Acordul general privind comerțul cu servicii

Acest articol sau secțiunea următoare nu sunt furnizate în mod adecvat cu documente justificative (de exemplu, dovezi individuale ). Informațiile fără dovezi suficiente ar putea fi eliminate în curând. Vă rugăm să ajutați Wikipedia cercetând informațiile și incluzând dovezi bune.
Indicați clar ce literatură susține ce afirmație. - Merkið ( discuție ) 06:26, 9 septembrie. 2020 (CEST)

Acordul general privind comerțul cu servicii ( engleză Acordul general privind comerțul cu servicii , GATS ) este un internațional , multilaterale acorduri comerciale ale Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), Transfrontaliera comerțul cu servicii guvernează și progresive de liberalizare obiective.

„B) [GATS ​​include] toate tipurile de servicii din fiecare sector, cu excepția acelor servicii care sunt furnizate în exercițiul autorității publice.
c) [...] termenul „serviciu furnizat în exercițiul autorității publice” [înseamnă] orice tip de serviciu care nu este nici furnizat în scopuri comerciale, nici în concurență cu unul sau mai mulți furnizori de servicii. ”

- GATS Art. 1 alin. 3

GATS se aplică următoarelor patru tipuri de comerț transfrontalier cu servicii ( moduri ):

Modul 1 : Livrări transfrontaliere

Serviciul este transferat din țara de origine a furnizorului către consumatorul din străinătate (de exemplu, e-banking, dacă serviciul este transmis unui client străin prin internet sau telefon, e-learning).

Modul 2 : Consumul extern la domiciliu

Serviciul este furnizat în țara de origine a furnizorului pentru un consumator străin (de exemplu, turism (străin), vizitarea unui dentist în străinătate, studenți din străinătate).

Modul 3 : Sucursale comerciale în străinătate

Serviciul este furnizat în țara de origine a consumatorului prin sucursala unui furnizor străin (de exemplu, investiții directe sau asocieri în străinătate, școală de limbi străine a unui furnizor străin).

Modul 4 : Persoane fizice în străinătate

Serviciul este furnizat în țara de origine a consumatorului de către o persoană fizică străină (de exemplu, sfaturi personale ale unui avocat străin (în țara sa de origine) din Germania; recoltați lucrători din străinătate, personal didactic care vorbește nativ la o școală de limbi străine).

Notă: Furnizorul serviciului nu se află în țara de origine a consumatorului numai în modurile 1 și 2 .

istorie

După cel de- al doilea război mondial , a existat un consens între țările industrializate că coexistența pașnică între națiuni ar trebui promovată prin legături economice. În acest scop, a fost întocmită mai întâi o Organizație Internațională a Comerțului (ITO) și Carta Havanei , care a inclus Prosperitatea, pacea, ocuparea forței de muncă și standardele sociale corecte au cerut, au decis, dar intrarea în vigoare a Congresului SUA a eșuat. Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT) a fost stabilit în locul lor .

GATT a preluat din ce în ce mai mult funcția de cadru multilateral pentru comerțul internațional. Opt runde de GATT au avut loc până în 1994, timp în care statele membre și-au redus masiv tarifele și au demontat barierele comerciale netarifare.

Ultima rundă, Runda Uruguay , care a avut loc în perioada 1986-1994, a inclus, de asemenea, servicii și drepturi de proprietate intelectuală (brevete și drepturi de autor) în acord. Rezultatele Rundei Uruguay sunt înființarea Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), Acordul privind aspectele legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală , „Acordul privind protecția drepturilor de proprietate intelectuală ” , „TRIPs” și GATS.

Acordul GATS a fost semnat la sfârșitul Rundei Uruguay și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995 ( GATS 1995 ). În același timp, s-a decis la momentul respectiv să se revizuiască contractul după cinci ani.

GATS a fost renegociat de la începutul anului 2000 ( GATS 2000 ). Negocierile ar trebui să fie încheiate până la sfârșitul „Noii runde” ( noua rundă de negocieri convenită la Doha în anumite condiții) în 2005 (a se vedea Runda Doha ). Negocierile nu au fost încă încheiate din cauza opiniilor diferite ale membrilor OMC.

Cel mai recent, având în vedere criza financiară globală , summitul financiar mondial de la Washington din noiembrie 2008 a decis să accelereze reluarea negocierilor comerciale mondiale.

Tratamentul națiunii cele mai favorizate și tratamentul național

Principiile principale ale AGCS includ tratamentul națiunii celei mai favorizate și tratamentul național .

Principiul tratamentului națiunii celei mai favorizate înseamnă că nu este posibil să se acorde concesii comerciale unor țări individuale, ci că acestea trebuie întotdeauna acordate tuturor țărilor OMC. Există câteva excepții generale de la tratamentul națiunii celei mai favorizate pentru acordurile de integrare regională, astfel încât, de exemplu, UE nu trebuie să acorde țări terțe avantaje comerciale de pe piața sa internă .

Principiul tratamentului național obligă statele membre să asocieze furnizorii străini cu cei interni. Cheltuielile de stat trebuie să fie disponibile și furnizorilor privați din străinătate.

Listele de țări și negocierile GATS

În principiu, statele membre ale OMC își pot determina singure ce domenii de servicii deschid pe piață. În așa-numitele liste de țări , fiecare stat angajează ce servicii oferă sau stipulează ce restricții există în ceea ce privește accesul pe piață și tratamentul național .

Deschiderea sectoarelor de servicii individuale are loc pas cu pas în mai multe runde și urmează modelul: „Dacă îmi dai serviciul de educație , îți voi oferi serviciul de transport ”. Liberalizarea serviciilor se negociază într-un număr mare de puncte individuale - 12 sectoare sau 155 subsectoare „ori” de cele patru tipuri diferite de furnizare de servicii ( moduri ). OMC negociază în prezent cu scopul liberalizării restricțiilor din listele de țări până în 2005. Liberalizarea trebuie urmărită mai intens în fiecare rundă. Articolul XIX din GATS se referă în mod specific la o liberalizare în curs de desfășurare . Odată asumate angajamentele de liberalizare, acestea pot fi retrase numai dacă partenerii comerciali care au suferit despăgubiri primesc despăgubiri, e. B. sub forma și pentru liberalizarea altor domenii.

Discuția GATS

Punctul central al discuției este dacă serviciile publice (servicii de sănătate, servicii educaționale, ...) sunt excluse de articolul I: 3 sau sunt acoperite de GATS.

Ministerul austriac al afacerilor economice, de exemplu, susține că sistemul austriac de asigurări sociale și de pensii este exclus din GATS, întrucât privește serviciile furnizate în temeiul articolului I: 3 lit.b din Acordul GATS sub responsabilitatea statului.

Ceea ce criticii spun că Ministerul Afacerilor Economice reține în mod regulat este punctul c al acestui articol. Această prevedere prevede că serviciile sunt

„[Sunt furnizate în exercițiul autorității suverane, sunt excluse din GATS numai dacă aceste servicii] nu sunt furnizate în scopuri comerciale și nici în concurență cu unul sau mai mulți furnizori de servicii.]”

Nici membrii OMC, nici secretariatul OMC nu sunt de acord asupra semnificației termenului „prevăzut în exercițiul autorității de stat ”. În special, Secretariatul OMC pare să urmeze abordări diferite, în funcție de circumstanțe.

Într-o lucrare de fond privind sănătatea și serviciile sociale (S / C / W / 50), Secretariatul susține că, în cazurile în care spitale private, comerciale și cu beneficii publice coexistă , este nerealist să pretindem că nu există o situație concurențială. Drept urmare, spitalele publice, deși sunt un serviciu public, nu sunt scutite de GATS .

Pentru a înțelege semnificația articolului I: 3 pentru UE, ar trebui folosite scutirile în cadrul „obligațiilor orizontale”. UE are în țară liste pentru a înregistra GATS că „serviciile care sunt considerate la nivel național sau local ca obligații publice, supuse monopolurilor guvernamentale sau drepturilor exclusive ale operatorilor privați” la OMC (a se vedea programul de angajamente specifice din 1994 - traducere în limba germană GATS / SC / 31, 15 aprilie, Geneva. În: Bundesgesetzblatt. Partea II, pp. 1678–1683). Prin urmare, aceasta constituie baza restricțiilor privind accesul pe piață în domeniul sarcinilor publice.

De asemenea , se discută articolul VI: 4 , unde, printre altele, este descris așa-numitul test de necesitate . Acest lucru ar trebui să verifice dacă cerințele de mediu sau alte cerințe de stat sunt neutre din punct de vedere comercial și dacă ar putea exista și alte cerințe care să ofere un stimulent mai mare pentru investitorii străini. Acest lucru amenință spațiul democratic de manevră, deoarece statul național trebuie să demonstreze că condițiile sale sunt cel mai puțin posibile.

OCDE sugerează că serviciile care sunt furnizate în sfera responsabilității statului ar trebui să fie considerate ca fiind non-profit .

GATS și UE

Cererile UE, precum și ofertele către UE au venit în mod nedorit publicului și au provocat nemulțumire, printre altele. îndeamnă SUA să privatizeze în sectorul educației . Marea majoritate (94) din cele 109 țări către care UE și-a adresat cererile de liberalizare sunt țări în curs de dezvoltare sau emergente.

În Europa există „Forumul Serviciilor Europene” (FSE), care a fost creat de Sir Leon Brittan ( comisar pentru comerț înainte de Pascal Lamy ) pentru a implica grupurile de servicii europene în negocierile GATS.

GATS și Austria

Austria a aderat la GATS în 1994 printr-o decizie a patru părți în Consiliul Național (a se vedea Monitorul Federal al Legii 1/95).

Un grup deosebit de puternic împotriva GATS a format în Austria - următoarele sunt implicate: Asociația Municipiilor , Asociației Orașelor , Caritas , ATTAC și fostul ÖVP vice - cancelar Josef Riegler.

Este implicată și federația sindicală; De exemplu, ÖGB a lucrat pentru prima dată împreună cu alte organizații sponsorizatoare. Fostul adversar Greenpeace , de exemplu în construcția centralei electrice din Hainburg, a devenit unul dintre cei 80 de parteneri de alianță. UE a deschis un așa-numit proces de consultare cu privire la oferte datorită protestelor cetățenilor: a fost demarat un sondaj al ONG-urilor și al asociațiilor sectoriale; din mii de anchete, peste 60% au venit din Austria. Pentru a răspunde acestor îngrijorări, UE a publicat acum un document în care sunt furnizate informații despre cererile care îi sunt adresate.

De transport , sănătate , educație și mass - media audiovizuale sunt excluse după rapoartele neoficiale pentru Austria din GATS, verificarea conformității se datorează negocierilor secrete imposibile. Cât timp vor rămâne în vigoare aceste excepții pe durata negocierilor este, de asemenea, îndoielnic, deoarece tocmai acest lucru este negociat.

Provinciile și municipalitățile din Austria raportează, de asemenea, critici: Sepp Rieder , viceprimar al Vienei , spune că, deși s-a asigurat mai întâi că vor fi implicați partenerii sociali , nu există negocieri sau informații concrete. El a sugerat că

  • regulile GATS de test de necesitate și testul de proporționalitate nu ar trebui să se aplice în domeniul serviciilor de interes general
  • Statele și municipalitățile ar trebui, de asemenea, să negocieze, ar fi posibil pentru acest lucru în Constituția federală
  • Se oferă garanții că domeniile promise la începutul negocierilor vor rămâne de fapt excluse definitiv din negocieri.

Critica GATS

Principalele critici sunt următoarele:

  • Serviciile elementare sunt cel puțin parțial privatizate prin parteneriate public-private ( apă ca marfă , aprovizionare cu gaze naturale , asistență medicală, educație, spitale, case de bătrâni). Privatizarea a fost adesea urmată de reduceri salariale în fostele companii de stat.
  • În special, economizarea educației (inclusiv taxele de școlarizare ) este criticată de studenți ( protestul studenților ), dar și de comisarul ONU pentru educație, Vernor Muñoz .
  • Spre deosebire de grupurile de lobby industriale precum FSE , parlamentul național respectiv nu este implicat și informat direct în negocieri și nici societatea civilă nu este implicată. Negocierile sunt secrete, iar rezultatele lor sunt scrise în acorduri. Ne putem aștepta la contracte ireversibile care nu au fost supuse niciunui proces politic de formare a opiniei.
  • Măsurile observate și criticate nu mai sunt politica vamală, ci reglementările interne . Acest lucru afectează domeniile suveranității statului și poate fi anulat de acordul GATS. Rufus H. Yerxa (directorul general al OMC) spune: Deciziile sunt luate de statele membre, biroul OMC execută doar deciziile. Schimbul liber este necesar pentru o coexistență pașnică.
  • Criticii nu consideră GATS ca o garanție a securității și stabilității aprovizionării în ceea ce privește serviciile de interes general.
  • În contextul așa-numitului „mod 4”, imigrația regulată, la sfârșitul căreia nu a fost rareori egalitatea legală cu cetățenii, ar putea fi înlocuită cu muncă precară de detașare , în care poverile și riscurile provin în principal din detașarea lucrătorilor care sunt permise numai pentru o perioadă limitată de timp, chiar și lucrătorii casnici eventual înlocuiți de aceștia, precum și societățile din țările de origine urmează să fie suportate. Aceste riscuri constau în principal în scurgerea talentelor , în riscul deplin de bătrânețe, boală și dizabilitate și în costurile formării inițiale și avansate, precum și în îngrijirea membrilor familiei lucrătorilor detașați. În acest fel, societățile bogate reușesc să evite imigrația altfel necesară și gestionarea durabilă a resurselor lor de muncă și să externalizeze costurile furnizării de forță de muncă calificată . În contextul detașării muncii, lucrătorilor străini li s-ar putea refuza aceleași drepturi cu resortisanții pe termen lung prin schimburi frecvente de persoane. Apare ca un nou apartheid sau o nouă clasă de heloti .
  • Pe lângă bănci și companii de asigurări , furnizorii mari de apă ( Veolia , Suez Environnement , RWE ), grupurile de energie , educație și sănătate, cum ar fi grupurile de spitale private, au fost printre câștigătorii probabili ai GATS.

GATS și MAI

GATS (în special modul 3 ) se bazează pe Acordul de investiții multilaterale (MAI) care a eșuat la summitul OMC (1999) de la Seattle . În acest context, MAI intenționează să permită corporațiilor să formuleze cereri de despăgubire împotriva guvernelor în a căror țară există o grevă sau în care intră în vigoare legi superioare ale muncii sau de protecție a mediului. Compensația pentru grup ar trebui să se bazeze pe reducerea profitului pe care grupul a suferit-o ca urmare a măsurilor.

Vezi si

literatură

  • Werner Welf: Acordul OMC privind serviciile financiare. Oldenbourg, München 1999.
  • Norbert Wimmer , Thomas Müller: Dreptul afacerilor. Internațional - European - Național. Prima ediție. Springer, Viena / New York 2007, ISBN 978-3-211-34037-0 .
  • Rolf Adlung: Transformarea dealurilor în munți? Angajamentele actuale în cadrul GATS și perspectivele de schimbare. Documentele de lucru ale personalului OMC ERSD-2005-01, OMC, Geneva 2005. (Descărcați: OMC | Cercetare și analiză - document de lucru - Transformarea dealurilor în munți? )
  • Ralf Kronberger, Yvonne Wolfmayr: Liberalizarea comerțului cu servicii în cadrul GATS. În: rapoarte lunare Wifo. Institutul austriac de cercetare economică, Viena 6/2005, pp. 443–463.

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ^ OMC ( Memento din 16 decembrie 2004 în Internet Archive ; ppt)
  2. ↑ Cereri și oferte GATS. pe: gatswatch.org
  3. ↑ European draftoffer ( Memento din 5 noiembrie 2004 în Internet Archive ; PDF)
  4. ↑ Comerțul cu servicii: UE lansează o consultare publică cu privire la cererile de acces pe piața UE. ( Memento din 6 iunie 2013 în Internet Archive ; PDF; 24 kB) IP / 02/1652. Bruxelles, 12 noiembrie 2002.