezoluție sau 10.000 de cetățeni cu drept de vot pot solicita un referendum cu privire la o lege non-urgentă în termen de opt săptămâni. Legea statului cunoaște, de asemenea, un tip democratic direct de legislație constituțională, așa cum a fost inclusă în B-VG, astfel încât anumite garanții constituționale pot fi modificate numai dacă aceasta este aprobată prin referendum. Ceea ce este clasificat în zona Constituției Federale printr-o clauză generală drept „ schimbare totală ” este enumerat în Constituția statului Vorarlberg. De exemplu, „rezoluțiile constituționale care renunță la poziția lui Vorarlberg ca stat independent, reduc teritoriul statului, elimină același drept direct la vot în parlamentul de stat sau elimină dreptul alegătorilor și al municipalităților de a face plebiscite și de a cere referendumuri și referendumuri, „[...] în orice caz referendumul”.
Judicatura
Singura curte constituțională din Austria, și astfel chemată să revizuiască constituția statului Vorarlberg, este curtea constituțională din Viena . Cea mai dură ingerință în legea constituțională actuală a statului din Vorarlberg este o hotărâre a Curții Constituționale din 2001, prin care articolul 33 alineatul 6 LV a fost abrogat ca fiind neconstituțional. Curtea Constituțională a susținut că a încălcat principiul de bază al democrației reprezentative prevăzut în constituția federală dacă parlamentul de stat ar putea fi obligat de constituția statului să adopte o lege împotriva voinței sale prin votul electoratului. Fundalul acestei constatări (numărul de referință: G103 / 00) a fost prevederea obligatorie pentru elaborarea unei legi corespunzătoare conținutului unui referendum , după ce a avut loc un referendum , dacă parlamentul de stat nu a ținut cont anterior de conținut - petiția referendumului legată de aceasta. Potrivit Curții Constituționale, acest lucru nu numai că ar permite coerciția democratică a oamenilor împotriva parlamentului, ci ar renunța și la examinarea legală a conținutului dacă cererea ar fi direcționată către un domeniu care intră în competența guvernului federal. Pe baza acestei opinii juridice, Curtea Constituțională a recunoscut neconstituționalitatea sintagmei „sau poporul țării hotărât prin referendum” și ulterior a anulat-o.
Vezi si
literatură
- Egon Gmeiner: Constituția statului Vorarlberg și crearea sa din 1848 până în 1923 . Berenkamp Verlag Schwaz, Schwaz 1991, ISBN 3-89053-008-7
- Hans Kelsen: Doctrina generală de stat . Verlag der Österreichische Staatsdruckerei, Viena 1993, ISBN 3-7046-0469-0
- Wilhelm Brauneder: Istoria constituțională a Austriei
- Wilhelm Brauneder: Carte sursă despre istoria constituțională a Austriei (p. 58)
Link-uri web
- Legea statului Vorarlberg Sistemul de informații juridice al Cancelariei Federale
Dovezi individuale
- ↑ a b Peter Bußjäger , Peter Pernthaler : Justificarea Constituției și autonomia constituțională - Contribuții la dezvoltarea statului federal austriac ( Memento de la 1 august 2007 în Arhiva Internet ) (PDF; 220 kB)
- ↑ Vezi: Vorarlberg a devenit independent pe Vorarlberg Online acum 90 de ani