Acorduri bilaterale între Elveția și Uniunea Europeană

Uniunea Europeană Elveţia

În acordurile bilaterale dintre Elveția și Uniunea Europeană (cunoscut sub numele de Bilaterale ) au fost puse în aplicare pentru a reglementa relațiile dintre Elveția și membrii Uniunii Europene (UE) , la nivel politic, economic și cultural. După primul acord bilateral din 1957 cu Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (Montanunion), s-au încheiat diferite acorduri pentru ca Elveția să poată stabili probleme economice și politice cu aceasta chiar și fără ca Elveția să devină membru al Uniunii Europene (vezi Elveția mergând singur ). Partenerul contractual al Elveției a fost Comunitățile Europene , deoarece Uniunea Europeană a Statelor nu avea personalitate juridică proprie până la Tratatul de la Lisabona din 2009. Administrația federală elvețiană descrie componentele individuale ale „acordurilor bilaterale” drept „acorduri sectoriale între Elveția și UE”.

Astăzi, acordul de liber schimb din 1972, acordul de asigurare din 1989, precum și cele șapte acorduri bilaterale din 1999 („Acordul bilateral I”) și acordurile din 2004 („Acordul bilateral II”) sunt semnificative.

Acord de liber schimb cu Comunitatea Economică Europeană

Odată cu înființarea Comunității Economice Europene (CEE) în 1957, pe de o parte, și a Asociației Europene de Liber Schimb (AELS) în 1960, pe de altă parte, au apărut două modele diferite de integrare în Europa de Vest. Pentru a preveni o împărțire în două blocuri economice separate, numeroase acorduri de liber schimb au fost încheiate între Comunitatea Economică Europeană și statele membre ale AELS la începutul anilor 1970; Acordul de liber schimb (ALS) dintre Confederația Elvețiană și CEE a fost semnat la 22 iulie 1972, aprobat de popor și de cantoane la 3 decembrie 1972 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1973. ALS a permis Elveției să-și aprofundeze relațiile cu CEE fără a renunța la puterea sa de a face tratate .

Odată cu ALS din 1972, barierele comerciale tarifare (taxe și contingente de import și export) pentru produsele industriale care erau produse în zona de liber schimb au fost demontate. Tratatul Elveției și CEE din 1972 au redus în esență barierele la frontieră, în special tarifele, pentru produsele industriale. Acordul de liber schimb între Elveția și acum 28 de state ale Comunității Europene ( în calitate de succesor legal al CEE) este în mod tradițional , de o mare importanță pentru Elveția, ca 62 la suta din exporturile elvețiene merg la această zonă și 80% din importuri provin de la zona comună (stare: 2007).

Contract de asigurare

La 10 octombrie 1989 a fost semnat acordul dintre Confederația Elvețiană și Comunitatea Economică Europeană privind asigurarea directă, cu excepția asigurărilor de viață (intrat în vigoare la 1 ianuarie 1993), care garantează libertatea de stabilire reciprocă pentru agenții și sucursale a companiilor de asigurări. Asigurările de viață, reasigurarea și sistemele legale de securitate socială nu sunt în mod expres afectate de acest acord; în plus, este garantată doar libertatea de stabilire, nu libera circulație a serviciilor peste granițe.

Deși acordul de asigurare a liberalizat doar parțial piața asigurărilor, acordul are o mare importanță, deoarece zona UE este o piață extrem de profitabilă pentru sectorul de asigurări elvețian, cu cei 47.000 de angajați din Elveția (începând cu 2008).

Acorduri bilaterale I

După ce alegătorii elvețieni au refuzat îndeaproape să adere la Spațiul Economic European la 6 decembrie 1992 , Elveția a presat încheierea de acorduri sectoriale cu Comunitățile Europene pentru a extinde cooperarea existentă și pentru a împiedica Elveția să devină izolată economic. Negocierile dintre Uniunea Europeană și Elveția, care au început la sfârșitul anului 1994, au dus la succes pe 21 iunie 1999, când șapte acorduri sectoriale privind libera circulație, bariere tehnice în calea comerțului, contracte publice, agricultură, transport terestru, transport aerian și au fost încheiate cercetări:

• Acord privind libera circulație a persoanelor (Free Movement of Persons) (PDF; 724 kB)
• Acord privind recunoașterea reciprocă a evaluărilor conformității (eliminarea barierelor tehnice în calea comerțului) (PDF; 689 kB)
• Acord privind anumite aspecte ale achizițiilor publice (PDF; 204 kB)
• Acord privind comerțul cu produse agricole (PDF; 1,7 MB)
• Acord privind transportul terestru (PDF; 596 kB)
• Acord privind transportul aerian (PDF; 579 kB)
• Acord-cadru de cooperare științifică și tehnică (acord de cercetare) (PDF; 122 kB)

Deși contractele sunt independente din punct de vedere juridic unul de celălalt, ele sunt legate între ele prin clauze de legătură sau „ghilotină” ; în cazul rezilierii sau neînnoirii, nu numai contractul în cauză, ci toate cele șapte acorduri vor deveni nule. Acest regulament a fost destinat să împiedice Elveția să „ culeagă cireșele ” și explică de ce acordurile nu au fost votate individual, ci ca pachet general.

După ce aceste contracte au fost aprobate de Adunarea Federală , acestea au fost acceptate în referendum de către alegătorii elvețieni la 21 mai 2000. Din partea Comunității Europene, aprobarea Consiliului Uniunii Europene și a Parlamentului European a fost necesară în conformitate cu articolul 300 alineatul (3) din Tratatul CE. Acordul privind libera circulație a persoanelor a necesitat, de asemenea, aprobarea tuturor statelor membre, iar acordul de cercetare necesită aprobarea Euratom înainte ca acordurile să poată intra în vigoare la 1 iunie 2002.

Acord de liberă circulație

Odată cu Acordul privind libera circulație a persoanelor din 1999, introducerea treptată a liberei circulații a persoanelor - așa cum sa aplicat deja între membrii Uniunii Europene - a fost decisă între Elveția și UE. Acordul privind libera circulație a persoanelor prevede drepturi de ședere pentru cetățenii UE și membrii familiilor acestora în Elveția și invers în anumite condiții.

Acordul privind libera circulație a persoanelor conferă cetățenilor din Elveția și UE dreptul de a alege în mod liber locul de muncă și locul de reședință pe teritoriile naționale ale părților contractante. Condiția prealabilă pentru utilizarea acestui drept este ca aceștia să aibă un contract de muncă valabil, să lucreze pe cont propriu sau - în cazul persoanelor care nu sunt angajate cu profit - să aibă resurse financiare suficiente. În plus, acordul permite intrarea și șederea fără mijloace financiare până la șase luni pentru a căuta un loc de muncă. Introducerea unui aranjament tranzitoriu, în timpul căruia restricțiile de imigrație sunt încă permise, va face posibilă introducerea liberei circulații a persoanelor într-un mod gradat și controlat.

Previziunile publicate înainte de acord au estimat imigrația netă din UE în Elveția, în conformitate cu acordul, la maximum 10.000 de persoane pe an, dar retrospectiv s-a dovedit a fi incorectă. Potrivit observațiilor din 2017, imigrația netă a fost de șapte ori mai mare.

Cu inițiativa populară federală „Împotriva imigrației în masă” adoptată la 9 februarie 2014, majoritatea poporului elvețian a dat Consiliului Federal sarcina de a renegocia acordul privind libera circulație a persoanelor și de a introduce cote pe termen lung. În consecință, se pune întrebarea dacă Uniunea Europeană permite renegocierea sau dacă acordul trebuie reziliat, prin care UE ar aplica clauza de ghilotină și întreaga bilaterală I ar fi reziliată.

Aranjament tranzitoriu

Perioade de tranziție pentru libera circulație a persoanelor în cadrul I bilateral

În principiu, se pot distinge trei reglementări tranzitorii diferite pentru UE-15, UE-8, Bulgaria și România. În timpul acestor aranjamente tranzitorii, restricțiile privind imigrația, cum ar fi prioritatea pentru cetățeni, controlul salariilor și condițiilor de muncă și alocarea cotelor pot fi menținute. După ce regulamentul privind cotele a expirat, numărul permiselor de muncă (cote) poate fi restricționat din nou pe baza unei clauze de salvgardare dacă ar trebui să se constate o perturbare gravă a pieței muncii. Până la 31 mai 2009, Elveția a trebuit să informeze UE dacă este dispusă să continue acordul. S-a organizat un referendum împotriva rezoluției federale care a susținut continuarea și extinderea liberei circulații a persoanelor, motiv pentru care a avut loc un referendum la 8 februarie 2009, în care 59,6% dintre cei care au votat erau în favoarea extinderii liberei circulații. de persoane. În mai 2009 nu a fost utilizată „clauza valvului” pentru a restricționa imigrația din vechile 15 țări ale UE .

Pentru a preveni diferitele temeri ale liberalizării pieței muncii, Adunarea Federală Elvețiană a adoptat măsuri de însoțire împotriva dumpingului social și salarial, care sunt menite să asigure respectarea condițiilor de salarizare și de muncă de către toți angajații și angajatorii. Acestea sunt verificate în mod regulat în toate regiunile și industriile. Măsurile de însoțire includ următoarele instituții:

• Legea privind detașarea: lucrătorii străini detașați temporar în Elveția de o companie străină sunt supuși condițiilor minime de muncă și salarizare aplicabile în Elveția. Respectarea acestor cerințe este verificată prin verificări aleatorii.
• Declarație generală obligatorie generală mai ușoară a contractelor colective de muncă: dacă cerințele minime sunt subestimate în mod repetat într-o industrie, dispozițiile privind salariile minime și programul lor de lucru corespunzător pot fi, în general, obligatorii mai ușor.
• Contracte de muncă standard cu salarii minime obligatorii: Pentru sectoarele fără contract colectiv de muncă (sau fără un contract colectiv de muncă în general obligatoriu), Confederația și cantoanele pot introduce salarii minime obligatorii într-un contract de muncă standard pe durată determinată în caz de abuzuri repetate .
• Comisii tripartite: Acestea sunt alcătuite din același număr de reprezentanți ai autorităților, angajatorilor și sindicatelor și monitorizează piața muncii, monitorizează respectarea contractelor standard de muncă obligatorii, raportează încălcări autorităților cantonale de aplicare și pot solicita măsuri.

La 18 aprilie 2012, Consiliul Federal a decis să invoce așa-numita clauză valvulară împotriva statelor UE-8. Categoria permiselor de ședere B va fi alocată cetățenilor acestor țări începând cu 1 mai 2012.

critică

Criticii globalizării , politicienii și sindicatele de stânga , dar și autoritățile federale, reprezentanții angajatorilor și cantoanele au discutat despre consecințele negative ale liberei circulații a oamenilor. De exemplu, se tem că legile elvețiene privind protecția mediului și siguranța muncii vor fi eludate, precum și presiunea salarială rezultată din migrația lucrătorilor din țările cu salarii mici în Elveția, în urma căreia se teme dumpingul salarial . Munca independentă falsă este percepută ca un pericol special pentru companiile mici și mijlocii . Legislația elvețiană prevede „măsurile de însoțire” descrise mai sus pentru a contracara aceste probleme. La rândul său, aceasta critică UE.

Dreptul politic menționează probleme legate de integrarea lucrătorilor străini și se teme de cresterea criminalitatii. Din punct de vedere politic, Partidul Popular Elvețian (SVP) se opune în special principiului liberei circulații a persoanelor , cel mai recent cu inițiativa populară „Împotriva imigrației în masă” lansată în 2011 , care are ca scop restricționarea liberei circulații a persoanelor. „Inițiativa de deportare” a SVP acceptată de electorat poate fi, de asemenea, în contradicție cu acordul privind libera circulație a persoanelor, deoarece nu prevede abuzul de bunăstare socială ca posibil motiv pentru restricționarea dreptului individual de intrare și ședere în Elveția.

Se discută, de asemenea, efectul liberei circulații a persoanelor asupra numărului de beneficiari de asistență socială : UE ar dori să introducă un drept de facto de soluționare pentru cetățenii UE , inclusiv accesul la sistemul elvețian de securitate socială. Autoritățile elvețiene resping acest lucru.

Inițiativa populară „Pentru imigrație moderată (inițiativă de limitare)” , care a fost votată la 27 septembrie 2020, ar fi cerut Consiliului Federal să renegocieze libera circulație a persoanelor cu UE în termen de un an și, dacă nu se ajunge la un acord, pentru a-l pune capăt. Datorită clauzei de ghilotină , toate celelalte acorduri bilaterale vor fi denunțate în același timp. Electoratul elvețian a respins această inițiativă cu o majoritate de 61,71%.

Acord privind recunoașterea reciprocă a evaluărilor de conformitate

Conform Acordului SEE , Elveția ar fi fost forțată să își armonizeze cerințele tehnice cu cele ale UE. După nr. SEE în 1992 , Consiliul Federal a decis să alinieze în mare măsură și în mod autonom reglementările tehnice elvețiene la cele ale UE pentru a preveni companiile elvețiene să fie dezavantajate de barierele comerciale netarifare de pe piața internațională.

Cu toate acestea, o aliniere unilaterală rămâne ineficientă dacă cealaltă parte nu recunoaște aceste alinieri ca atare, motiv pentru care Acordul privind recunoașterea reciprocă a evaluărilor de conformitate prevede că evaluările de conformitate efectuate în Elveția și în UE sunt recunoscute reciproc. Produsele care îndeplinesc cerințele unui centru de testare al unei părți contractante, care au fost convenite ca echivalente, sunt, prin urmare, aprobate pentru piață fără o evaluare de către un centru de testare al celeilalte părți contractante. Acest lucru duce la costuri mai mici și timpi de așteptare mai scurți pentru marketing.

Acord privind anumite aspecte ale achizițiilor publice

Acordul privind anumite aspecte ale achizițiilor publice completează și extinde domeniul de aplicare al Acordului privind achizițiile publice, GPA, încheiat în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). În timp ce normele OMC acoperă achizițiile guvernului federal și ale cantonelor, precum și cele ale companiilor publice din sectoarele apei, electricității și transporturilor, acordul privind anumite aspecte ale achizițiilor publice include și achizițiile efectuate de către districte și municipalități, achizițiile publice și publice Clienții privați din sectoarele transportului feroviar, aprovizionării cu gaze și căldură, precum și achizițiile de către companiile private din sectoarele apei, electricității și transporturilor, inclusiv.

Acord privind transportul terestru

Land Transport Acordul (LVA), care a înlocuit reglementările anterioare, a determinat o armonizare a reglementărilor elvețiene și comunitare privind traficul rutier și feroviar. LVA „reprezintă o reconciliere dificilă a intereselor între cei implicați”. Printre altele, Elveția a fost obligată, după o perioadă de tranziție treptată, să permită camioanelor cu greutatea totală de până la 40 de tone (anterior 28 de tone) (camioane Euro) ; prin regulamentul CE 2888/2000, UE a împărțit cotele camioanelor între statele membre. În schimb, Elveției i s-a acordat dreptul de a percepe taxe de tranzit pentru o călătorie de tranzit sub forma unei taxe pentru vehicule grele bazate pe performanță , pe care Elveția spera că va avea un efect de control și va transfera tranzitul mărfurilor de la drum la calea ferată. În același timp, Elveția a fost obligată să construiască noi tunele feroviare (Gotthard, Lötschberg). În acest fel, obiectivul LVA a fost „descărcarea traficului peste trecătorul Brenner, în același timp mutând tranzitul mărfurilor prin Elveția către calea ferată”.

Ca măsură de însoțire, Adunarea Federală a adoptat o lege federală temporară pentru a transfera traficul de mărfuri grele peste Alpi în calea ferată. În acest sens, s-a stabilit cifra țintă pentru traficul de mărfuri grele din Alpi care rămânea pe drumurile de tranzit de 650.000 de călătorii pe an, care ar trebui atinsă nu mai târziu de doi ani după deschiderea tunelului de bază Lötschberg în 2008. În plus, Consiliul Federal a fost autorizat să ia măsuri care să contribuie la atingerea obiectivului de relocare.

Acord privind transportul aerian

Cu acordul de transport aerian, companiile aeriene elvețiene au primit acces gratuit la statele membre ale UE. Deși această posibilitate exista înainte de încheierea acestui tratat, ea se baza pe acorduri care trebuiau încheiate individual cu fiecare stat membru. Acordul de aviație simplifică procedura și permite, de asemenea, companiilor elvețiene să opereze conexiuni în interiorul UE.

Acord privind comerțul cu produse agricole

După o perioadă de tranziție de cinci ani, acordul agricol a dus la liberalizarea completă a comerțului cu brânzeturi și la eliminarea tarifelor pentru numeroase alte produse agricole, cum ar fi fructele, legumele și produsele horticole și, într-o măsură mai mică, și pentru carnea uscată, specialitățile de vin și produse lactate. În plus, barierele tehnice din calea comerțului din sectorul agricol au fost demontate și s-a asigurat protecția reciprocă a denumirilor vinurilor și a băuturilor spirtoase.

Acord-cadru de cooperare științifică și tehnică (Acord de cercetare)

Elveția și Comunitățile Europene au încheiat un acord-cadru privind cooperarea științifică și tehnică în 1986, care a inclus acorduri pentru o cooperare mai strânsă între părțile contractante. Un astfel de acord a fost acordul de cercetare semnat în 1999, care a devenit însă învechit odată cu expirarea celui de-al cincilea program-cadru de cercetare al UE. Cu toate acestea, acordul de cercetare din 1999 prevedea negocieri privind participarea Elveției la programele succesive. Aceste negocieri au ajuns la o concluzie reușită în vara anului 2003. Elveția este, de asemenea, implicată în cel de-al șaptelea și actualul program-cadru de cercetare.

Acordul privind cooperarea științifică și tehnică obligă Elveția să aducă o contribuție financiară la programul-cadru de cercetare și oferă instituțiilor și companiilor elvețiene posibilitatea de a participa la toate programele și activitățile programului-cadru de cercetare ca parteneri cu drepturi egale. În schimb, cercetătorii din UE au dreptul, de asemenea, să ia parte la proiecte elvețiene.

Acordul include, de asemenea, probleme de proprietate, utilizare și diseminare a informațiilor și drepturi de proprietate intelectuală în legătură cu proiectele de cercetare.

Plăți efectuate de Elveția către UE în legătură cu acordul

La fel ca Norvegia , țara din afara UE , și Elveția efectuează plăți către UE. Acestea se ridică la aproximativ 2 miliarde de euro pe an.

Acorduri bilaterale II

Termenul negocieri bilaterale II se referă la negocierile pe care Elveția ar trebui să le apropie de statele UE dincolo de statutul acordurilor bilaterale I. Comisia Europeană a fost inițial destul de reticentă în a încheia un al doilea pachet de contracte . Datorită intereselor unilaterale ale UE (impozitarea dobânzilor și lupta împotriva fraudei) și a Elveției (aderarea la Acordul Schengen și rezolvarea întrebărilor rămase din Acordurile bilaterale I ), s-au convenit și alte acorduri care includ:

• Aderarea Elveției la acordurile de la Dublin și Schengen privind securitatea și azilul ; Secretul bancar elvețian este păstrat în toate circumstanțele;
• Extindeți cooperarea pentru a investiga frauda; Cu toate acestea, există și condiții speciale pentru Elveția aici;
• Încheierea negocierilor privind produsele agricole, mediul, mass-media, educație, pensii, statistici și servicii.

Acordurile au fost parafate la 25 iunie 2004 și apoi supuse procesului de consultare . Rezultatele consultării au arătat o imagine clară: Bilateralele II au fost susținute în unanimitate de cercurile de afaceri, precum și de majoritatea partidelor, organizațiilor și asociațiilor. Cantonele au sprijinit în unanimitate bilateralele II . Cu toate acestea, acordurile au fost în mod clar respinse de către SVP . Uniunea Federală Democrată (EDU) și Acțiunea pentru o Elveție independentă și neutră (AUNS) s-au pronunțat împotriva Schengen / Dublin. Numeroase asociații de puști au luat o poziție critică față de revizuirea preconizată a Legii armelor, ca parte a Schengen.

Consiliul Federal a răspuns la preocupările principale, adaptat propunerile sale de revizuire a Legii privind armele în consecință și la 01 octombrie 2004 a trecut expedierea pe Bilaterale II . Acordurile au fost semnate la Luxemburg la 26 octombrie 2004. Parlamentul s-a ocupat apoi de mesaj și de acord în sesiunea de iarnă: toate acordurile au fost adoptate cu o majoritate clară în Consiliul Național și, cu excepția Schengen / Dublin, chiar în unanimitate în Consiliul statelor . Acordul de asociere Schengen / Dublin a întâmpinat o rezistență ceva mai mare. În Consiliul Național acest lucru a fost acceptat cu 129 da la 60 nu voturi, în Consiliul statelor cu 36 da la 3 voturi nu.

În conformitate cu propunerea Consiliului Federal, Adunarea Federală a încheiat șapte acorduri (statistici, pensii, mediu, mass-media, Schengen / Dublin, combaterea fraudei, impozitarea veniturilor din economii) supuse referendumului facultativ al tratatului . Nici unul dintre acordurile a fost prezentat la referendum obligatoriu . Perioada referendumului a început să curgă odată cu publicarea rezoluțiilor federale la 21 decembrie 2004 în Monitorul Federal . La 31 martie 2005, la sfârșitul perioadei referendumului, era clar că a avut loc doar referendumul împotriva Acordului de Asociere Elvețian privind Schengen / Dublin. Cancelaria Federală a confirmat un total de 86,732 de semnături valide. În referendumul din 5 iunie 2005, poporul elvețian a confirmat propunerea cu 54,6% voturi da (cu o participare de 56%).

La 25 septembrie 2005, cu ocazia unui referendum, a fost aprobată extinderea acordului bilateral privind libera circulație a persoanelor în cele 10 țări care au aderat la UE la 1 mai 2004 (libera circulație extinsă a persoanelor) cu 55,95% , cel mai mic procent de voturi pentru. Cantonul Ticino a reprezentat 36,09 la sută, cel mai mare pentru cantonul Vaud cu 65,26 la sută. Dacă referendumul ar fi avut succes, celelalte șase acorduri bilaterale pe care le-aș fi pus în pericol din cauza clauzei ghilotinei. În plus față de Ticino numai trei au respins cantoanele originale , iar Glarus și jumătate de cantonul Appenzell Inner Rhodes de la atât de original , care , de asemenea , (opțional cu un referendum care nu sunt necesare) cantoane a fost atins. Potrivit unui studiu realizat de centrul de cercetare economică KOF de la ETH Zurich , produsul intern brut elvețian a crescut cu 5,5 miliarde de franci până la sfârșitul anului 2007 ca urmare a acordului.

Cererea din partea Uniunii Europene de apropiere juridică dinamică

Încă din 2006, președintele Comisiei Barroso a semnalat că cel mai bun mod de a reduce povara administrativă în relația juridică dintre UE și Elveția ar putea fi prin aderarea Elveției la SEE sau printr-un acord de asociere. În concluziile sale referitoare la relațiile dintre UE și țările AELS din decembrie 2008, Consiliul de Miniștri al UE a declarat că participarea la piața internă necesită o aplicare și interpretare uniformă și simultană a acquis-ului în continuă evoluție. În iulie 2010, președintele Consiliului European , Herman Van Rompuy , a confirmat acest lucru într-o conversație cu președintele elvețian Doris Leuthard . El a menționat, printre altele. dorința UE ca Elveția să urmeze în viitor evoluțiile ulterioare ale legislației europene într-un sistem dinamic precum în SEE (care nu ar fi sinonim cu o monitorizare automată). Acest lucru este destinat să facă inutile renegocierile greoaie ale acordurilor bilaterale și să simplifice relațiile dintre Elveția și UE. O astfel de implementare dinamică a dreptului european ar corespunde funcționării Spațiului Economic European . Aderarea la aceasta, care fusese respinsă în cadrul unui referendum în 1992, a fost, prin urmare, discutată din nou din ce în ce mai mult. Critica „contractelor statice, care reprezenta un model învechit” a fost reînnoită la sfârșitul anului 2010 de către comisarul Viviane Reding . În decembrie 2012, Consiliul Uniunii Europene a reafirmat această opinie și a decis că nu vor mai exista acorduri bilaterale bazate pe modelul acordurilor anterioare cu Elveția. Președintele Comisiei Europene, José Manuel Barroso, sa alăturat poziției Consiliului puțin mai târziu.

Acord-cadru între UE și Elveția

În decembrie 2013, Consiliul Federal a adoptat un mandat de negociere pentru un acord-cadru UE-Elveția , iar Uniunea a urmat exemplul în mai 2014 cu o decizie a Consiliului UE . Ar trebui să reglementeze viitoarele condiții-cadru pentru cooperarea dintre Uniunea Europeană și Elveția. Negocierile privind acordul-cadru au început pe 22 mai 2014. Ca urmare a negocierilor, un proiect de contract era disponibil din noiembrie 2018. Cu toate acestea, Consiliul Federal a respins-o în cele din urmă în 2021.

Dezbatere privind aderarea la Uniunea Europeană

Cererea de aderare a Elveției (1992)

La 20 mai 1992, Consiliul Federal a solicitat Comunității Economice Europene , Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului și Comunității Europene a Energiei Atomice , organizațiile predecesoare ale UE, să înceapă negocierile de aderare .

Cu toate acestea, de la refuzul aderării la SEE în decembrie 1992 , cererea de aderare nu a fost urmărită de niciuna dintre părți. După o inițiativă ( Inițiativa Populară Federală „Da Europei”), care a încercat să impună începerea imediată a negocierilor de aderare, a suferit o înfrângere severă la referendumul din 4 martie 2001 (doar 23,3% dintre alegătorii elvețieni au susținut proiectul), calea bilaterală, care a fost urmată din 1994, este în prezent o prioritate clară. În raportul său european din 2006, Consiliul Federal a retrogradat aderarea la UE de la un obiectiv strategic la o opțiune printre altele.

În timp ce SVP , Partidul Verde Elvețian , Democrații Elvețieni și unele partide mai mici de stânga au militat pentru o respingere într-o dezbatere foarte emoționantă cu ocazia votului SEE din 6 decembrie 1992, votul din 1999 privind majoritățile bilaterale I a avut loc plasează SVP (inclusiv purtătorul de cuvânt al lor Christoph Blocher ) și Verzii în tabăra de susținere. Atunci, vicepreședintele nu a tras din nou sloganuri la Bilaterals II 2005 (plus Schengen / Dublin) și la extinderea liberei circulații a persoanelor în Bulgaria și România în 2009. Motivul acceptării diferite a acordurilor individuale de către această parte (a luat o poziție fără echivoc în favoarea căii bilaterale în votul SEE) este evaluarea beneficiului lor economic: imigrația din vechile țări vechi ale UE s-a dovedit a fi util din punct de vedere economic, în timp ce cei din Europa de Est mai săracă sunt priviți cu scepticism. Doar democrații elvețieni și EDU au rămas în mod constant în tabără .

În martie 2016, Consiliul Național și, la jumătatea lunii iunie 2016, și Consiliul Statelor , au votat pentru o moțiune a consilierului național Lukas Reimann , prin care s- a obligat guvernul să retragă cererea. Consilierul federal Didier Burkhalter a confirmat că UE va fi informată că cererea va fi considerată ca fiind soluționată.

Lista referendumurilor elvețiene privind relațiile cu Uniunea Europeană

literatură

• Christa Tobler , Jacques Beglinger: Bazele dreptului bilateral (comercial) în text și tabele . St.Gallen / Zurich 2013 (a se vedea eur-charts.eu).
• Acorduri bilaterale: Elveția - Uniunea Europeană . Biroul de integrare FDFA / EVD, publicația federală 201.337.d, Berna 2008.
• Hans-Peter Duric: Acordul de liber schimb CE-Elveția - problema juridică . 3. Ediție. Freiburg (D) 1998
• Dieter Freiburghaus, Königsweg sau Dead End? Politica europeană elvețiană din 1945 până în prezent. Zurich: Verlag NZZ 2015; 2., revizuit. Ed.; ISBN 978-3-03810-018-8
• Nicolas G. Hayek , Josef F. Kümin (editor); Fundația pentru libertate și responsabilitate (Ed.): Libertate, responsabilitate și aderarea Elveției la UE. Discurs cu ocazia „Ședinței de prânz a șefului misiunilor” de Boris Lazar, ambasadorul Republicii Cehe, la 16 martie 2009 la Kursaal Berna. În: seria Libertate și responsabilitate. Volumul 4, Societate și biserică Unde? Scrisoare către membri nr. 233. Lachen SZ / Fundația pentru libertate și responsabilitate, Kriens LU 2009.
• Hartwig Schulz: Regulamentul de origine al acordurilor de liber schimb între statele CEE-AELS . Ediția a VII-a. Verlag Purschke și Hensel (D), 1991
• Burkard Steppacher : Statele AELS, SEE și Elveția, în: Weidenfeld, Werner / Wessels, Wolfgang (ed.): Yearbook of European Integration. Baden-Baden 2015, pp. 315-320.
• Burkard Steppacher: politica elvețiană europeană la o răscruce de drumuri. (PDF) În: Integration , 2/2016, vol. 39, pp. 107–122.
• Willy Zeller: Elveția în regimul european de liber schimb, comentariu la acordul cu Comunitățile Europene . Zurich 1972

Link-uri web

• Site-ul web al oficiului de integrare elvețian privind acordurile bilaterale
• Site web al guvernului elvețian privind dreptul comunitar al UE și Elveția
• Lista acordurilor bilaterale între 1957 și 1999 ( Memorie din 12 octombrie 2008 în Arhiva Internet )
• Texte ale acordurilor bilaterale CE / Elveția din 2002; Cuprins (Jurnalul Oficial al CE, nr. L 114 din 30/04/2002, pp. 0001-0480)
• Site-ul web al guvernului elvețian privind libera circulație a persoanelor
• Site - ul Delegației Uniunii Europene pentru Elveția și Principatul Liechtenstein
• Dieter Freiburghaus: neliniștea legată de „calea bilaterală” a politicii elvețiene europene . NZZ , 25 aprilie 2009
• Referendumul privind acordul bilateral I în baza de date Swissvotes

Dovezi individuale

1. ↑ Acord între Comunitatea Economică Europeană (CEE) și Confederația Elvețiană din 22 iulie 1972 ( JO L 300 din 31 decembrie 1972, p. 189).
2. ↑ ^{a b} Lista acordurilor, JO 2002, L 114 , cu link-uri către textele individuale ale acordului (fișiere PDF)
3. ↑ FHA (PDF; 156 kB) admin.ch
4. ↑ Relația dintre Elveția și UE în cifre. ( Memorie din 11 aprilie 2009 în Arhiva Internet ) (PDF) Confederația Elvețiană, 26 noiembrie 2008.
5. ↑ Acord între Confederația Elvețiană și Comunitatea Economică Europeană privind asigurarea directă, cu excepția asigurărilor de viață (PDF; 704 kB).
6. ↑ Cifre și fapte 2008 ale industriei de asigurări private. (Nu mai este disponibil online.) Asociația Elvețiană de Asigurări, 21 decembrie 2007, anterior în original ; Adus pe 9 ianuarie 2009 .  ( Pagina nu mai este disponibilă , căutați în arhivele web )  Informații: linkul a fost marcat automat ca defect. Vă rugăm să verificați linkul conform instrucțiunilor și apoi să eliminați această notificare.@ 1@ 2Șablon: Dead Link / mediasuite.svv.ch    
7. ↑ Referendumul din 21 mai 2000. Confederația Elvețiană, 8 ianuarie 2009, accesat la 9 ianuarie 2009 . 
8. ↑ de la 1 decembrie 2009: Art. 220 TFUE
9. ↑ Deoarece acestea erau acorduri multilaterale , strict vorbind, nu era foarte precis să le subsumăm în acordurile bilaterale I.
10. ↑ Cursuri de integrare pentru cetățenii UE voluntari . NZZ Online, 3 noiembrie 2010.
11. ↑ Acord între Confederația Elvețiană, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, privind libertatea de mișcare (PDF; 302 kB), Art. 6 și următoarele.
12. ↑ Acord între Confederația Elvețiană, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, privind libertatea de circulație (PDF; 302 kB), Art. 12 și următoarele.
13. ↑ Acord între Confederația Elvețiană, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, privind libertatea de circulație (PDF; 302 kB), art. 24
14. ↑ Acord între Confederația Elvețiană, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, privind libertatea de circulație (PDF; 302 kB), Anexa I, Dispoziții generale Art.
15. ↑ Heidi Gmür: „Am subestimat atractivitatea Elveției”. În: Neue Zürcher Zeitung. de la 1 iunie 2017.
16. ↑ Decret federal (PDF)
17. ↑ Majoritate de aproape 60 la sută pentru continuarea și extinderea liberei circulații a persoanelor NZZ online, 9 februarie 2009
18. ↑ Roland Schlumpf: Lupta pentru clauza supapei - așa au votat consilierii federali. În: Tages-Anzeiger online. 22 mai 2009. Accesat la 15 mai 2011 . 
19. ^ Rețea de control densă asupra libertății de mișcare , NZZ Online, 24 aprilie 2009.
20. ↑ Legea privind detașarea lucrătorilor (PDF; 133 kB) Art. 1
21. ↑ Legea privind detașarea lucrătorilor (PDF; 133 kB), art. 7
22. ↑ Legea federală privind declarația de aplicare generală a contractelor colective de muncă (PDF; 125 kB), art. 2 și urm.
23. ↑ Codul elvețian al obligațiilor (PDF; 1,4 MB), art. 360b
24. ↑ Comunicat de presă din 18 aprilie 2012 , accesat pe 24 aprilie 2012
25. ↑ Werner Vontobel, Claudia Gnehm: Salariu pe oră 2,85 franci! Libera circulație extinsă a persoanelor este în vigoare - sindicatele și întreprinderile se tem de dumpingul salariilor, ceea ce va arăta modelul salarial elvețian. 1 mai 2011, accesat la 12 iulie 2019 . 
26. ↑ Libera circulație a persoanelor: dumpingul salarial în Elveția este în creștere. În 2010, 38% dintre rezidenții pe termen scurt detașați de companiile din UE au trebuit să lucreze pentru salariul minim al CLA elvețian. 3 mai 2011, accesat pe 12 iulie 2019 . 
27. ↑ ^{a b} awp / sda: CH / Libera circulație a persoanelor: BR dorește să implementeze mai bine măsurile însoțitoare. (Nu mai este disponibil online.) Swissinfo, 1 mai 2011, anterior originalul ; Adus la 30 mai 2011 .  ( Pagina nu mai este disponibilă , căutați în arhivele web )  Informații: linkul a fost marcat automat ca defect. Vă rugăm să verificați linkul conform instrucțiunilor și apoi să eliminați această notificare.@ 1@ 2Șablon: Dead Link / www.swissinfo.ch    
28. ↑ ^{a b} sda / buev: dumpingul salarial crește - Consiliul Federal trage alarma. SF Tagesschau, 7 iulie 2011, accesat pe 9 iulie 2011 . 
29. ↑ ^{a b} Renat Kuenzi: împotriva dumpingului salarial: „ Începeți de unde vă doare”. swissinfo , 9 iulie 2011, accesat 9 iulie 2011 . 
30. ↑ awp / sda: CH / EU: Măsuri de însoțire pentru libera circulație a persoanelor. Subiect de discuție. numerar, 6 iulie 2011, accesat 9 iulie 2011 . 
31. ↑ Patrick Feuz: UE dorește mai multă circulație liberă a oamenilor, dar Berna este în scădere pentru moment. Bruxelles cere acces la asistență socială pentru fiecare cetățean al UE. Consiliul federal trebuie să ia o poziție în iunie. Tages-Anzeiger Online / Newsnetz, 5 mai 2011, accesat pe 9 iulie 2011 . 
32. ↑ Consiliul Federal nu vrea să relaxeze libera circulație a persoanelor. Libera circulație a persoanelor cu UE nu ar trebui revizuită. Elveția a comunicat acest lucru Uniunii la Bruxelles. Cetățenii UE ar fi trebuit să primească un drept de facto de stabilire, inclusiv accesul la asistență socială. SRDRS, 14 iunie 2011, accesat la 9 iulie 2011 . 
33. ↑ Tinerii liberali spun nu inițiativei de limitare a SVP. În: Aargauer Zeitung. 18 ianuarie 2020, accesat la 19 ianuarie 2020 . 
34. ↑ ^{a b} Șablon nr. 631 - Rezultat oficial provizoriu. Cancelaria Federală, 27 septembrie 2020, accesat la 2 octombrie 2020 . 
35. ^ Acordul privind achizițiile publice . (PDF)
36. ↑ Acord între Confederația Elvețiană și Comunitatea Europeană privind anumite aspecte ale achizițiilor publice (PDF; 397 kB) Art. 2 Alin. 1
37. ↑ Acord între Confederația Elvețiană și Comunitatea Europeană privind anumite aspecte ale achizițiilor publice (PDF; 397 kB) Art. 3
38. ^ Oppermann / Classen / Nettesheim: dreptul european . Ediția a IV-a, Munchen 2009, ISBN 978-3-406-58768-9 , p. 485, Rn. 17
39. ↑ Regulamentul (CE) nr. 2888/2000 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind distribuirea permiselor pentru camioanele care conduc în Elveția .
40. ^ Oppermann / Classen / Nettesheim: dreptul european . Ediția a IV-a 2009, p. 485, numărul marginal 17
41. ↑ Acordul-cadru privind cooperarea științifică și tehnică (PDF; 497 kB), art. 10
42. ↑ Acord privind cooperarea științifică și tehnică ( Memorie din 30 ianuarie 2012 în Arhiva Internet ) (PDF; 539 kB)
43. ↑ Compilarea tuturor plăților și contribuțiilor făcute de Elveția către UE , cerere din partea grupului parlamentar al Partidului Popular Elvețian, 21 martie 2014
44. ↑ Marina Delcheva: referendum de ieșire din UE - Ce se întâmplă dacă? În: Wiener Zeitung , 2 iulie 2015
45. ↑ Compania avertizează împotriva încetării acordurilor bilaterale . swissinfo, 12 decembrie 2008
46. ↑ ^{a b} Dezactivat pentru solicitări speciale elvețiene . În: Die Presse , 28 iulie 2010.
47. ↑ Odată negociat, din nou depășit . În: Neue Zürcher Zeitung , 13 noiembrie 2010
48. ↑ UE și Elveția în căutare de idei bune . În: Neue Zürcher Zeitung , 20 decembrie 2012
49. ^ Concluziile Consiliului privind relațiile dintre UE și țările AELS . (PDF; 140 kB) Consiliul Uniunii Europene , 8 ianuarie 2013
50. ↑ Respingerea lui Barroso a Elveției . În: Tages-Anzeiger , 10 ianuarie 2013
51. ↑ Proiectul unui acord-cadru între UE și Elveția (pdf)
52. ^ Direcția pentru afaceri europene: Acord instituțional
53. ^ Mesajul Consiliului Federal din 1 octombrie 2004 privind bilateralele II
54. ↑ Christoph Blocher: Zece ani după numărul SEE , 2002; Rezumat ( Memento din 30 ianuarie 2012 în Arhiva Internet ) (PDF)
55. ↑ Simon Gemperli: Elveția retrage cererea de aderare la UE . În: NZZ , 15 iunie 2016, accesat în aceeași zi
56. ^ Vot din 3 decembrie 1972
57. ^ Vot din 6 decembrie 1992
58. ^ Vot din 8 iunie 1997
59. ^ Vot din 21 mai 2000
60. ^ Vot din 4 martie 2001
61. ↑ Vot din 5 iunie 2005
62. ↑ Vot din 25 septembrie 2005
63. ^ Vot din 26 noiembrie 2006
64. ^ Votează pe 8 februarie 2009
65. ^ Votează pe 9 februarie 2014
66. ↑ Votează pe 19 mai 2019