Refugiați de război

Un refugiat de război este o persoană care își părăsește țara de origine pentru a fugi de conflictele armate . Termenul „conflict” include acte de război interstatale , precum și războaie civile interne și conflicte similare militare și paramilitare (armate).

Ca atare, refugiații de război nu sunt protejați de dreptul internațional. Cu toate acestea, puteți intra sub definiția unui refugiat în temeiul Convenției de la Geneva din 1951 privind refugiații sau puteți beneficia de protecție complementară.

Evadare în primul război mondial

Primul război mondial a adus foamei, deplasare și moarte la populația civilă pentru prima dată în Polonia , apoi în Belgia , statele baltice , Rusia de vest și sud-estul Europei . Într-o perioadă scurtă de timp, aproximativ un sfert din populația belgiană, în jur de 7 milioane, a fugit în Olanda , Franța și Marea Britanie . În Serbia , o treime din cele trei milioane de sârbi au fugit. Oamenii din Rusia au fost expuși strategiei de pământ ars folosită de forțele rusești în retragere. În 1916, cinci milioane erau în fugă în Rusia. Revoluția Rusă a condus un număr relativ mic de nobili, politicieni și antreprenori în exil în Occident. În timpul războiului civil care a urmat, au apărut mișcări ucrainene și alte mișcări naționale . Înainte de aceste bătălii, mulți au fugit în Finlanda și statele baltice, la Istanbul , Siria și Palestina . Exilații ruși au venit la Harbin și Shanghai , iar coloniile de emigranți au apărut în Turkestan , Manchuria și Mongolia exterioară .

După primul război mondial, statele dinastice multi-etnice ale Europei s-au dezintegrat : Imperiul Habsburgic, Imperiul Țarist, Imperiul Otoman și cel al Hohenzollernilor. Au apărut noi state naționale. Refugiații s-au întors în aceste țări, minoritățile etnice au trebuit să fugă sau au fost expulzați. Zeci de mii au emigrat din zonele devastate de război în America de Nord.

Poziție conform dreptului internațional

Refugiații de război nu sunt recunoscuți ca refugiați în sensul articolului 1 din Convenția de la Geneva privind refugiații (Convenția privind statutul refugiaților) din 1951. Prin urmare, un refugiat de război ca atare nu intră sub incidența acordului. Din acest motiv, toate procedurile de azil care se bazează pe Convenția ONU privind refugiații ca bază legală trebuie să efectueze o examinare de la caz la caz dacă situația de război duce la o astfel de amenințare personală specifică - sau, conform convenției, la cel puțin o „teamă justificată” de ea. În special, întrebarea dacă în războaie numai faptul că aparține acestei națiuni și în conflictele armate bazate pe etnie, apartenența la un singur grup implicat reprezintă un motiv de fugă și o amenințare în sensul Convenției, așa cum se referă în mod specific la actul Legat de persecuție.

Dreptul internațional nu se aplică adesea conflictelor militare interne. De exemplu, refugiații dinaintea actelor de război provin adesea nu numai din regiuni de război, ci și din regiuni de război civil , iar domeniul de aplicare al Convenției de la Geneva privind refugiații în astfel de cazuri este controversat.

În plus, dreptul internațional umanitar vede diferențe fundamentale între populația neimplicată (civilă) și refugiații care au participat ei înșiși la ostilități.

Diferențierea de refugiații convenției

Tratatul de drept internațional al Convenția privind statutul refugiaților de la Geneva , în spiritul Declarației Universale a Drepturilor Omului din 1948 - încă complet influențate de evenimentele din al doilea război mondial - în mod explicit bazele din motive pur personale și sociale ca legitimare pentru o evadare, și anume „persecuție pe motive de rasă, religie, naționalitate, apartenență la un anumit grup social sau din cauza convingerilor sale politice ”. Cu toate acestea, nu se înregistrează urgențe materiale personale, cum ar fi foamea sau probleme economice grave și toate circumstanțele externe, precum dezastrele naturale sau războiul.

1967 Protocolul privind statutul juridic al refugiaților , în care au fost respinse limitările temporale și spațiale stabilite inițial în Convenția de la Geneva privind refugiații, de asemenea , urmați acest concept. Aceste acorduri au fost ratificate de aproximativ 150 din cele aproximativ 200 de țări din întreaga lume și, prin urmare, sunt considerate standardul internațional în domeniul azilului.

Persoanele strămutate intern , adică cele dintr-o țară, nu sunt, de asemenea, acoperite de Convenția ONU privind refugiații. Conform dreptului internațional, pot fi desemnate zone de protecție pentru populația civilă (zone neutre în conformitate cu articolul 15 din Convenția de la Geneva privind protecția civililor în timp de război ).

Diferențierea de alte forme de zbor

Este adesea dificil să se facă distincția între refugiații de război și refugiații economici , deoarece actele de război duc de obicei la o afectare a ofertei economice directe și, cu atât mai mult, a perspectivelor economice de viitor. Mai ales în cazul conflictelor prelungite și al liniilor neclare ale liniei frontului, și cu atât mai mult în cazul disputelor neregulate, este greu de stabilit după evadare cât de directă a fost o amenințare militară imediată.

Dacă tensiunile regionale și chiar conflictele armate apar ca urmare a factorilor de mediu, tranziția spre a deveni refugiat de mediu este fluidă. Potrivit unui studiu din 2015, există dovezi că schimbările climatice au contribuit la apariția războiului civil sirian și a crizei refugiaților în 2015 . În anii 2007-2010, a existat o secetă severă în Siria și a declanșat migrația internă a populației rurale către periferia suburbană. În războiul civil care a început mai târziu, acestea au fost centrele tulburărilor sociale. Cu toate acestea, Consorțiul German pentru Climă contrazice această concepție, deoarece nu mișcările de migrație legate de secetă, ci măsurile politice ale guvernului Assad au declanșat conflictul.

Aceste întrebări sunt deosebit de problematice deoarece, în ceea ce privește toate formele de drepturi de proprietate temporare, redresarea economică în zona de origine este mult mai pe termen lung decât simpla încheiere a litigiului. În contextul încălzirii globale, factorii de mediu pot fi chiar ireversibili în următoarele câteva decenii.

Situația juridică a refugiaților de război din țările primitoare

Uniunea Europeană

O practică stabilită în sistemul european de azil este o altă formă de acordare a azilului, și anume protecția subsidiară în conformitate cu articolul 15 din Directiva privind calificarea ( Directiva privind recunoașterea , 2004/2011). Acest termen se referă la persoanele care nu au dreptul la protecție în temeiul convenției internaționale, dar nu în țara lor de origine, așa cum ar putea fi refugiații împinși înapoi , în cazul în care există „un prejudiciu grav” amenințat de persecuție. Măsura în care această cerere de protecție subsidiară se referă la o persoană care fuge de război este în prezent în discuție în vederea crizei europene a refugiaților din 2015 , care a fost declanșată în primul rând de refugiații din războiul din Siria . Și aici este necesar să se verifice de la caz la caz dacă o situație de război în zona de origine reprezintă o amenințare personală.

Cu directiva privind fluxul de masă  (2001/55 / ​​CE), directivele UE prevăd o altă formă de protecție care nu a fost încă utilizată în niciun caz, și anume protecția temporară a persoanelor strămutate. Termenul de persoane strămutate este definit în general, mai larg decât conceptul de deplasare (de stat) : în special, include persoanele care sunt grav amenințate sau afectate de încălcări sistematice sau răspândite ale drepturilor omului - deci refugiați în sensul Convenției de la Geneva - ca persoane care au fugit din zone în conflict armat sau violență continuă. Această protecție nu se aplică până când Consiliul Uniunii Europene decide cu o majoritate calificată că există un aflux în masă . Această protecție se încheie după un an (poate fi extinsă la un total de până la trei ani) sau se încheie în orice moment imediat ce Consiliul decide, deci nu există nicio perspectivă pe termen lung de ședere. Celor afectați nu li se interzice să solicite azil în conformitate cu Convenția privind refugiații.

Germania

În 1993, ca parte a compromisului de azil, a fost creat un statut special pentru refugiații de război sau de război civil în afara procedurii de azil și inclus în Legea privind străinii : Conform articolului 32a AuslG, prin ordin al celor mai înalte autorități de stat, dacă exista acord cu Ministerul Federal de Interne, acestor persoane li se poate acorda un permis de ședere temporar Admiterea va fi acordată. La 1 ianuarie 2005, Legea privind străinii a fost înlocuită cu Legea privind rezidența .

Persoanele care sunt expuse riscului de vătămare gravă, cum ar fi impunerea sau aplicarea pedepsei cu moartea, tortura sau tratamentul sau pedepsele inumane sau degradante sau o amenințare individuală gravă pentru viața sau integritatea unei persoane civile ca urmare a violenței arbitrare în contextul unui conflict armat internațional sau intern sunt, în conformitate cu § 4 paragraful 1, AzilG eligibil pentru protecție subsidiară .

Cu toate acestea, din octombrie 2015, refugiaților din țările de război civil li s-a acordat aproape automat azil în Germania; examinarea individuală fusese suspendată. În 2015, de exemplu, Oficiul Federal pentru Migrație și Refugiați a acordat aproape 99% din statutul de refugiat în temeiul Convenției de la Geneva în cazul deciziilor sale pozitive. Ministrul bavarez de interne Joachim Herrmann a cerut ca criteriile pentru recunoașterea refugiaților de război civil să fie înăsprite și ca solicitanții de azil din Siria să nu mai fie recunoscuți la nivel general: „Convenția de la Geneva privind refugiații necesită de fapt o preocupare individuală”.

De protecție temporară în conformitate cu directiva aflux masiv este pus în aplicare prin secțiunea 24 din Residence Act. Protecția împotriva deportării este asigurată de dreptul umanitar de ședere după 18 luni de toleranță în conformitate cu secțiunea 25 (5) din Legea privind reședința.

În Germania, unui străin i se acordă protecție temporară în conformitate cu secțiunea 24 din Legea privind rezidența, pe baza unei decizii a Consiliului Uniunii Europene în conformitate cu Directiva 2001/55 / ​​CE, în cazul în care detectează existența un aflux de masă. Durata șederii este de maximum trei ani. Cu toate acestea, protecția temporară poate fi reziliată în orice moment printr-o decizie a Consiliului.

În octombrie 2015, FDP a propus ca refugiaților de război din Germania să li se acorde toleranță și să se renunțe la procedura obligatorie de azil pentru a elibera autoritățile. Germania nu poate utiliza instrumentul de protecție temporară atâta timp cât nu poate fi prevăzută decizia UE necesară.

În 2005, Conferința miniștrilor de interne a adoptat „Principiile pentru întoarcerea refugiaților afgani” și le-a prezentat publicului la 24 iunie 2005. 16.000 de refugiați urmau să fie transportați din Germania în Afganistan. La sfârșitul lunii octombrie 2015, ministrul de interne Thomas de Maizière a dorit, de asemenea, să deporteze tot mai mulți oameni din Afganistan în țara lor natală; tinerii și clasa de mijloc ar trebui să rămână în Afganistan pentru a reconstrui țara. Lucrarea sa privind „Limitarea migrației azilului” conținea propuneri pentru o modificare a legii. Tom Koenigs , reprezentant pentru drepturile omului al grupului parlamentar Bundestag Bündnis 90 / Die Grünen și reprezentant special al ONU pentru misiunea de pace din Afganistan, respinge deportarea refugiaților afgani ca o chestiune de principiu, deoarece orice regiune din Afganistan ar putea deveni rapid o zonă de război .

Austria

În Austria nu există reglementări legale explicite, termenul „refugiat de război” apare doar în unele decizii, de exemplu de către  Curtea Administrativă (VGH) sau de către Curtea de Azil  (AsylGH), care a fost închisă în 2014 .

În 1992, cu ocazia conflictelor bosniace , s-a ales o soluție pragmatică și în mod informal refugiaților (civili) de război li s-a acordat egalitate de facto cu refugiații în conformitate cu Convenția de la Geneva, care a devenit cunoscută sub numele de acțiune de facto de sprijin Bosnia ( de acțiune facto pe scurt ) este. Această măsură a durat până în august 1998. În acel moment, au fost admise în jur de 90.000 de persoane, dintre care aproximativ două treimi au rămas în Austria.

În 2015, în contextul crizei refugiaților din UE , această procedură nu a fost aleasă deoarece Germania își începuse „campania de bun venit” analogă, iar Austria era în primul rând o țară de tranzit pentru aproape un milion de refugiați. Din cele aproximativ 80.000 de cereri de azil din Austria în acest an, aproximativ trei sferturi provin din oameni din țările războiului civil din acea vreme (până în octombrie: 30% Siria, 24% Afganistan, 16% Irak, 3% Eritreea). Gestionarea acestor proceduri nu este încă previzibilă doar din cauza implementării neclare a Acordului de la Dublin privind țara de primire la momentul respectiv și nici sfera de aplicare a directivei privind fluxul de masă (2001/55 / ​​CE).

Elveţia

În Elveția, persoanele strămutate de război care nu pot dovedi că au fost persecutate individual nu sunt recunoscute ca refugiați. Majoritatea solicitanților de azil sirieni din 2015 au fost, prin urmare, admise doar temporar. În 2015, Anja Klug, șeful biroului UNHCR din Elveția și Liechtenstein , a criticat o „politică prea restrictivă” împotriva solicitanților de azil sirieni.

Curcan

Până în septembrie 2015, Turcia a primit aproximativ două milioane de refugiați din războiul civil din Siria. Alți 250.000 de refugiați au venit din Irak. Deoarece acestor persoane nu li se acordă oficial statutul de azil, refugiaților nu li se permite să lucreze legal.

Uniunea Africană

Convenția pentru refugiați a Organizației pentru Unitatea Africană din 1969 se bazează pe Convenția de la Geneva privind refugiații, dar se extinde refugiatul termenul pentru a include conflicte de oameni care fugeau. În Africa post-colonială era deja evident la acea vreme că, alături de foamete, luptele de consolidare ale statelor tinere erau principala sursă a migrațiilor în masă.

Vezi si

• expulzare
• Refugiați economici
• Refugiați de mediu
• Solicitanții de azil

literatură

• David James Cantor, Jean-François Durieux: Refuge from Inhumanity? Refugiații de război și dreptul internațional umanitar ( Seria Dreptul internațional al refugiaților , volumul 2, ISSN  2213-3836 ). Brill, 2014, ISBN 978-90-04-26159-4 ( brill.com )
• Nora Markard : Refugiații de război: violența împotriva civililor în conflictele armate ca o provocare pentru dreptul refugiaților și protecția subsidiară ( Jus Internationale et Europaeum , Volumul 60). Verlag Mohr Siebeck, 2012, ISBN 978-3-16-151794-5 ( previzualizare limitată în căutarea de carte Google, ( ISSN  1861-1893 ))
• Helmut Kodydek: Conflictul balcanic și campania de susținere de facto a Bosniei în Austria 1992–1998.

Dovezi individuale