Legea federală privind protecția climei

De la Wikipedia, enciclopedia liberă
Date de bază
Titlu: Legea federală privind protecția climei
Abreviere: KSG
Tip: Lege federala
Domeniu de aplicare: Republica Federala Germana
Eliberat pe baza: Art. 74, Paragraful 1, Nr. 24 din Legea fundamentală
Problemă juridică: protectia mediului
Referințe : 2129-64
Emis la: 12 decembrie 2019
( Monitorul Federal de Drept I p. 2513 )
Intrare în vigoare la: 18 decembrie 2019
Weblink: Text legal
Vă rugăm să rețineți nota privind versiunea legală aplicabilă .

Legea federală privind protecția climei (KSG) este o lege federală germană care are ca scop asigurarea îndeplinirii obiectivelor naționale de protecție a climei și a îndeplinirii obiectivelor europene. Prin Legea privind protecția climei, obiectivele climatice pentru 2030 vor fi standardizate prin lege. Emisiile de gaze cu efect de seră trebuie reduse treptat cu cel puțin 55% până în 2030 comparativ cu 1990 ( secțiunea 3 ). În acest scop, legea stabilește obiective anuale de reducere pentru perioada până în 2030, specificând emisiile anuale obligatorii pentru diferitele sectoare ( secțiunea 4 ).

Baza este obligația în temeiul Acordului de la Paris bazat pe Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice , conform căreia creșterea temperaturii medii globale trebuie limitată cu mult sub 2 ° C și, dacă este posibil, la 1,5 ° C comparativ cu nivelul preindustrial, pentru a limita cât mai scăzut posibil efectele schimbărilor climatice globale, precum și angajamentul Republicii Federale Germania la summit-ul Națiunilor Unite asupra climei din 23 septembrie 2019 la New York de a urmări gazele cu efect de seră neutralitatea ca obiectiv pe termen lung până în 2050 ( § 1 ). Legea a instituit Consiliul de experți în probleme climatice .

istorie

Adoptarea legii a fost convenită între CDU , CSU și SPD în acordul de coaliție pentru a 19-a legislatură a Bundestagului . La 18 februarie 2019, ministrul federal al mediului, Svenja Schulze (SPD), a prezentat un proiect de lege pentru Legea federală privind protecția climei. O parte esențială a Legii federale privind protecția climei este responsabilitatea departamentală (secțiunea 4 (4) proiect BKG). Pentru energie, industrie, transporturi, construcții, agricultură, gestionarea deșeurilor și alte sectoare, se stabilește o limită anuală de emisii în scădere anuală (secțiunea 4, paragraful 1 al proiectului BKG), iar ministerul federal desemnat sectorului este responsabil de conformitate . Dacă se depășește limita anuală de emisii , ministerul responsabil trebuie să achiziționeze drepturi de emisie din propriul buget (§§ 6, 7 BKG draft). CDU a respins această definiție obligatorie a obiectivelor departamentale în martie.

După ce Cancelaria Federală nu a adoptat legea din cauza respingerii de către ministerele conduse de Uniune, ministrul federal al Mediului Schulze a inițiat votul departamental pe 27 mai. Prin urmare, Cancelaria Federală a contrazis într-o scrisoare „inițierea coordonării departamentale, expedierea către statele federale și asociații, precum și publicarea pe internet”.

Pe baza rezoluțiilor Cabinetului Climei , Legea Federală pentru Protecția Climei a fost adoptată de Cabinetul Federal la 9 octombrie 2019 și introdusă în Bundestag. La 15 noiembrie 2019, Bundestag a aprobat-o în fața criticilor severe din partea opoziției. Pentru transportul feroviar pe distanțe lungi , s-a decis o reducere nelimitată a impozitului pe vânzări de la 19 la 7 la sută de la începutul anului 2020, de exemplu pentru biletele Deutsche Bahn , pentru a promova călătoria cu trenul. Cu toate acestea, sa decis, de asemenea, creșterea indemnizației de navetist și a unei indemnizații de mobilitate limitată pentru navetiștii cu venituri mici. Consiliul federal a aprobat Legea pentru protecția climei în ședința sa din 29 noiembrie, dar a chemat Comitetul de mediere pentru Legea privind implementarea programului de protecție a climei 2030 în legislația fiscală (de exemplu, bilete pe distanțe lungi, navetiști) ; În cazul veniturilor suplimentare pentru guvernul federal și a veniturilor fiscale mai mici pentru statele federale și municipalități, a fost necesară o distribuție echitabilă, adecvată și proporțională, așa cum solicitase deja Consiliul Federal în prima lectură. Comitetul de mediere s-a întrunit pe 9 decembrie.

Următoarele modificări majore au fost rezolvate în comisia de mediere:

  • Stimulentele fiscale pentru costurile consultanților în domeniul energiei au fost mărite la 50%.
  • Alocația de navetiști va fi majorată la 0,38 EUR între 2024 și 2026 în loc de planificate de 0,35 EUR.
  • Reglementările speciale planificate pentru turbinele eoliene în legea impozitului pe proprietate nu vor fi puse în aplicare.
  • Egalizare financiară între guvernele federale și de stat vor fi reglementate din nou

Cu aceste modificări, legea a fost adoptată în Bundestag pe 19 decembrie 2019 și în Bundesrat pe 20 decembrie 2019. A fost publicat în Monitorul Federal al Legii la 30 decembrie 2019 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2020. Cu toate acestea, modificările din indemnizația de navetă și din indemnizația de mobilitate nu au intrat în vigoare decât la 1 ianuarie 2021.

Decizia Curții Constituționale Federale

Într-o hotărâre din 24 martie 2021, Curtea Constituțională Federală a declarat Secțiunea 3 Alineatul 1 Clauza 2 și Secțiunea 4 Alineatul 1 Clauza 3 KSG împreună cu anexa 2 (Cantități de emisii anuale admisibile) ca fiind incompatibile cu drepturile de bază, în măsura în care Regulamentul privind continuarea obiectivelor naționale de reducere este absent pentru perioade începând cu anul 2031. Legiuitorul a fost obligat să reglementeze actualizarea obiectivelor de reducere pentru aceste perioade până cel târziu la 31 decembrie 2022. Cu toate acestea, Secțiunea 3 Paragraful 1 Clauza 2 și Secțiunea 4 Paragraful 1 Clauza 3 KSG împreună cu Anexa 2 rămân aplicabile.

Motivul dat a fost că legea ar amâna ireversibil sarcinile ridicate de reducere a emisiilor la perioade după 2030. Acest lucru a fost în detrimentul generației tinere. Limita de încălzire a fost atunci numai cu măsuri din ce în ce mai urgente și pe termen scurt fezabile. Acest lucru ar afecta apoi practic toate libertățile constituționale , deoarece în prezent aproape toate domeniile vieții umane sunt încă asociate cu emisia de gaze cu efect de seră și astfel amenințate de restricții drastice după 2030. Ponderea relativă a cerinței de protecție climatică va continua să crească în contextul avansării schimbărilor climatice. Potrivit articolului 20a din Legea fundamentală, bazele naturale ale vieții trebuie tratate cu atenție, ele trebuie lăsate pentru posteritate într-un stat „pe care generațiile viitoare nu le-ar putea păstra doar la prețul auto-abstinenței radicale”. Nu ar trebui să se întâmple ca unei generații să i se acorde dreptul de a „ consuma părți mari din bugetul de CO 2 cu o sarcină de reducere relativ ușoară , dacă acest lucru ar lăsa generațiilor următoare o sarcină de reducere radicală și viața lor ar fi expusă la pierderi libertate". Prin urmare, legiuitorul ar fi trebuit să ia măsuri de precauție pentru a atenua aceste sarcini mari. Instanța a obligat legislativul să reglementeze mai detaliat obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru perioada de după 2030 până la sfârșitul anului 2022. Cu toate acestea, obiectivele de reducere până în 2030 nu sunt inacceptabile, plângerile îndreptate împotriva acestuia au fost respinse. Patru plângeri constituționale au fost depuse în majoritate de tineri, susținute de mai multe organizații de mediu, inclusiv BUND , Asociația Energiei Solare Germania (SFV), Deutsche Umwelthilfe , Fridays for Future și Greenpeace (a se vedea și procedurile judiciare privind schimbările climatice ).

În ceea ce privește tratarea imponderabilelor științifice, Curtea Constituțională Federală a subliniat în principiile sale directoarearticolul 20a din Legea fundamentală obligă legiuitorul să fie deosebit de atent în interesul generațiilor viitoare. El trebuie să ia deja în considerare posibilitatea unor afectări grave sau ireversibile dacă există dovezi fiabile în acest sens. În ceea ce privește natura globală a problemei climatice, instanța a afirmat că datoria de a proteja clima necesită ca statul să lucreze pentru protecția climatului în cadrul coordonării internaționale. În același timp, statul trebuie să ia propriile măsuri de protecție a climei, de asemenea, pentru a nu submina cooperarea internațională prin propria acțiune. Statul nu își poate eluda responsabilitatea referindu-se la emisiile de gaze cu efect de seră din alte state.

structura

  • Secțiunea 1: Reglementări generale
  • Secțiunea 2: Obiective de protecție climatică și emisii anuale
  • Secțiunea 3: Planificarea protecției climatice
  • Secțiunea 4: Sfaturi ale experților cu privire la problemele climatice
  • Secțiunea 5: Funcția modelului de rol al sectorului public
  • Anexa 1: Sectoare
  • Apendicele 2: Emisiile anuale permise

Link-uri web

Dovezi individuale

  1. ^ Acord de coaliție între CDU, CSU și SPD. P. 17 , accesat la 16 noiembrie 2019 .
  2. a b Michael Bauchmüller: Schulze promovează Legea privind protecția climei. Süddeutsche Zeitung , 19 februarie 2019, accesat la 16 noiembrie 2019 .
  3. Frank Capellan: Uniunea se opune obiectivelor departamentale obligatorii. În: Deutschlandfunk. 14 martie 2019, accesat pe 16 noiembrie 2019 .
  4. a b Birgit Marschall: Climate Protection : Climate Cabinet amână deciziile specifice până în toamnă - Verzilor le este ușor să critice guvernul. În: RP Online. 30 mai 2019, accesat la 16 noiembrie 2019 .
  5. Schulze promovează protecția climei. În: tagesschau.de. 27 mai 2019, accesat la 16 noiembrie 2019 .
  6. ^ Bernhard Pötter, Julia Springmann: Planurile de protecție climatică ale guvernului sub critici . În: cotidianul . 31 mai 2019, p. 8 ( online ).
  7. Politica de mediu: pachetul climatic și legea privind protecția climatică adoptate de cabinetul federal. Spiegel Online, 9 octombrie 2019, accesat la 16 noiembrie 2019 .
  8. tagesschau.de: Cabinetul aduce pe pachet pachetul climatic. 9 octombrie 2019, accesat la 16 noiembrie 2019 .
  9. Bundestag adoptă legea privind protecția climei. tagesschau.de, 15 noiembrie 2019, accesat pe 16 noiembrie 2019 .
  10. Bundestag adoptă pachetul climatic al coaliției , site-ul web al Bundestag, accesat pe 9 decembrie 2019.
  11. Se promovează un comportament ecologic , site-ul web al guvernului federal, 15 noiembrie 2019.
  12. Consiliul Federal dă undă verde pentru 30 de legi , bundesrat.de, accesat pe 9 decembrie 2019.
  13. Proiect de lege - Proiect de lege pentru implementarea Programului de protecție a climei 2030 în legislația fiscală (PDF) bundestag.de, 22 octombrie 2019, accesat pe 9 decembrie 2019.
  14. a b Act de implementare a programului de protecție a climei 2030 în legislația fiscală , bundesrat.de, accesat pe 9 decembrie 2019.
  15. Guvernul prezintă Legea Federală pentru Protecția Climei , site-ul web al Bundestag, accesat pe 9 decembrie 2019.
  16. Legea privind punerea în aplicare a Programului de protecție a climei 2030 în legislația fiscală. Adus pe 2 ianuarie 2019 .
  17. BVerfG, decizie din 24 martie 2021 - 1 BvR 2656/18 și colab. (Protecția climei)
  18. Legea privind protecția climei neconstituțională în părți. În: n-tv.de. 29 aprilie 2021, accesat pe 29 aprilie 2021 .
  19. a b Curtea Constituțională Federală: Decizia Primului Senat din 24 martie 2021. Az. 1 BvR 2656/18 , 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20. 24 martie 2021, accesat pe 29 aprilie 2021 .
  20. tagesschau.de: Legea germană privind protecția climei este parțial neconstituțională. Adus pe 29 aprilie 2021 .
  21. ^ Süddeutsche Zeitung: Legea privind protecția climei în părți neconstituționale. Adus pe 29 aprilie 2021 .
  22. ^ Hotărâre revoluționară în materie de climă a Curții Constituționale Federale. În: Site-ul web pentru acțiuni climatice al Solarenergie-Förderverein Deutschland eV (SFV). Adus pe 29 aprilie 2021 .