Extinderea Uniunii Europene

Extinderea Uniunii Europene (extinderea UE) înseamnă admiterea unuia sau mai multor state (așa-numitele țări candidate la UE ) la Uniunea Europeană . Articolul 49 din Tratatul UE acordă în fiecare țară europeană care îndeplinește criteriile de la Copenhaga formulate în 1993 dreptul de a aplica pentru statutul de membru al Uniunii Europene , fără niciun drept legal la calitatea de membru. Parlamentul European și toate statele membre anterioare trebuie să accepte aderarea. Înainte de extindere, țara candidată trebuie să respecte așa-numitul „ acquis comunitar ” (acquis comunitar), deci întregul drept comunitar , pentru a fi pus în aplicare.

„European” este înțeles în sens politic și cultural și include membrii Consiliului Europei , precum Republica Cipru . Numărul de stele de pe steagul european nu are nimic de-a face cu numărul de douăsprezece state membre între 1986 și 1995. Drapelul a fost introdus de Consiliul Europei în 1955 și nu a fost adoptat de Comunitatea Europeană de atunci până în 1986. Prin urmare, steagul va rămâne neschimbat, indiferent de extinderile UE.

cerințe

În concluziile sale de la Copenhaga din 22 iunie 1993 (EG Bull. 6/93, p. 13), Consiliul European a stabilit patru cerințe generale care vizează atât statul solicitant, cât și UE:

• Statalitate constituțională
• Capacitatea pieței unice
• Disponibilitatea de a se integra
• Extensibilitate

Art. 49 (1) teza 1 TUE prevede următoarele cerințe pentru ca un stat să adere la UE:

• se poate adera un singur stat european (nu există o definiție a zonei în care se află statele europene)
• Aderarea este posibilă doar la Uniune în ansamblu
• Solicitanții UE trebuie să respecte valorile specificate la articolul 2 din TUE și să facă campanie pentru finanțarea lor
  • Respectarea demnității umane
  • formă de guvernare
  liber-democratică
• Regula legii
• egalitate
• Respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor minorităților

Procesul de aderare

Procedura de aderare este inițiată de o cerere din țara solicitantă. La propunerea Comisiei Europene și după un acord în Consiliul European , Consiliul Afaceri Generale acordă apoi statutul de candidat prin decizie unanimă . Cu toate acestea, începerea negocierilor de aderare poate fi în continuare legată de îndeplinirea anumitor condiții. De îndată ce acestea vor fi îndeplinite, Comisia va primi din nou un mandat de negociere prin decizie unanimă a Consiliului, în care, printre altele, sunt specificate reformele pe care țara candidată trebuie să le efectueze înainte de aderare. Negocierile în sine, care se desfășoară între comisarul pentru extindere și țara solicitantă, privesc în principal calendarul și condițiile precise pentru introducerea acquis - ului comunitar , cu alte cuvinte în ansamblul tuturor dispozițiilor legale europene . Conținutul acquis-ului în sine nu este negociabil, dar anumite perioade de tranziție pot fi convenite în cadrul negocierilor, de exemplu, pentru a permite extinderea să se desfășoare fără probleme. Alte subiecte de negociere sunt contribuția viitoare a țării care aderă la bugetul Uniunii Europene sau reprezentarea acesteia în instituțiile UE, cum ar fi numărul de parlamentari europeni pe care este autorizat să îi numească. Cu instrumentul de asistență de preaderare (IPA), UE poate sprijini financiar reformele din țara candidată.

Durata totală a negocierilor de aderare poate varia de la o țară la alta. Depinde, pe de o parte, de progresul reformei țării și, pe de altă parte, de deciziile politice ale Consiliului , care trebuie să decidă deschiderea și închiderea fiecărui nou capitol de negociere.

Screening

În scopul negocierilor, acquis-ul este împărțit în 35 de capitole, variind de la libera circulație a mărfurilor la securitate, libertate și justiție până la chestiuni instituționale. La începutul negocierilor există așa-numitul „screening” pe care îl desfășoară Comisia cu țările candidate. Cadrul legal existent al țării este examinat pentru fiecare capitol și se determină ce reforme sunt încă necesare pentru a se adapta la acquis-ul comunitar. Comisia raportează Consiliului UE privind examinarea. Apoi recomandă fie deschiderea negocierilor, fie solicitarea mai întâi a anumitor plăți în avans de la țara în curs de aderare (așa-numitele „repere”).

negocieri

Negocierile efective sunt deschise pentru fiecare capitol individual printr-o nouă decizie a Consiliului Afaceri Generale . În timpul negocierilor, Consiliul și Parlamentul European sunt informate de către Comisie cu privire la progresele înregistrate. Comisia controlează progresul reformelor țării în curs de aderare ca parte a ceea ce este cunoscut sub numele de monitorizare.

Anumite etape sunt, de asemenea, stabilite pentru încheierea negocierilor pe capitole individuale. În cazul în care Comisia este de părere că aceste criterii au fost îndeplinite, recomandă Consiliului să încheie provizoriu negocierile cu privire la acest capitol, din nou, acționând în unanimitate. Cu toate acestea, toate capitolele pot fi redeschise până la încheierea negocierilor generale.

Acord de aderare

După încheierea negocierilor pentru toate capitolele, Comisia și țara candidată elaborează Tratatul de aderare , în care sunt rezumate toate dispozițiile tranzitorii și alte rezultate ale negocierilor. Acest tratat de aderare trebuie aprobat de Consiliul UE și de Parlamentul European . Acesta este apoi semnat de reprezentanți ai tuturor statelor membre ale UE și ai țării care aderă. În termeni formali, este, prin urmare, un tratat de drept internațional între statele membre anterioare și noul membru. Prin urmare, trebuie ratificat de toate statele membre în conformitate cu dispozițiile lor constituționale naționale . De obicei, acest lucru se face printr-o decizie parlamentară; în Franța , totuși, este prevăzut un referendum pentru fiecare viitoare extindere a UE (cu excepția aderării Croației ) . Țara care aderă trebuie, de asemenea, să ratifice tratatul în conformitate cu reglementările sale naționale; acest lucru se face mai ales printr-un referendum.

Între semnare și aderare la Uniunea Europeană, țara candidată primește deja anumite privilegii. Poate participa la reuniunile instituțiilor UE ca „observator activ” și are dreptul de a vorbi (dar nu de a vota). După finalizarea procesului de ratificare, țara care va adera va deveni stat membru al Uniunii Europene la data specificată în tratatul de aderare.

Prezentare generală a capitolelor de negociere

Următorul tabel prezintă în detaliu cele 35 de capitole de negociere:

capitol
01. Libera circulație a mărfurilor
02. Libera circulație a lucrătorilor
03. Dreptul de stabilire și libertatea de a presta servicii
04. Libera circulație a capitalului
05. Achiziții publice
06. Dreptul societăților comerciale
07. Drepturile de proprietate intelectuală
08. Politica de concurență
09. Servicii financiare
10. Societatea informațională și mass-media
11. Agricultură
12. Siguranța alimentară și animală și sănătatea plantelor
13. Pescuitul
14. Politica de transport
15. Energie
16. Impozite
17. Politica economică și monetară
18. Statistici
19. Politica socială și ocuparea forței de muncă
20. Întreprinderi și politica industrială
21. Rețele transeuropene
22. Politica regională și coordonarea instrumentelor de politică structurală
23. Justiție și drepturi fundamentale
24. Securitate, libertate și justiție
25. Știință și cercetare
26. Educație și cultură
27. Mediu
28. Protecția consumatorului și a sănătății
29. Uniunea vamală
30. Relații externe
31. Politica externă , de securitate și apărare
32. Control financiar
33. Dispoziții financiare și bugetare
34. Instituții
35. Alte întrebări

Înființare și extindere 1957–2013

Fundația CEE în 1957

Cei șase membri fondatori ai Comunității Economice Europene (CEE) au fost Belgia , Republica Federală Germania , Franța , Italia , Luxemburg și Țările de Jos . Aceste state sunt adesea denumite „Comunitatea celor șase” sau „Statele fondatoare”. Tratatul de la Roma, semnat de aceștia la 25 martie 1957, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1958.

Prima extindere (extindere nord) EG 1973

Danemarca , Republica Irlanda și Regatul Unit au aderat la CE în așa-numita extindere nordică în 1973 . Norvegia , care a solicitat și calitatea de membru, nu a putut adera din cauza votului negativ al populației. Rezultatul negativ al referendumului norvegian poate fi explicat, printre altele, prin faptul că norvegienii aveau îngrijorări cu privire la pierderea unor realizări precum statul bunăstării pe care l-au realizat singuri.

Odată cu aceste aderări, AELS (Asociația Europeană a Liberului Schimb), care a fost promovată în special de Regatul Unit în anii 1960 ca un contra-model al CE, a fost slăbită. Danemarca și Regatul Unit au părăsit AELS cu efect de la 1 ianuarie 1973 .

Încă din 1963, Regatul Unit a depus o cerere de aderare la UE, dar Franța - în special la instigarea lui Charles de Gaulle - a respins-o. După ce guvernul sub prim-ministrul Edward Heath ( Partidul Conservator ) a fost votat din funcție în 1974 , noul guvern sub prim-ministru Harold Wilson ( Partidul Laburist ) a presat o renegociere a termenilor tratatului. În cursul acestor re-negocieri, el a obținut o reducere a plăților de contribuție ale Regatului Unit. La 5 iunie 1975, a avut loc pentru prima dată în istoria țării un referendum național , în care cetățenii au votat să rămână în UE. 67,2% au votat să rămână, comparativ cu 32,8%.

Economia Irlandei a rămas în urma dezvoltării economice a Europei Centrale și de Vest. Țara era dominată de agricultură. Prin urmare, CEE a pus la dispoziția Irlandei subvenții substanțiale. O altă particularitate a Irlandei a fost că, în 1973, a fost singura țară CE care nu a fost membră NATO .

A doua expansiune (expansiunea sudică, partea I) 1981

Grecia a aderat la Comunitatea Europeană la 1 ianuarie 1981 . Admiterea sa fusese dezbătută în mod aprins; Abia în 1974 s-a încheiat dictatura militară greacă . În general, s-a temut că CE va lua un fel de „tulburător” cu Grecia. A fost discutată relația tensionată și conflictuală cu Turcia , care a fost acceptată în NATO împreună cu Grecia în 1952 . Grecia era foarte săracă și orientată spre agricultură. Declarațiile ascuțite care critică SUA ar fi putut, de asemenea, să ducă la probleme.

Grecia a fost al zecelea membru al CE.

Tratatul Groenlandei

Odată cu Tratatul Groenlandei din 1984, după referendum, Groenlanda a fost separată de Comunitățile Europene ca parte autonomă a Regatului Danemarcei , dar a fost acceptată ca membru asociat al Comunității Economice Europene. Această procedură a stabilit relații speciale între Comunitatea Europeană și Groenlanda, urmând modelul reglementărilor aplicabile teritoriilor de peste mări.

A treia extensie (extinderea sudică, partea II) 1986

1986 a fost urmat de Portugalia și Spania în 11 și 12 membri. Un val de imigrație din aceste două țări, de care se temea parțial , nu s-a concretizat. Aderarea Portugaliei a slăbit și mai mult AELS .

Aderarea a fost un fel de eliberare pentru ambele țări. El a ajutat să iasă dintr-o izolare în care se afla în special Spania de zeci de ani. Admiterea la CE a reprezentat o etapă importantă în depășirea consecințelor dictaturii franciste . Cererile de aderare din Spania și Portugalia au fost aprobate aproape în unanimitate în parlamentele lor respective ( Cortele Generale și Parlamentul Portugaliei ). De exemplu, în Spania, bascii separatisti au fost de acord cu admiterea; Ei sperau că atenția sporită acordată Spaniei va acorda, de asemenea, CE mai multă atenție intereselor lor și eforturilor lor pentru statalitatea bască .

Reunificare germană 1990

Octombrie cu 3, 1990 de , în statele din RDG - ului (aproximativ 108.000 km² și 16,7 milioane de locuitori) a intrat în Republica Federală Germania, care la acel moment a fost membru al Comunităților Europene. Această „ reunificare germană ” nu a fost de fapt o „extindere” a CE, întrucât comunitățile nu au acceptat niciun alt stat și nici nu s-au făcut cereri și nici aprobări pentru aderare, iar contractele bazate pe CE nu au fost semnate.

Odată cu reunificarea, întregul drept comunitar (dreptul primar și secundar , precum și contractele încheiate de comunitate) s-a extins în zona de aderare a Germaniei. Transformarea legii aplicabile în RDG a impus - similar cu aderarea unui stat la Uniune - numeroase reglementări de tranziție și ajustare care au fost stabilite de comunitate pentru zona de aderare a Germaniei.

Cu peste 80 de milioane de locuitori, Germania a devenit de atunci cel mai populat stat membru al UE.

A patra extindere (extinderea AELS) UE 1995

După negocierile de aderare reușite, Austria , Suedia , Finlanda și Norvegia au organizat referendumuri pentru aderare, majorități în Suedia (52,3%) și Finlanda (57%) în favoarea aderării la UE. Participarea la vot a fost cea mai scăzută în Finlanda (74%) și ridicată în Suedia (83%). La referendumul din Austria , 66,6% din populație a votat pentru aderare, cu o participare de 82,3%. Cu toate acestea, la referendumul din Norvegia, a existat o slabă majoritate împotriva aderării.

Astfel, UE era formată din 15 state membre ( UE-15 ).

A cincea expansiune (extinderea spre est, partea I) 2004

La 1 mai 2004, statele Estonia , Letonia , Lituania , Polonia , Republica Cehă , Slovacia , Ungaria , Slovenia , Malta și Republica Cipru au aderat la Uniunea Europeană. Acestea sunt, de asemenea, cunoscute sub numele de Grupul Luxemburg, deoarece a fost decis în 1997 în Luxemburg să înceapă negocierile de aderare cu aceste țări.

Euro a fost introdus în Slovenia la 1 ianuarie 2007, la Malta și în partea greacă a Ciprului la 1 ianuarie 2008, în Slovacia la 1 ianuarie 2009 și în Estonia la 1 ianuarie 2011. Euro a fost introdus în Letonia la 1 ianuarie 2014 și în Lituania la 1 ianuarie 2015. Celelalte trei state membre nu sunt încă în măsură să introducă euro, deoarece criteriile Pactului de stabilitate nu au fost încă îndeplinite.

Toate noile state membre au fost de atunci beneficiari neti , i. Cu alte cuvinte, ei primesc mai multe fonduri UE pentru finanțare structurală și altele asemenea decât plătesc în contribuții la Uniune. (Începând cu 2017)

Sărbătorile au avut loc în multe orașe pe 1 mai 2004 , iar focuri de artificii mari au luminat cerul în Valletta (Malta) și în alte capitale. Un alt pas către unificarea Europei a fost făcut și a fost sărbătorit de șefii de stat și de guvern la Atena .

Pentru ca regiunile de pe ambele părți ale fostei frontiere externe a UE să crească împreună mai bine din punct de vedere economic, ARGE 28 a fost fondat în 1998, grupul de lucru al celor 28 de camere de frontieră dintre Marea Baltică și Marea Egee. Această asociație include toate camerele de comerț ( IHKs , HWKs ) din Germania, Austria și Italia care se învecinează cu țările aderente, precum și o cameră greacă. ARGE 28 s-a transformat într-un punct de contact important pentru UE în ultimii ani; au loc întâlniri și consultări periodice.

Astfel, UE era formată din 25 de state membre.

A șasea expansiune (extindere spre est, partea II) 2007

În februarie și, respectiv, martie 1993, România și Bulgaria au încheiat acorduri de asociere cu Uniunea Europeană, care au intrat în vigoare la 1 februarie 1995. România a depus apoi o cerere oficială de aderare la 22 iunie 1995, urmată de Bulgaria la 14 decembrie 1995.

Negocierile de aderare cu Bulgaria au fost încheiate la 15 iunie 2004. Mai mult, țara și-a legat unilateral moneda de D-Mark încă din 1999; Lituania și Estonia și- au legat monedele de euro înainte de aderare. Negocierile cu România au fost încheiate și în decembrie 2004 . Datorită situației economice și juridice semnificativ mai grave din România în comparație cu Bulgaria la acea vreme, condițiile stricte au fost impuse țării până în 2007. Tratatul de aderare cu ambele țări a fost semnat la 25 aprilie 2005. Unele clauze din aceasta ar fi permis UE să amâne aderarea planificată pentru 1 ianuarie 2007 cu un an.

România și Bulgaria au fost admise în Uniunea Europeană la 1 ianuarie 2007. Drept urmare, populația UE a crescut la aproximativ 501 milioane, iar suprafața sa a crescut la 4.324 milioane kilometri pătrați. În 2007 au avut loc alegeri europene în ambele țări . Bulgaria și România au trimis deputați în Parlamentul European ; până la alegerile europene din 2009 aveau doar statut de observator.

A șaptea extindere (Croația) 2013

Croației i sa acordat statutul de candidat oficial la 18 iunie 2004. Consiliul Uniunii Europene a decis , la 16./17. Decembrie 2004, negocierile de aderare vor începe la 17 martie 2005. Deoarece cooperarea guvernului croat cu tribunalul pentru crime de război de la Haga a fost inadecvată pentru multe state membre ale Uniunii , începutul negocierilor a fost amânat la nesfârșit până când s-ar putea vedea îmbunătățiri. Negocierile de aderare au început la 4 octombrie 2005, cu declarația procurorului șef al Tribunalului că Croația cooperează pe deplin. Legătura dintre negocierile de aderare sau aderarea și cooperarea cu tribunalul pentru crime de război a fost respinsă de unii politicieni de frunte.

În martie 2008, reprezentanți de rang înalt ai Comisiei Europene se așteptau ca Croația să adere la UE până la sfârșitul anului 2009, dar negocierile de aderare au fost apoi amânate de mai multe ori. Negocierile cu scopul aderării până la 1 iulie 2013 au fost încheiate la 30 iunie 2011. La sfârșitul lunii iunie 2011, toate cele 35 de capitole de negociere au fost încheiate sub președinția maghiară a UE. Semnarea tratatului de aderare între UE și Croația a avut loc sub președinția poloneză pe 9 decembrie 2011 la Bruxelles.

De la semnarea Tratatului de aderare, Croația a fost un observator activ în deliberările Consiliului European și ale Consiliului UE și ale organismelor sale pregătitoare. Parlamentul croat a desemnat interimar membri ai Parlamentului European pentru a participa la sesiunile parlamentare în calitate de observatori. Ca urmare a extinderii, centrul geografic al UE a trecut la Oberwestern , coordonatele: 50 ° 6 ′ 56 ″ N, 9 ° 14 ′ 31 ″ E

La 22 ianuarie 2012, referendumul privind aderarea Croației la UE a avut loc în Croația. Majoritatea alegătorilor (66,3%) au votat pentru aderare, iar guvernul a acceptat referendumul, chiar dacă prezența la vot a fost de doar 43,51%. După ratificarea de către toate statele membre UE la 1 iulie 2013 , Croația a devenit al 28-lea  stat membru și a luat deja parte la alegerile europene din 2014 .

Viitoare extinderi ale UE

La summitul UE de la Salonic din 2003, integrarea Balcanilor de Vest ( Albania și statele succesoare ale Iugoslaviei ) a fost stabilită ca următor obiectiv major al extinderii UE ( promisiunea Salonicului ). Dintre Balcanii de Vest, Croația a devenit membră a UE în 2013 (a se vedea mai sus ).

La 15 iulie 2014, înainte de alegerea sa ca președinte al Comisiei , Jean-Claude Juncker a ținut un discurs în fața Parlamentului European la Strasbourg, în care și-a prezentat orientările pentru viitoarea politică a UE. Orientările lui Juncker afirmă că Uniunea și cetățenii săi trebuie să „digere aderarea a 13 state în ultimii zece ani”. UE trebuie să „facă o pauză de la extindere”, deci nu va mai exista „extindere în următorii cinci ani”. Cu toate acestea, negocierile în curs de aderare ar trebui continuate „deoarece Balcanii de Vest au nevoie în special de o perspectivă europeană”. Parteneriatul Estic cu țările vecine , cum ar fi Republica Moldova și Ucraina trebuie să fie , de asemenea , extinse.

Țările candidate

Albania

În aprilie 2009 Albania a solicitat aderarea la UE. La 24 iunie 2014, UE a acordat statutul de candidat Albaniei. La sfârșitul lunii martie 2020, a fost luată decizia la Bruxelles de a începe negocierile de aderare cu Albania (împreună cu Macedonia de Nord).

Muntenegru

Muntenegru și-a depus cererea de aderare la UE la mijlocul lunii decembrie 2008. La 17 decembrie 2010, țării i s-a acordat statutul de candidat. Negocierile de aderare au început la sfârșitul lunii iunie 2012. În prezent, trei dintre cele 28 de capitole de negociere deschise până acum au fost închise provizoriu (începând cu 20 iunie 2017).

Un acord de stabilizare și asociere (ASA) a existat cu UE din 2007 .

Macedonia de Nord

Macedonia de Nord era sub denumirea de atunci „Macedonia” la 15/16. Decembrie 2005 a acordat statutul de candidat. O premisă importantă pentru aceasta a fost eforturile de succes ale societății nord-macedonene pentru a reduce tensiunile etnice din țară. Macedonia a solicitat oficial aderarea la Dublin pe 22 martie 2004. Aceasta a fost amânată din cauza morții președintelui de atunci Boris Trajkovski la 26 februarie 2004. Nu a fost dată o dată pentru începerea negocierilor de aderare. Orice apropiere suplimentară ar trebui legată de o dezbatere generală a UE cu privire la viitoarele runde de extindere. Aderarea ar trebui să depindă și de capacitatea de absorbție a UE.

Disputa numelui dintre Macedonia și membră a UE Grecia , care a respins aderarea Macedoniei la NATO și a amenințat cu un veto împotriva aderării Macedoniei la UE, a făcut negocierile de aderare în curs de desfășurare mai dificilă, deoarece soluția și soluționarea acestui conflictului a fost condiție principală pentru Grecia urma să negocieze aderarea vecinului său din nord la UE. În 2019, Macedonia a fost redenumită Macedonia de Nord. La sfârșitul lunii martie 2020, s-a luat decizia la Bruxelles de a începe negocierile de aderare cu Macedonia de Nord.

Serbia

În cazul Serbiei , negocierile privind Acordul de stabilizare și asociere au fost suspendate în 2006 din cauza lipsei de cooperare cu Tribunalul pentru crime de război de la Haga , dar au fost încheiate cu succes în mai 2008.

În decembrie 2009, Serbia a depus o cerere de aderare la UE; Serbia este candidat oficial pentru aderare de la 1 martie 2012. Odată cu semnarea ASA a tuturor celor 27 de țări ale UE la momentul respectiv, în iunie 2013, Serbia a devenit „membru asociat al UE”, ceea ce înseamnă că sunt îndeplinite condițiile formale pentru începerea negocierilor de aderare.

După ce Serbia a primit statutul de candidat la 1 martie 2012, negocierile de aderare au început la 21 ianuarie 2014. Proiectarea a fost finalizată la sfârșitul lunii martie 2014. Primele două capitole de negociere au fost deschise pe 14 decembrie 2015.

În prezent, 2 din cele 34 de capitole de negociere au fost finalizate și încă 8 au fost deschise (la 30 iunie 2017).

Curcan

După ce Turcia a solicitat pentru prima dată aderarea în 1959, a primit oficial statutul de candidat la 11 decembrie 1999. La Summitul de la Copenhaga din 2002, UE a decis în decembrie 2004 să decidă dacă va deschide negocierile de aderare imediat ce Turcia va îndeplini criteriile de la Copenhaga .

În data de 16./17. În decembrie 2004, Consiliul European a decis în favoarea deschiderii negocierilor de aderare cu Turcia, în conformitate cu recomandările din raportul Comisiei din 6 octombrie 2004. Negocierile de aderare au fost în desfășurare începând cu 4 octombrie 2005. Unul dintre cele 33 de capitole de negociere a fost finalizat în prezent (din martie 2013).

Din mai 2013, represiunea violentă a poliției turce și a „miliției statului negru” împotriva protestelor din Turcia din 2013 a declanșat critici internaționale. Guvernele din Olanda , Austria și Germania au refuzat să deschidă un nou capitol de negocieri în iunie 2013.

Țări potențial candidate

Țările care au depus o cerere de aderare care este urmărită pot fi denumite țări candidate. Cu toate acestea, aceste țări nu sunt încă „potențiali candidați la aderare” în sensul definiției legale a UE, întrucât este necesară acordarea acestui statut unei decizii a Consiliului. UE numește oficial Bosnia și Herțegovina și Kosovo drept „țări potențial candidate”, ambele state se află în Balcanii de Vest .

Bosnia si Hertegovina

Statul Bosnia și Herțegovina ar putea adera la UE dacă situația sa economică se îmbunătățește și se reduc tensiunile etnice ; în această țară mulți politicieni sunt în favoarea aderării. Bosnia și Herțegovina a semnat un acord de stabilizare și asociere (ASA) cu UE în 2008 , care este văzut ca primul pas către aderarea la UE. Cererea de aderare a fost făcută pe 15 februarie 2016.

Kosovo

Kosovo și-a declarat independența la 17 februarie 2008, ceea ce nu este recunoscut de numeroase state, inclusiv de țara-mamă anterioară Serbia. Oficial, Kosovo este numit printre „ țările potențial candidate” de UE „conform Rezoluției ONU 1244 ”. Cu toate acestea, membrii UE Slovacia , România , Spania , Grecia și Republica Cipru au refuzat până acum să recunoască Kosovo. Acordul de stabilizare și asociere a fost negociat din 2013 și a intrat în vigoare la 1 aprilie 2016.

Fostele țări candidate

O cerere de aderare a Marocului din anii 1980, o consecință a aderării partenerului comercial al Spaniei la UE, a fost respinsă de UE. Aderarea Norvegiei a fost respinsă de populație de două ori într-un referendum - în 1972 (expansiunea nordică) și din nou în 1994 (extinderea AELS), vezi Norvegia și Uniunea Europeană . Cererea de aderare a Islandei a fost retrasă în 2015, cea a Elveției în 2016.

Islanda

Islanda a solicitat aderarea la 17 iulie 2009. Guvernul islandez spera să se alăture în 2012. Odată încheiate negocierile de aderare, ar trebui organizat un referendum pentru aderarea la UE. Consiliul UE a adoptat cererea de aderare a Islandei la 27 iulie 2009, cu o cerere de comentarii.

La 24 februarie 2010, Comisia Europeană, prin intermediul lui Štefan Füle, a recomandat deschiderea negocierilor de aderare cu guvernul islandez. La 17 iunie 2010, UE a decis să înceapă negocierile de aderare cu Islanda. Acestea au fost adăugate oficial pe 27 iulie 2010. Cel mai recent, 11 din cele 33 de capitole de negociere au fost închise și alte 16 au fost deschise (începând cu 18 decembrie 2012). Negocierile de aderare au fost suspendate de la începutul campaniei electorale islandeze în 2013 . În februarie 2014, noua coaliție guvernamentală formată din Partidul Progres și Partidul Independenței a anunțat că își va retrage cererea de aderare. La 12 martie 2015, Islanda și-a retras cererea de membru.

Elveţia

La 20 mai 1992, Elveția a depus o cerere pentru a începe negocierile de aderare cu Comunitatea Economică Europeană , Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice , organizațiile predecesoare ale UE. Cuvântul scrisorii în limba franceză a președintelui federal în numele Consiliului federal către președintele Consiliului Comunității Economice Europene citește în limba germană: „Stimate domnule președinte, guvernul elvețian are onoarea de a aplica confederația elvețiană aderarea la Comunitatea Economică Europeană cu această scrisoare a articolului 237 din Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, adică deschiderea negocierilor în acest sens. ”Scrisoarea a fost primită de Secretariatul Consiliului Comunităților Europene la 26 mai 1992 .

În martie 2016, Consiliul Național și, la jumătatea lunii iunie 2016, de asemenea, Consiliul de Stat al Statelor , au votat pentru o moțiune a consilierului național Lukas Reimann prin care mandatul guvernului să retragă cererea de aderare. Consilierul federal Didier Burkhalter a confirmat că UE va fi informată că cererea va fi considerată ca fiind soluționată.

dezbate

O dezbatere fundamentală în Uniunea Europeană este cea dintre extindere și aprofundare. Încă de la summitul din 1969 de la Haga , șefii de stat și de guvern europeni au discutat despre contrastul aparent dintre aprofundarea „verticală” (includerea de noi domenii politice în Comunitate) și extinderea „orizontală” (includerea noilor state membre) . Chestiunea interconectării optime a expansiunii și aprofundării a apărut și ea din nou și din nou mai târziu. Cele două opțiuni au apărut adesea ca idei concurente: extensiile păreau posibile doar în detrimentul unei coeziuni supranaționale strânse. Pe de altă parte, în dezvoltarea istorică a UE, ambele obiective au fost îndeosebi urmărite în paralel - rezoluțiile pentru aprofundarea agendei au fost adesea luate aproape în același timp cu cele pentru noile runde de extindere.

Cu toate acestea, după reformele de anvergură ale tratatelor din anii 1990, discuția despre viitorul UE a cunoscut o nouă întorsătură. Până atunci, dezvoltarea Uniunii a fost privită în primul rând ca un proces deschis care ar putea fi condus într-o anumită direcție prin aprofundare sau extindere, dar de atunci dezbaterea despre finalitate , adică scopul final și posibilele limite ale procesului de unificare europeană , s-a intensificat .

În dimensiunea verticală, principiul subsidiarității , conform căruia deciziile ar trebui luate întotdeauna la cel mai scăzut nivel de luare a deciziilor, a căpătat importanță în acest context . Prin urmare, susținătorii rezervelor naționale cu privire la suveranitate susțin că numeroase domenii de politică ar trebui tratate mai sensibil la nivelul statelor membre individuale, nu al UE. Susținătorii unei uniuni politice strânse, pe de altă parte, solicită din ce în ce mai mult obiectivul unui stat federal european , așa cum au susținut federaliștii europeni la începutul procesului de integrare și s-a reflectat cel mai recent în conceptul de constituție europeană . Dacă procesul de aprofundare ar fi încetinit, mulți susținători ai integrării se tem că UE va trebui să renunțe la ambițiile sale politice (de exemplu în domeniul politicii climatice și externe ) și să se concentreze exclusiv pe programul său economic, piața internă comună - aceasta este tocmai scenariul unor state membre mai orientate către suveranitate, precum Regatul Unit, de exemplu, a fost bine susținut. Ca soluție la acest conflict între pionieri și frâne de integrare, se discută despre modelul unei Europe centrale sau a unei „Europe cu viteze diferite”. Se intenționează să permită unui grup de state membre să ia măsuri către o integrare mai profundă (de exemplu, prin intermediul unei cooperări sporite ), în timp ce alți membri ar fi implicați în UE doar într-o formă mai puțin intensivă. Cu toate acestea, criticii văd această propunere ca un risc de diviziune pentru Uniune.

În dimensiunea orizontală, dezbaterea se învârte, de asemenea, în jurul întrebării dacă UE poate avea deloc granițe geografice definitive sau dacă ar trebui să-și dezvolte efectul integrator și satisfăcător ori de câte ori standardele sale sunt adoptate și criteriile sale sunt îndeplinite. O soluție provizorie este politica europeană de vecinătate , prin care UE dorește să ofere vecinilor săi din est și sud oportunitatea de a participa la anumite măsuri de integrare chiar și fără aderare deplină. Un răspuns final cu privire la viitorul UE ca proiect deschis sau ca model în limite fixe este încă în așteptare.

Vezi si

• Istoria Uniunii Europene
• Retragerea Marii Britanii din UE (Brexit)

literatură

• Jean-Claude Juncker: Un nou început pentru Europa: Agenda mea pentru locuri de muncă, creștere, corectitudine și schimbări democratice. Orientări politice pentru următoarea Comisie Europeană; Discurs la deschiderea sesiunii plenare a Parlamentului European la Strasbourg la 15 iulie 2014 ( PDF )
• Spiridon Paraskewopoulos (ed.): Expansiunea spre est a Uniunii Europene. Oportunități și perspective (= serie de publicații ale Gesellschaft für Deutschlandforschung . Vol. 75). Duncker și Humblot, Berlin 2000, ISBN 3-428-10143-X .
• Roland Sturm , Heinrich Pehle (Ed.): Noua Uniune Europeană: expansiunea spre est și consecințele sale . Barbara Budrich Verlag, Opladen 2006, ISBN 3-86649-004-6
• Barbara Lippert (Ed.): Bilanțul contabil și problemele aferente extinderii UE . Nomos, Baden-Baden 2004, ISBN 3-8329-0864-1
• Matthias Chardon (Ed.): Extinderea estică a UE: oportunități și perspective . Wochenschau-Verlag, Schwalbach im Taunus 2005, ISBN 3-89974-121-8

Link-uri web

• Extinderea Uniunii Europene  - Informații în prezența web a Uniunii Europene
• Extinderea Uniunii Europene  - informații în EUR-Lex
• Calea către UE - procesul de aderare  - informații în EUR-Lex
• Întrebările juridice ale extinderii UE  - informații în prezența web a Parlamentului European
• Extinderea UE . Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg 2018, ISBN 978-92-79-83080-8 , doi: 10.2775 / 063400 ( online ).
• Extinderea Uniunii Europene . Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg 2015, ISBN 978-92-79-49286-0 , doi: 10.2876 / 84899 ( online ).
• Extensie. Transportul valorilor și standardelor europene către mai multe țări . Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg 2015, ISBN 978-92-79-49186-3 , doi: 10.2775 / 93330 ( online ).
• Strategie și rapoarte privind politica europeană de vecinătate și negocierile privind extinderea - Explicația politicii de extindere pe site-ul web al Comisiei Europene
• Verificați starea actuală a țărilor candidate și a candidaților potențiali (engleză) - site-ul web al Comisiei Europene
• Repere politice privind politica europeană de vecinătate și negocierile de extindere - Prezența web a Comisiei Europene
• Christoph Hellriegel: De la tratatele celor șase la Uniunea din 27. Extinderi ale Comunităților Europene. Bundestag german  - Servicii științifice , Departamentul WD 11 - Europa, nr. 12/07, 14 martie 2007 (fișier PDF; 173 kB).
• Europa - extinderea UE în portalul de informații pentru educație politică www.politische-bildung.de al Grupului federal de lucru pentru educație politică online (BAG)
• Politica UE de extindere 2016 Rezumatul comunicării din Comunicarea Comisiei 2016 privind politica UE de extindere (COM / 2016/0715 final)  - în EUR-Lex
• Extindere Strategia 2015 Rezumatul Comunicarea Comisiei UE Strategia de extindere (COM / 2015/0611 final)  - în EUR-Lex
• Extensie: strategie și rapoarte  - în EUR-Lex
• Poyeh Ansari: Cerere de oferte: aderare la UE . În: http://www.dw.com ./ Deutsche Welle A. d. public., 1 martie 2012.
• Europa - un proiect fără sfârșit arte-tv, documentar din seria With Open Cards (2011)
• IPA II: Instrumentul UE pentru asistență de preaderare 2014-2020 Rezumatul Regulamentului (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind crearea unui instrument de asistență de preaderare (IPA) II)  - în EUR-Lex
• Țări (inclusiv țările candidate și potențial candidate) Informații de bază despre Uniunea Europeană pe site-ul web al Uniunii Europene
• Agricultură și extindere . Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg 2012, ISBN 978-92-79-25059-0 , doi: 10.2762 / 39719 ( online ).

Dovezi individuale

1. ↑ Geiger / Kahn / Kotzur, EUV / AEUV, Comentariu, ediția a 5-a, München 2010, Art. 49, Rn. 2
2. ↑ Comisia Europeană : Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea: condiții pentru aderare
3. ↑ ^{a b} Comisia Europeană: Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea: pași către aderare
4. ↑ Comisia Europeană: Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea: monitorizarea negocierilor
5. ↑ ^{a b c} Comisia Europeană : Procesul de extindere: Concluzia negocierilor și Tratatul de aderare ( Memorie din 5 noiembrie 2010 în Arhiva Internet ).
6. ↑ Comisia Europeană: Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea: capitole ale acquis-ului
7. ^ "Marea Britanie spune da" de Andrew Manderstam (RTL, 5 iunie 1975) CVCE
8. ↑ Deutsche Welle : 5 iunie 1975: „Britanicii votează Europa”
9. ^ Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, Tratatul CECO: modificări ulterioare ale tratatului
10. ↑ a se vedea, de asemenea, regulamentul declarativ în articolul 10 Acordul de unificare
11. ↑ Franța are peste 64 de milioane și Italia peste 62 de milioane de locuitori, vezi și această listă (sortabilă)
12. ↑ Referendumul UE: referendum privind aderarea Austriei la Uniunea Europeană la 12 iunie 1994 (PDF), p. 13.
13. ^ România și Bulgaria înainte de aderarea la UE , bpb.de 29 iunie 2006
14. ↑ Link Arhivă ( Memento din 21 august 2010 în Internet Archive ) site-ul UE
15. ^ "Croația ar trebui să devină membru al UE la sfârșitul anului 2009" BRF Nachrichten, 13 martie 2008.
16. ^ Wiener Zeitung , 30 iunie 2011: Semnal verde pentru Croația .
17. ↑ comunicat de presă. Consiliul European din 9 decembrie 2011 (PDF; 129 kB)
18. ↑ K. Antonia Schäfer: Extinderea UE: centrul Europei se află pe o pajiște din Bavaria. În: welt.de . 12 iulie 2013, accesat la 7 octombrie 2018 . 
19. ↑ spiegel.de: „Croații votează pentru aderarea la UE” , 22 ianuarie 2012.
20. ↑ Declarație privind Summitul UE - Balcanii de Vest, comunicat de presă al Comisiei Europene, Salonic, 21 iunie 2003, a se vedea punctul 2.
21. ↑ Jean-Claude Juncker: „Un nou început pentru Europa: Agenda mea pentru locuri de muncă, creștere, corectitudine și schimbări democratice.” Orientări politice pentru următoarea Comisie Europeană; Discurs la deschiderea sesiunii plenare a Parlamentului European la Strasbourg la 15 iulie 2014 ( PDF ), p. 12.
22. ↑ „Uniunea Europeană: Albania este acum candidat oficial la aderarea la UE” , Spiegel Online , 24 iunie 2014.
23. ↑ ^{a b} „Comisia salută lumina verde pentru începerea negocierilor de aderare cu Albania și Macedonia de Nord” , comunicat de presă al Comisiei Europene, 25 martie 2020.
24. ↑ Comisia Europeană: Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea: Muntenegru
25. ↑ Delegația Uniunii Europene în Muntenegru: Uniunea Europeană în Muntenegru , accesată la 27 septembrie 2017.
26. ↑ tagesschau.de: UE suspendă negocierile cu Serbia . 3 mai 2006.
27. ↑ tagesschau.de: Serbia și Bruxelles se întorc la masa negocierilor . 13 iunie 2007.
28. ↑ Serbia va deveni „membru asociat al UE” la 1 septembrie (engleză). Pe: www.b92.net, 29 iulie 2013
29. ↑ zeit.de: O idee despre Tahrir la Istanbul.
30. ↑ Apropierea Turciei de UE se stagnează
31. ↑ Konrad Clewing: ceasurile bifează diferit în Kosovo. În: Mittelbayerische Zeitung. Peter Esser, 18 martie 2018, accesat pe 21 noiembrie 2019 : „Un acord de stabilizare și asociere cu UE, care ar trebui să conducă la aderarea la Uniune, a intrat în vigoare la 1 aprilie 2016”. 
32. ^ Comisia Europeană susține oferta de aderare a Islandei la UE , independent.co.uk, 24 februarie 2010
33. ^ Statutul negocierilor de aderare
34. ↑ Islanda renunță la aderarea la UE. zeit.de, accesat pe 4 martie 2014 . 
35. ↑ Islanda retrage cererea de aderare , accesată la 13 martie 2015
36. ↑ facsimil
37. ↑ Simon Gemperli: „Elveția retrage cererea de aderare la UE.” NZZ , 15 iunie 2016, accesat în aceeași zi.