Economia transformării

Ca o economie de tranziție se referă la economiile din țările aflate în tranziție de la o economie planificată centralizat la un sistem de piață sunt. Trebuie făcută o distincție dacă procesul de transformare economică este însoțit și de o transformare politică , adică o tranziție de la un sistem totalitar sau autoritar la un sistem democratic sau dacă sistemul politic rămâne (aproape) neschimbat.

Caracteristicile economiilor în tranziție

De la prăbușirea Uniunii Sovietice și dizolvarea Consiliului de ajutor economic reciproc (Comecon) , statele din Europa Centrală și de Est (vezi Statele Visegrád ) și Europa de Est și de Sud-Est, dar și multe state din Asia de Sud-Est cu diferite grade de voință pentru a reforma, s-au străduit să adopte economia planificată socialistă pentru a depăși și a construi structuri de economie de piață. Unele state europene au finalizat în mare măsură cu succes procesul de transformare. Un semn vizibil al acestui fapt a fost aderarea lor la Uniunea Europeană în 2004 și 2007.

Măsurate în termeni de putere economică, venitul lor național și dezvoltarea infrastructurală, aceste state sunt acum comparabile cu țările în curs de dezvoltare avansate și, prin urmare, pot fi clasificate ca economii emergente . Alte state, precum B. Slovenia , sunt acum comparabile cu țările industrializate din Europa de Vest și de Sud.

În ciuda unor indicatori similari în ceea ce privește puterea economică și infrastructura, țările în tranziție diferă în continuare considerabil de țările emergente, motiv pentru care sunt de obicei prezentate separat. De regulă, acestea arată un nivel semnificativ mai ridicat în diferiți indicatori sociali (de exemplu, educație, asistență medicală) în comparație cu țările emergente din Asia și America Latină. Există, de asemenea, o diferență fundamentală în cauzele și în cursul procesului de industrializare. Accentul nu se pune pe procesul de industrializare în sine, ci mai degrabă pe modernizarea structurilor industriale. Gradul de industrializare al acestor state la începutul transformării a corespuns cu cel al națiunilor industriale occidentale, în unele cazuri chiar l-a depășit. Transformarea a început cu un dramatic șoc economic și ulterior un „șoc de transformare” social.

După prăbușirea economică, au existat alte eșecuri pentru unele țări, astfel încât au apărut indicatori pentru țările în curs de dezvoltare reale, în special din punct de vedere economic. Acest lucru este adesea legat de o reticență justificată politic față de reformă ( Belarus , Ucraina ). De asemenea, statele CSI din Asia Centrală și Transcaucaziană vor fi clasificate drept adevărate țări în curs de dezvoltare . B. Azerbaidjan și Uzbekistan .

Unele țări în curs de dezvoltare, anterior economii planificate, fac tranziție și cad industrializare împreună, astfel încât acestea au dus la procesul de transformare pe piețele emergente; acest lucru se aplică statelor (anterior) comuniste din Asia de Sud-Est, v. A. pentru Vietnam , în viitor, posibil și pentru Laos și Cambodgia (vezi și modelul de gâscă zburătoare ).

Măsuri de transformare economică

Liberalizarea prețurilor

În economiile planificate sau ale administrației centrale, prețurile sunt sau au fost adesea stabilite prin decizii motivate politic, de ex. B. prețurile extrem de mici pentru locuințe și produse alimentare de bază. Pentru a pune în mișcare procesul de formare a prețului în economia de piață , fixarea prețurilor va fi ridicată în cursul procesului de transformare; Deoarece prețurile fixe erau, în general, prețuri sub nivelul de compensare a pieței, liberalizarea prețurilor a dus, de obicei, la o creștere semnificativă a prețurilor. În faza inițială a procesului de transformare, acest lucru a dus la hiperinflație în multe țări cu rate ale inflației de z. T. câteva sute la sută, z. B.:

• în Polonia: 585% (1990)
• în Bulgaria: 334% (1991)
• în România: 210% (1992)

Descentralizarea economică

Pentru ca companiile să își poată baza deciziile pe piață și pe profituri realizabile, acestea trebuie eliberate de cerințele de planificare și consolidarea autonomiei lor economice.

stabilizare

În plus față de inflație ca urmare a liberalizării prețurilor, substituirea monedei și scăderea valorii externe a monedelor multor țări în tranziție au condus la dezechilibre în politica monetară și valutară, care au fost contracarate de măsuri precum înființarea unei bănci centrale independente sau un panou valutar .

O altă problemă de stabilitate a fost datoria națională în creștere rapidă, deoarece în același timp veniturile fiscale s-au prăbușit, iar problemele de transformare socială au dus la creșterea cheltuielilor guvernamentale.

privatizare

Pentru a pune în mișcare un proces de alocare bazat pe piață, competitiv , monopolurile de stat au fost rupte, iar start-up-urile au fost permise sau promovate. Majoritatea companiilor de stat au fost privatizate folosind diferite forme de privatizare:

• vânzarea către investitori (în mare parte străini)
• emiterea de certificate de acțiuni către populație („privatizarea cupoanelor”), e. B. pe o scară mai mare în Republica Cehă
• vânzarea către foști manageri

Liberalizarea comerțului exterior

Pe lângă o liberalizare a comerțului exterior, z. De exemplu, abolirea unui monopol de comerț exterior al statului, mișcarea de capital a fost facilitată și prin abolirea controalelor de circulație a capitalului , introducerea unei monede convertibile și permiterea investițiilor directe .

Politica de dereglementare și concurență

Pe lângă prețurile fixe și specificațiile de planificare, un număr mare de reglementări au împiedicat apariția piețelor pentru bunuri, servicii, forță de muncă și capital; În același timp, însă, a existat o lipsă de instrumente de politică de concurență pentru a preveni reapariția monopolurilor.

Abandonarea unei garanții anterioare pentru ocuparea forței de muncă și dereglementarea piețelor forței de muncă au dus la subocuparea ascunsă care exista în multe economii planificate transformându-se în șomaj deschis. Aceasta a făcut introducerea instrumentelor de politică a pieței muncii compatibile cu piața, de ex. B. Este necesară asigurarea de șomaj, plasarea în muncă.

Exemplul procesului de transformare din Germania de Est: Înlocuirea vechii nomenclaturi

Comparativ cu alte economii în tranziție, economia de piață a fost introdus în special rapid în Germania de Est . În timp ce țările din Europa de Est au cunoscut o fază de tranziție și experimentare sub forma economiei ascunse, în Germania a prevalat un obiectiv politic care a promovat alinierea la standardele vest-germane și o privatizare cuprinzătoare a fostelor companii de stat, fără a ține cont de vechile elite economice. . Cu toate acestea, aceste condiții de modernizare și concurență mai dure nu au condus la alinierea structurală care se spera. Retrospectiv, devine clar că economia est-germană nu a ieșit din teren mai repede și nici mai bine decât alte economii în tranziție, ci a fost afectată permanent de o criză industrială.

Politica de privatizare a orașului Treuhand: colonizarea de către capitala Germaniei de Vest?

Politica de privatizare a Treuhandanstalt , care a privatizat aproximativ 15.000 de companii într-o perioadă de cinci ani și a oferit în cele din urmă 10.000 de unități de companie pe piața controlului corporativ, a stabilit cursul pentru o înlocuire cuprinzătoare a vechii nomenclaturi . Doar aproximativ una din patru unități de companie a devenit proprietatea persoanelor sau a companiilor din Germania de Est. Prin urmare, în majoritatea cazurilor - și spre deosebire de procesul de transformare din alte țări din Europa de Est - managerii socialiști nu au devenit proprietari .

Faptul că mult-laudata „colonizare” a economiei est-germane de către capitala Germaniei de Vest nu a avut loc poate fi dat de la un număr mare de întreprinderi regionale de către antreprenorii est-germani. Dacă și companiile mici sunt incluse în calcul, în 1999 doar 11% din toate companiile din estul Germaniei erau deținute în vestul Germaniei. Numărul mult redus de posturi din conducerea intermediară ar putea fi în continuare în mare parte ocupat de către directorii est-germani. Cu toate acestea, în marile corporații și în rândul acționarilor majori , germanii de est sunt sever subreprezentați.

Structura socială a managerilor de top după reunificare

Originea socială a noii elite est - german relevă tendințe care pot fi văzute ca rezultat al unui proces de selecție care a promovat avansarea în funcții de conducere. Înainte de reunificare, noii manageri de vârf dețineau în cea mai mare parte funcții superioare în conducerea intermediară a combinelor și au reușit să obțină creșteri considerabile în poziții după reunificare. În sectorul industrial , de exemplu, aceste posturi sunt ocupate de cadre universitare de sex masculin, care au în medie între 45 și 50 de ani și au o diplomă în știință sau tehnologie. În acest sens, Germania de Est nu diferă prea mult de alte economii în tranziție.

Comparație cu alte economii de tranziție din Europa de Est

În ceea ce privește vârsta , nivelul educațional și sexul , nu se poate recunoaște „calea specială” din estul Germaniei în recrutarea elitelor de poziție economică . Cu toate acestea, în timp ce în Europa de Est vechile elite au oferit deseori și noile elite, nu a existat - datorită reunificării - o astfel de continuitate în Germania de Est:

Exemplul procesului de transformare în Polonia: Planul Balcerowicz

Începutul eforturilor de reformă economică din Polonia a fost marcat de un mesaj al ministrului polonez de finanțe și viceprim-ministru, Dr. Leszek Balcerowicz , plan dezvoltat. Scopul a fost de a face o schimbare rapidă de la economia planificată la cea de piață. Punctul de plecare economic în jurul deceniului 1989/90 a fost un deficit de aprovizionare, cozi de cumpărători, o monedă dublă, o piață neagră înfloritoare și hiperinflație . Acesta din urmă a fost chiar de 149% în al patrulea trimestru al anului 1989, comparativ cu trimestrul anterior. Prin urmare, dezvoltarea procesului nu a fost pe termen scurt și poate fi descrisă ca fiind extrem de complexă și inegală.

Problema economică ar trebui, de asemenea, abordată în două etape. În prima fază, scopul a fost reducerea hiperinflației prin măsuri de stabilizare , cum ar fi reducerea subvențiilor guvernamentale și minimizarea deficitului bugetar. Măsurile de reglementare ar trebui să urmeze în a doua fază . Acestea au fost prețuri gratuite, privatizarea companiilor de stat , politici antimonopol active, simplificarea sistemului fiscal și financiar, modificarea legislației bugetare și reforme în sectorul bancar.

Un pachet de stabilizare a fost apoi elaborat cu ajutorul Fondului Monetar Internațional și al Băncii Mondiale , care a format din cinci părți. Pe de o parte, bugetul guvernamental din 1989, cu un deficit de 7%, urma să fie redus la 1%. Pe de altă parte, liberalizarea prețurilor ar trebui să reducă cantitatea de bani în circulație și rata inflației prin eliminarea reglementărilor de preț ale statului . Mai mult, în politica de venituri se dorea ca salariile și salariile să crească mai încet decât prețurile bunurilor de consum. A patra parte a fost politica monetară și de credit , în care rata înaltă a inflației urma să fie controlată prin dobânzi stabilite cu pricepere . Ultimul punct este politica cursului de schimb , în care a fost stabilit un curs de schimb uniform și constant de 9500 zloty la un dolar.

Probleme sociale și politice ca consecințe ale transformării economice

În majoritatea țărilor în tranziție, începutul fazei de transformare a fost însoțit de o creștere accentuată a șomajului și, ca o consecință a inflației, devalorizarea economiilor și pierderi semnificative ale veniturilor reale. Unele dintre acestea, dar nu toate, pot fi urmărite înapoi la evoluțiile nedorite existente în economia administrației centrale.

Pe parcursul procesului de transformare, diferențele de venit dintre „câștigători” și „pierzători” ai transformării au crescut brusc. Sentimentul de a nu beneficia de eforturile de reformă chiar și pe o perioadă mai lungă de timp a dus la rezistență la reformele economiei de piață în rândul părților populației. Acest lucru s-a reflectat parțial în victoriile electorale ale partidelor post-comuniste și parțial în succesele politicienilor populisti de dreapta.

literatură

• Benz, Benjamin / Boeckh, Jürgen / Huster, Ernst-Ulrich (2000): Zona socială Europa. Transformarea economică și politică în Est și Vest, Opladen: Leske + Budrich (= Analize. Politics - Society - Economy, Vol. 72).
• Habuda, J. (1996): Procesul de transformare în Europa Centrală și de Est. Întărirea nivelului micro, München: Forumul Mondial (= Ifo Studies on Eastern Europe and Transformation Research, Vol. 22).
• Randzio-Plath, Christa / Friedmann, Bernhard (1994): Enterprise Eastern Europe - o provocare pentru comunitatea europeană. Cu privire la necesitatea unei Ostpolitik CE , Baden-Baden: Nomos.
• Welfens, Paul JJ (1995): Fundamentele politicii economice , Heidelberg: Springer.
• Welfens, Paul JJ (1995): Uniunea Europeană și țările din Europa Centrală și de Est. Dezvoltări, probleme, opțiuni politice , Köln: BIOst.
• Rösler, Jörg (1995): Procese de transformare economică în Ex-RDG și în țările învecinate din est în comparație (= Pankower Lectures No. 3). Berlin: Helle Panke.
• Machetzki, Rüdiger (Ed.) (1989): Sisteme de economie socialistă și planificată în Asia în tranziție . China - Asia de Sud-Est în prezent: Volumul 9. Berlin: VISTAS Verlag.

Vezi si

• Asistență pentru dezvoltare
• Europa Centrală și de Est
• Transformarea Bundeswehr
• Economie de piață socialistă
• Lumea în tranziție - Contract social pentru o mare transformare

Link-uri web

• PIB și producția industrială în timpul tranziției 1990-prezent - statistici

Dovezi individuale

1. ^ Markus Pohlmann : Elite economice în Germania de Est . În: Hans-Joachim Veen (Ed.): Elite vechi în tinerele democrații? Schimbare, schimbare și continuitate în Europa Centrală și de Est . Böhlau, Köln 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , pp. 93 . 
2. ^ Markus Pohlmann: Elite economice în Germania de Est . În: Hans-Joachim Veen (Ed.): Elite vechi în democrațiile tinere? Schimbare, schimbare și continuitate în Europa Centrală și de Est . Böhlau, Köln 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , pp. 94 f. 98 . 
3. ^ Markus Pohlmann: Elite economice în Germania de Est . În: Hans-Joachim Veen (Ed.): Elite vechi în democrațiile tinere? Schimbare, schimbare și continuitate în Europa Centrală și de Est . Böhlau, Köln 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , pp. 98 f .