Suveranitate populară

Principiul suveranității populare determină poporul să fie purtătorul suveran al puterii de stat . Conform acestui fapt, constituția ca bază politică și juridică a unui stat se bazează pe puterea constitutivă a poporului. Nu un monarh absolut , dar oamenii în întregime se află deasupra constituției.

Este opusul principiului monarhic . Suveranitatea populară este derivată din cuvântul „suveranitate”, care provine de la suveranul francez „autoritate supremă”, care la rândul său provine din latina superioritas „ supremație ”.

Apariția

Cererea de reală suveranitatea a oamenilor pot fi găsite mai devreme pe în textul Defensor pacis (germană: „apărător al păcii“, a completat 1324) prin Marsilio din Padova, care se bazează pe aristotelism și îndreptată în primul rând împotriva Papei . Iluminatorul Jean-Jacques Rousseau a dezvoltat apoi în mod sistematic ideea suveranității populare în lucrarea sa teoretică de stat Despre contractul social sau principiile dreptului de stat (în originalul francez: Du contrat social ou Principes du droit politique ). Conceptul său de suveranitate populară diferă de cel al lui Hugo Grotius : Potrivit lui Grotius, oamenii își pot transfera suveranitatea unei persoane în orice măsură. Potrivit lui Rousseau, oamenii au suveranitate indivizibilă și inalienabilă și pot lăsa acest lucru doar unui conducător pentru exercitarea contractului social . Această viziune a oferit baza teoretică pentru revoluțiile împotriva conducătorilor suverani. Conceptul de suveranitate populară a fost preluat în Germania de cameralistul și teoreticianul de stat Johann Heinrich Gottlob von Justi . Multă vreme, cărturarii nu au fost de acord asupra cui dintre oameni ar trebui să li se dea sarcina de a promulga constituția. Abia după finalizarea tranziției de la o societate corporativă la o societate civilă, o constituție bazată pe principiul suveranității populare ar putea fi adoptată în Germania pentru prima dată în 1919, prin Constituția de la Weimar ; în Elveția, pe de altă parte, acest lucru a fost clar încă din 1848 cu votul asupra noii constituții federale . Inițial, termenul suveranitate populară avea mai mult un sens în dreptul internațional . În secolele XIX și XX, suveranitatea populară a devenit numele puterii constituționale, constituente ( pouvoir constituant ) și pentru legitimarea democratică a statului. Disputa s-a mutat astfel în sfera politică internă. Acest lucru a dat naștere litigiului cu privire la faptul dacă poporul condus sau o altă instituție de conducere era adevăratul suveran. Cu formulări precum „Toată puterea vine de la popor”, suveranitatea populară și-a găsit acum expresia și în ultimele constituții ale zonei est-europene și este astfel văzută ca un principiu fundamental al legitimării guvernării politice democratice.

Legea aplicabilă

Situația juridică în Germania

Suveranitatea populară în sensul dreptului constituțional german face parte din principiul democrației și , ca atare , este una dintre caracteristicile constituționale ale statului Republicii Federale Germania . Principiul suveranității populare este reglementat în articolul 20 alineatul (2) din Legea fundamentală (GG). Prevederea este următoarea:

În detaliu, acest lucru stipulează:

Toată autoritatea de stat din Germania emană - direct sau indirect - de la popor . De oameni în acest sens este suveran în stare, așa cum este maestru de el însuși. Este doar de „poporul“ , în acest context, un cetățean în sensul teoriei trei elemente pentru a înțelege. Aceasta include pe toți cei care. S. v. Art. 116 GG are cetățenie germană . Prin urmare, străinii (non-germani) nu au dreptul să participe la exercitarea puterii de stat, în special la alegeri și voturi (la nivel federal ). De asemenea, nu trebuie să li se acorde dreptul de vot pentru străini, deoarece doar germanii au autoritatea de stat ( articolul 20, paragraful 2, Legea fundamentală). Numai în cazul alegerilor din raioane și municipii sunt străini, la fel de mult timp cât ei sunt cetățeni ai Uniunii , adică cetățeni ai unui stat membru al Uniunii Europene (UE), cu drept de vot activ și pasiv , în conformitate cu articolul 28, alineatul 1 , Sentința 3 din Legea fundamentală . Din această dispoziție rezultă, de asemenea, că dreptul la vot pentru străini este inadmisibil atât la nivel federal, cât și la nivel de stat.

Oamenii statului își exercită autoritatea direct prin alegeri și voturi . Exercitarea autorității de stat prin vot este reglementată în cele din urmă în Legea fundamentală. Voturile au loc numai în cazul restructurării teritoriului federal ( Art. 29 și Art. 118 GG) sau pentru rezoluția unei noi constituții ( Art. 146 GG). Introducerea unor referendumuri sau decizii constitutive suplimentare ar fi posibilă numai printr-o modificare constituțională, dar nu printr-o simplă lege .

În afara alegerilor și referendumurilor, oamenii nu exercită puterea de stat decât indirect, prin instituțiile legii ( legislative ), administrative ( executive ) și ale Curții ( judiciare ) din. Prin urmare, exercițiul direct al autorității de stat se limitează în mod esențial la participarea la alegeri. În acest sens, democrația germană este o democrație pur reprezentativă .

Punct de vedere filozofic juridic

Suveranitatea juridică

Dintr-un punct de vedere pozitivist corect , nu există o lege germană , folosind exemplul legii constituționale germane actuale , care nu este la îndemâna suveranului german - poporul. Căci oamenii își exercită autoritatea de stat prin stabilirea și executarea justiției. Prin urmare, legea ( menită în sens jurisprudențial ) nu este condiția prealabilă și limita suveranității poporului, ci expresia și consecința suveranității lor și a mediului în care se desfășoară suveranitatea. În principiu, poporului nici măcar nu i se împiedică - dacă este necesar prin crearea unei noi constituții - să permită munca forțată, abolirea proprietății sau abolirea inviolabilității casei. Nu există „propuneri legale” superordonate de care suveranul ar fi, de asemenea, absolut legat în sens juridic. În cazul în care suveranul se simte legat de anumite valori din motive morale , etice sau de altă natură (cum ar fi inviolabilitatea demnității umane sau libertatea de exprimare), le va lua în considerare. Dar el nu este obligat din punct de vedere legal să facă acest lucru.

În contrast, o filozofie juridică bazată pe dreptul natural consideră că, chiar și în statele democratice, „suveranitatea juridică” ar trebui să preceadă suveranitatea populară. Aceasta înseamnă că anumite principii legale (cum ar fi drepturile omului ) nu ar trebui încălcate ca bază a vieții politice într-o democrație. Aplicarea democratică a principiului suveranității populare nu constă în aplicarea voinței majorității, ci în respectarea drepturilor indivizilor și minorităților și grupurilor sociale de către majoritatea calificată democratic .

Considerații critice pentru înțelegerea suveranității populare în general

Diferite inițiative înțeleg principiul suveranității populare ca o cerință suplimentară: resping democrația reprezentativă ca fundamental „nedemocratică” și acceptă doar democrațiile directe ca „democratice”. Conform înțelegerii lor, nu ar trebui să existe un nivel de stat sau de stat mai înalt decât oamenii, cum ar fi B. Nivelul statului sau nivelul UE, care este autorizat să ofere instrucțiuni oamenilor statului respectiv. Chiar și în interiorul statului, organele de rang superior cu autoritate de a emite instrucțiuni precum parlamentele , curțile constituționale, guvernele , administrațiile, aristocrații , dictatorii etc. sunt respinse.

Potrivit lui Otfried Höffe , participarea cetățenilor la o democrație are limite: „O democrație care permite majorități chiar și pentru drepturile fundamentale ale omului îi încalcă legitimitatea .” Suveranitatea populară și [trebuie] să beneficieze de aceasta: principiul drepturilor omului. ”La cel puțin modificarea unei constituții trebuie să vină direct de la popor. Este un organism reprezentativ, z. Dacă, de exemplu, un guvern este îndreptățit să facă el însuși drepturile fundamentale ale omului, care sunt reglementate în constituție, fără referendum, conform acestui punct de vedere, legitimitatea democrației este grav încălcată, astfel încât existența suveranității populare nu poate fi dat.

literatură

• Philipp Erbentraut: suveranitate populară. Un concept învechit? Tectum, Marburg 2009, ISBN 978-3-8288-9903-2 .
• Peter Graf Kielmansegg : suveranitate populară. O examinare a condițiilor de legitimitate democratică. Klett-Cotta, Stuttgart 1977/1994, ISBN 3-608-95962-9 (tot Habil.-Schr. , TU Darmstadt , 1991 sub titlul: Suveranitatea populară ca problemă de legitimitate ).
• Ingeborg Maus : Despre suveranitatea populară. Elemente ale unei teorii a democrației. Suhrkamp, ​​Frankfurt pe Main 2011, ISBN 978-3-518-29607-3 .
• Winfried Veil: Suveranitatea populară și suveranitatea poporului din UE - Cu o democrație directă împotriva deficitului democratic? Nomos-Verlag, Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2510-9 .
• Georg Vobruba : Spațiul postnațional . Transformarea suveranității și a frontierelor în Europa. Beltz-Juventa, Weinheim / Basel 2012, ISBN 978-3-7799-2722-8 .

Dovezi individuale

1. ↑ De Jure Belli ac Pacis [Despre legea războiului și a păcii] , Paris 1625, prima carte, capitolul 3, secțiunea 8 f.
2. ^ Jean-Jacques Rousseau : Despre contractul social sau principiile dreptului constituțional , trad. Și ed. de Hans Brockard și colegii săi. de Eva Pietzcker. Reclam, Stuttgart 1977, secțiunea II 1 și 2 (prima ediție 1762).
3. ↑ ^{a b} Otfried Höffe: Este democrația durabilă? Despre politica modernă. Beck, Munchen 2009, ISBN 978-3-406-58717-7 , p. 80.